小环境视角下北京市大学生创业政策的优化研究

肖敏

摘要：文章从小环境的视角出发，在梳理了当前北京市现行大学生创业政策的基础上，利用实证研究方法，从微观角度探讨了包括家庭因素、学校因素以及社交网络因素在内的小环境各因素对于大学生创业意愿的影响和作用机制，并针对当前政策中存在的问题提出了大学生创业政策的优化建议。

Abstract： From the perspective of small environment， on the basis of combing the present entrepreneurial policies of current college students in Beijing， this paper uses the empirical research methods to explore various factors of small environment including family factors， school factors and social network factors on college students entrepreneurial will and influence mechanism， and puts forward recommendations on the optimization of college students venture policy.

关键词：小环境；大学生；创业意愿；政策优化

Key words： small environment；college students；entrepreneurial will；policy optimization

中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）36-0061-03

0 引言

随着社会的快速发展，中国经济开始迈向新常态，创业创新也逐渐成为经济发展的重要力量，各地政府积极响应创新推动发展的国家战略，出台各项政策以促进创业。而大学生作为创业的新生力量，其创业主体的作用也得到各界的充分重视，北京地区教育资源集中，创业机会丰富，对于创业者有着良好的吸引力。因此，北京市为了进一步帮助大学生开展创业活动，相继出台了包括教育、税收融资等多方面的促进政策。

根据北京市教委2017年初发布的《2016年北京地区高校毕业生就业质量年度报告》，2016年北京地区高校毕业生共有22.9万人，总体就业率达到了97.39%，然而毕业生的创业意愿却依然十分低靡。报告显示，2016年22.9万的毕业生中，仅有700名选择了自主创业，自主创业率仅有0.3%[1]纵观当前现行大学生创业政策，体系不尽完善、定位过于宏观，如何从中微观的小环境出发优化大学生创业政策，对于提高大学生创业意愿，促进大学生创业具有重要意义。

1 相关概念与理论基础

学术界公认对于创业的研究是始于上世纪80年代，当时迫于复杂的经济环境和发展压力，一些公司战略管理领域的学者开始转向创业研究，从而为创业研究奠定了学术基础，创业研究也由此迅速发展起来。Gartner（1988）认为创业是新组织创造和产生的过程[2]。Stevenson（1989）认为创业是个人寻找机会并实现个人才华的过程，并提出察觉机会、追逐机会的意愿和取得成功的信心和可能性是创业得以实现的重要因素。[3]国内学者郁义鸿（2000）认为有创业是通过寻找和把握机遇创造出新颖的产品或服务，实现企业经济价值和社会价值的过程。[4]还有学者认为创业就是一种创新手段、整合资源以创造经济价值的活动。[5]

Lundstrom & Stevenson认为创业政策的本质就是刺激创业，着眼于创业动机、创业机会和创业技能的三个要素来设计和实施的政策措施，要鼓励更多的人考虑把创业当作一种职业选择，从而为步入创业而采取行动并把创业进行到创业后初期阶段。[6]在创业的过程中，创业意愿作为最重要的内部因素，是一切创业活动得以发生的基础，只有具备了创业的动机，个体才能在充分发挥主客观条件，将个人技能与社会机会有机整合利用以创造价值。而大学生作为创业主体，通过识别和利用机会，在利用其自身能力以及现有资源的基础上，充分抓住外界环境中的有利条件以生产社会所需要的产品和服务，从而创造经济回报和社会价值的过程，则是当前大学生创业的主要内涵。所谓的大学生创业政策则是指公共部门利用政策工具来营造良好的创业环境与文化，通过在创业过程中提供各项支持以影响大学生创意愿和创业行为从而促进创业活动的政策。

因此，本文提出的政策优化路径在于，大学生的创业活动受其创业意愿的支配，政策只有以创业意愿的影响因素为基点才能发挥作用，从而刺激创业意愿的提高，实现促进大学生创业的目的。

2 北京市大学生创业政策

北京做为我国的政治文化中心，在创业方面具有经济上的先天优势。再加上北京地区高校林立，教育资源丰富，整体上是创业活动较为活跃的地区。自从中央提出大力推进创新创业开始，北京市政府也不断推出了各项促进政策，在一定程度上调动了创业热情，但与政策预期依然存在较大差距，通过调研发现主要问题体现在：

从政策内容上来看，笔者通过对当前北京市大学生创业证进行梳理发现，当前政策更多集中在启动资金和门槛、税收减免与优惠以及商务扶持等宏观经济环境上，对于创业者的培训指导辞职，政策体系不够完善，且政策更多体现在创业初期而缺少中后期的关怀政策。现行政策更過关注营造企业成长的宏观政治经济环境，相对缺少对创业者自身及微观环境的关怀。

