粮食产业经济的“滨州模式”

张振

9月12—13日，中国加快推进粮食产业经济发展现场经验交流会在山东滨州举行，滨州市在会上被国家粮食局授予“全国粮食产业经济发展示范市”。据了解，这也是全国第一家被授予此称号的城市。其实早在2016年，国家粮食局到滨州视察，就对滨州粮食产业发展给予了充分肯定，要求要认真总结滨州的经验和做法，形成可学习、能复制、易推广的“滨州模式”。那么，备受粮食产业关注的“滨州模式”形成的背景是什么？主要做法有哪些？对当前我国农业供给侧结构性改革有什么意义？

过去几年，滨州市依托国家粮食产业经济发展的大势，按照“粮头食尾”、“农头工尾”总要求，坚持把粮食产业发展作为落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，助推国家粮食安全的重要举措，以深化农业供给侧结构性改革为主线，积极优化产业布局，完善产业链条，探索形成了“政府引导、市场导向、龙头带动、科技支撑、循环融合、惠民安全”的粮食产业发展“滨州模式”，当地涌现出“西王”、“中裕”、“三星”、“香驰”等一批龙头粮油企业。2016年，粮食产业实现主营业务收入1067亿元、利税41.5亿元，今年上半年实现收入625.5亿元、利税26.9亿元，分别同比增长17.1%、31.7%。

本刊记者与滨州粮食部门深入座谈，并实地走访了相关企业，逐一了解“滨州模式”的主要内涵。

政府引导：打造产业发展优势。政府引导，是我国经济发展的鲜明特征。多年以来滨州市制定政策、强化措施，引导粮食产业做大做强。自上世纪90年代粮油加工企业兴起之初，就把发展粮食产业作为支柱产业持续培育，坚持“工业兴粮不动摇”。从财政、税收、土地等各个方面制定优惠政策，推动粮食产业发展。注重硬件保障。为加快粮食产业发展，持续加大基础设施建设，滨州港、荣乌高速、济滨东高速、德大铁路等先后开通，提高了物流效率，降低了粮食运输成本。实施项目带动。多年来，坚持招商引资和促进本地企业滚动发展相结合，布局推进了一大批项目。“十二五”以来，全市新上粮油加工项目103个、总投资374.1亿元，其中20个项目列入了省、市重点项目。

市场导向：推动企业稳步发展。企业只有面向市场、占领市场，才能持续发展。经过30多年的改革开放，人民对粮食的需求，已由如何吃饱转到了如何吃好、吃健康。粮食企业要发展，就必须适应这一变化。近年来，滨州积极引导企业树立精准化、差异化、功能化市场理念，主动对接市场需求，推动企业转型升级。

龙头带动：壮大加工转化能力。加工转化是推进粮食价值提升的关键，也是推进粮食供给侧结构性改革的内在要求。近年来，滨州形成了“龙头企业带动、产品链条相连、地域特色鲜明”的粮食精深加工产业集群。一是构建产业基地。立足各县区种植传统和自然优势，规劃打造了“邹平以玉米为主，博兴以大豆为主，滨城、惠民、阳信以小麦为主，无棣、沾化以综合加工为主”的全市“3+1”粮食产业发展格局。二是多元培育企业。在粮食流通体制改革的浪潮中，大力培育各种所有制企业竞相发展。目前，全市规模以上粮食加工企业163家，其中1家进入全国企业500强，4家进入全国粮油企业10强；拥有国家级农业产业化重点龙头企业5家、全国农产品加工示范企业3家、全国“放心粮油”示范加工企业10家。

科技支撑：实现产品高端引领。“没有一流科技，就没有一流产业。”多年来，滨州深入推进“科技兴粮”战略，以增投入、整资源、选人才、强攻关为着力点，大力推进产学研对接，搭建科技服务平台，优化科研创新环境，推动粮企科学发展、快速发展。增加科研投入，深化技术合作，加强科研攻关。立足市场新需求和科技前沿，各大企业不断加大科研攻坚强度，取得了丰硕成果。香驰集团成为国内唯一一家指定出口国外可乐公司果糖原料的A级供应商；托福食品研发的高钙馒头，每100克中钙含量达到119.7毫克，是普通馒头的20倍。目前，全市粮油加工行业共获国家专利225项，拥有国家级实验室4个。

循环融合：推进供给侧结构性改革。粮食是集阳光、土壤、水等要素的精华。滨州坚持“吃干榨净”的理念，加快发展农业“新六产”，推进粮食产业融合发展。坚持走“绿色循环”之路，坚持走“一二三产融合发展”之路。积极鼓励和支持企业着力强化上溯下延产业链条，逐步完善全链条产业化体系。

惠民安全：完善粮食产品追溯体系。近年来，滨州始终坚持“惠民安全”理念，加快构建粮食产品管控体系，确保群众舌尖上的安全。基础设施“控源头”，放心食品“可追溯”，便民惠民促发展。对接京津冀和济南省会城市群的“米袋子”、“菜篮子”、“果盘子”，10多家企业、30多个生产基地的产品，进驻北京大型超市及批发市场。大力实施主食产业化和“放心粮油”惠民工程，全市建成放心粮油示范店148家、示范加工厂11家、配送中心16家、服务网点3100个，确保了群众“舌尖上的安全”。

滨州市对发展粮食产业的做法和探索，取得了一定成效，也为全国粮食产业发展提供了一个样板和模式，希望滨州粮食产业在现有基础上取得更大的发展。endprint