从政策执行上来看，通过调查发现，当前创业政策执行力度存在明显不对称状态，各区域对各项扶持政策落实力度不尽相同，即使在资源集中的海淀，对于培训、税收等优惠等落实情况也不容乐观。此外，不同高校之间的政策反应速度和力度均有较大差别，清北人等重点高校对于创业的支持明显较普通本专科院校更有成效。加之缺乏系统的政策信息网络，政策宣传不到位，问卷显示近八成的人对政策的了解程度在一般及一下水平，信息不对称情况十分严重。endprint

从政策效果上来看，十二五期间北京市投入了大量资金和项目支持，2015届毕业生创业人数曾一度达到2%，然而尽管如此依然有大量创业者在创业半年后退出创业。而这一数据在2016年仅剩不足1%，问卷调查结果显示，具有创业意愿的大学生仅有寥寥无几，这说明政策对于大学生创业的促进作用并未得到实现，政策效果堪忧。

3 小环境对大学生创业意愿的影响

小环境，又称微环境，是相对于自然环境等大环境单元而言、直接接触所研究主体或与主体某一部分有关的局部环境条件。[7]当前政策多数更关注以创业活动为中心而涉及到的宏观环境，且效果十分差强人意。虽然政治、经济条件在创业环境支持方面发挥着不容忽视的作用，但与创业者个体互动最为频繁与密切的中微观层面的因素也应得到重视，因此本文将大学生创业过程中与大学生具有紧密联系与互动的各种因素称为小环境。从小环境视角出发，主要探讨了大学生家庭支持、学校支持以及社交网络支持三个微观层面的小环境因素对其创业意愿的影响。

本文通过量表测量的问卷调查法对北京地区的在校大学生进行了调查，共收集了214个有效样本，其中男79人，女135人，对象包含来自重点院校、普通一本院校以及二三本和专科院校的本硕博不同学历的大学生，专业涉及理工、经管、人文以及医药艺术等多个领域，量表的信度（自变量0.876，因变量0.894）与效度（自变量0.865，因变量0.857）均通过了显著性检验，说明调查数据可以用于本次研究。而通过对自变量家庭因素、学校因素和社交网络因素以及因变量创业意愿进行回归代入，可以得到各变量之间的回归模型，且此时小环境因素能够解释因变量创业意愿的28.2%，模型拟合度较好，说明小环境在创业意愿的影响中发挥了重要作用，研究具有现实意义。

a.预测变量：（常量），社交网络因素。

b.预测变量：（常量），社交网络因素，家庭因素。

c.预测变量：（常量），社交网络因素，家庭因素，学校因素。

d.因变量：创业意愿。

3.1 家庭因素与创业意愿

调查结果显示，家庭因素与创业意愿明显正相关，且非标准化系数在自变量中均处于较高水平，说明家庭对于创业意愿的影响十分重要。除家庭收入（0.12）外，家人对创业持有积极态度、家庭有良好的商业传统以及家庭能提供较多创业帮助时，其创业意愿明显较高。而家庭因素之所以在创业意愿的影响中占有如此重要的地位，与中国传统文化的特殊性密不可分。尽管当前社会已不再是严格的父系伦常和家族制，但依赖式的家庭关系依然普遍存在。家庭作为个体成长和受教育最主要的场所之一，对于自我塑造的实现方式有重要影响，孩子的行为和价值观在很大方面会受到家庭成员耳濡目染的影响，因此具备商业传统的家庭会在无形中培养个体的商业观念和经济头脑，从而影响其创业意愿的形成和发展。与此同时我们注意到，家庭收入对于创业意愿的正向检验虽然通过了显著性检验，但系数十分低，这说明家庭收入对于创业意愿的影响相对较弱。究其原因，笔者认为，一方面在于在当前政策大力推行创业、给予政策优惠的条件下，家庭收入并不是创业资金的唯一来源，创业者可以通过多种途径实现创业融资需求，且不至于增添家庭经济负担。

3.2 学校因素与创业意愿

学校因素方面，良好的创业氛围可以在一定程度上促进创业意愿的产生，尤其是拥有良好创业实践以及创业导师指导的大学生更容易产生创业的意愿。意外的是，调查结果表明学校因素的各测项对于创业意愿的影响系数均低于其他两个因素，且创业课程部分并没有通过对创业意愿的正相关检验。我们在调查中发现，尽管越来越多的高校开始设立了创业理论指导的相关课程，但大多数并为加入必修课程，绝大多数的大学生并未真正参与其中，且课程的指导仅仅停留在一般性理论或者宏观概述层面，并没能真正提供创业指导。而对于一些创业课程做的较好的学校，创业课程在一定程度上提供了理性识别创业风险的手段和方法，从而降低了盲目创业的冲动和概率。

3.3 社会网络因素与创业意愿

社会网络因素方面，调查结果显示，社会网络对于创业意愿的影响比重也相对较高。随着创业热潮的此起彼伏，大学生创业现象在社交圈中的普及率也明显较高，但对个体创业行为的影响作用并没有十分明显，然而调查显示，社交成员对创业行为提供主观上的情感支持、加入支持和资源支持均会对个体的创业意愿产生正向影响，尤其社交圈中存在交往密切的创业群体时，个体的创业行为会受到明显的提高。也与社会网络理论中，社会网络的密度和经验宽度对于主体行为存在显著相关性吻合。大学生正处在迈向社会的初级阶段，朋友作为主要的交往对象群体，很多程度上会左右其行为态度和选择，当社交群体对创业均存在积极评价并能提供不同程度的支持時，个体会因为得到正面鼓励而增加创业意愿。

4 北京市大学生创业政策的优化建议

4.1 完善创业政策体系

完善的创业政策体系对于营造良好的创业环境与文化，影响大学生创意愿和创业行为从而促进创业活动具有重要意义。在调查中发现，当前政策依然存在范围受限、力度不均等问题，当前政策更多集中在建设企业成长的宏观环境而忽视了中微观层面的支持激励，而创业行为作为主体通过识别自身条件和资源基础上做出的行为决策，受到与其自身密切相关的微环境的重要影响，因此政策应该在营造经济文化环境基础上，将注意力转向关注创业者家庭、学校以及社交环境的改善上。同时，政策体系还应包括创业中后期的扶持以及创业失败的关怀政策内容。数据显示，大学生创业者中有相当一部分在创业后半年到三年之间选择退出创业领域，究其原因在于缺乏企业的成长关怀。因此应完善大学生创业保障机制，加强企业成长关怀，同时对失败的大学生创业者提供失业保险、培训等再就业支持，突出对创业者的关怀和重视。

4.2 促进家庭创业支持

调查显示，家庭因素对与创业意愿的影响最为显著，说明家庭创业支持的提高会带来创业意愿的显著改善。在家庭影响因素中，家人主观态度以及商业传统影响均较为显著，而中国青年报社会调查中心的数据显示，家人之所以不支持创业，资金不足、观念守旧、担心孩子失败等因素占据主要地位。如果促进家庭支持，政府应继续完善金融、商务和税收等支持政策，缓解家庭对于创业的顾虑，同时通过创业社区等举办家长走进企业和创业者以及创业政策宣传等，促进家长真正了解创业的本质和好处，改善其守旧观念，改善其对创业的偏见。endprint

4.3 完善创业教育政策

创业者对于创业机会的识别以及创业技能的掌握是实现成功创业必不可少的条件，然而调查表明，当前北京市学校因素对于创业意愿的提高作用十分堪忧。究其原因在于高校并未在创业教育中真正发挥实际作用，现实中创业教育的地区不均、创业课程流于表面、創业配套手段的缺失等综合作用造成了学校因素在创业促进中的尴尬局面。因此政府应积极出台政策切实将创业课程纳入教育考核体系，同时积极促进创业导师制度的完善和配套设施建设，切实将高校这一促进创业的主战场利用起来。

4.4 发挥社会网络的积极作用

社会网络对于创业的积极意义在于成功的创业行为会形成创业榜样，通过其在网络中与其他个体的关系来影响其行为选择，尤其可以提供创业支持时这种作用会更加明显。因此政府可以通过建立创业社区，促进潜在创业者社会网络的形成，并通过发挥创业榜样的引导以及成员的情感和加入支持为其创业提供各方面的鼓励和支持。

5 结语

大学生群体作为创业的主力军，积极促进其创业不仅是缓解当前严重就业压力的重要途径，更是实现社会创新、创造社会价值的更要手段。调查显示，小环境视角下家庭、学校以及社交网络因素分别通过不同媒介对大学生的创业意愿产生着不容忽视的作用，也为政策优化提供了良好的落脚点，只有进行有针对性的引导和扶持，在巩固宏观创业环境的基础上，从小环境各个方面采取不同的鼓励和引导措施，才能更有效的提高大学生创业意愿，从而促进大学生创业。

参考文献：

[1]http：//www.360doc.com/content/17/0106/12/535749_62047723

2.shtml.

[2]Gartner，W. B. "Who is an entrepreneur？" is the wrong question[J]， American Journal of Small Business， 1988，12（4）： 11-32.

[3]Stevenson，H. & Harmeling， S. Entrepreneurial management's need for a more "Chaotic" theory [J]， Journal of Business Venturing， 1990，5（1）： 1-14.

[4]郁义鸿，李志能，罗博特D希斯瑞克（RobertD.Hisrich）.创业学[M].上海：复旦大学出版社，2000（9）：390-397.

[5]葛建新.创业学[M].北京：清华大学出版社，2004：13.

[6]Stevenson， Lois and Lundstrom， Anders， Patterns and Trends in Entrepreneurship/SME Policy and Practice in Ten Economies[R]. Stockholm： Swedish Foundation for Small Business Research， 2001

[7]百度百科https：//baike.baidu.com/item/小环境/3827248？fr=aladdin.endprint