“三管齐下”夯基础——荆门市总工会常务副主席朱秋娣谈基层工会规范化建设

本刊记者_廖巧玲 通讯员_彭军超

“三管齐下”夯基础
——荆门市总工会常务副主席朱秋娣谈基层工会规范化建设

本刊记者_廖巧玲 通讯员_彭军超

朱秋娣荆门市总工会常务副主席

“基础强”才能做到基层强。

自全国工会“两个普遍”工作开展后，各地基层工会虽然如雨后春笋涌现出来，但囿于各种原因，有不少已建基层工会实际作用发挥不大，有些甚至成了“挂牌工会”。

因此，上级工会只有从强化基层工会工作基础入手，并结合实际设定一套“干什么”、“怎么干”的目标和标准，附之于“手把手”地施教和带动，才能使建起来的基层工会真正“建起来、转起来、活起来”。

《工友》：荆门基层工会建设工作的概况？

朱秋娣：近年来，荆门市工会巩固和深化“两个普遍”、“双亮”工作成果，坚持重心下移、资源下沉、资金下放，以创新工作载体和方式在全市工会系统，通过推行“六步建会”、实施“示范创建”、种好“试验田”三管齐下，着力抓基层、打基础、强基本，基层工会组织建设取得了较好成效。

基层工会规范化建设，以全心全意服务职工群众、提高工会社会满意度为出发点和落脚点，通过打造树立先进示范典型、深入扎实推动工会工作为重要抓手，全面提升基层工会工作水平，提升基层工会标准化、规范化、制度化建设，提升基层工会“建”起来、“转”起来、“活”起来的成效，切实使基层工会成为职工群众最喜爱的“职工之家”，工会干部成为职工群众可信赖的“娘家人”。

《工友》：该项工作的特色或亮点体现在什么地方？

朱秋娣：有以下几个方面——

一是推行“六步建会”，消除建会盲点。针对小微非公企业、个体经济组织和社会组织数量多、分布散、变动快等特点，调整工作思路，确定数据比对、实地核查、建立清单、挂号督办、依法督建、验收销号的“六步建会法”。每年年初，对照工商部门提供的新增市场主体名单进行拉网式排查，建立未建会单位“负面清单”，明确组建工会的具体对象、责任主体和建会时限，提高工作实效。

二是实施“示范创建”，提高规范水平。重点在乡镇（街道）、开发区（工业园区）和企业工会开展示范创建活动，通过示范引领、典型引路，提高工会建设规范化水平。开展示范乡镇（开发区）工会创建活动，细化30条创建标准，对达标单位以奖代补10万元。选择100家党政领导重视、发展形势良好、工作基础扎实的企业作为工会建设示范点，达标单位以奖代补2万元，基层基础得到进一步夯实。

三是种好“试验田”，补齐工作短板。狠抓工会工作薄弱点，大力兴办以农工为服务对象的屈家岭工会工作试验田和以非公企业职工为服务对象的高新区工会工作试验田。针对屈家岭实际，着力加强工会组织体系、职工服务体系、维权制度体系“三大体系”建设；针对荆门高新区实际，着力实施固本强基工程、素质提升工程、和谐创建工程“三大工程”，有效促进了县域工会工作全面提档升级。

《工友》：该项工作的实际效果如何？

朱秋娣：2016年，未建会负面清单单位284家，已全部销号，发展工会会员7485名。2017年，未建会负面清单单位83家，已全部销号，新增工会会员4598名。钟祥市胡集镇工会、掇刀区白庙街道工会分别被评为全国、全省示范乡镇（街道）工会。凯龙集团公司工会被评为“省级模范职工之家示范单位”，并被授予“湖北五一劳动奖状”。

屈家岭管理区突出农工特色，着力加强工会组织体系、职工服务体系、维权制度体系“三大体系”建设，重点推进区总工会、区职工服务中心、区职工代表大会建设，已建基层工会组织93家、职工之家（职工服务站点）51家，基本实现工会组织、工会工作和工会服务全域覆盖。

荆门高新区突出双向服务，着力实施固本强基工程、素质提升工程、和谐创建工程“三大工程”，重点开展职业培训、劳动竞赛、技术创新，累计举办培训班8期，培训职工10000余人次，组织劳动竞赛222场次，参赛职工3.4万人次，实施技术革新、节能减排和工艺改造45项，创经济效益近亿元，有效服务区域经济社会发展。

《工友》：此项工作目前存在什么问题，还有哪些需要改进的地方？

朱秋娣：首先，工作进展不够平衡。少数地方和部分工作相对滞后，进展不理想。

其次，基础工作不够扎实。一些示范点建设存在重硬件轻软件倾向，基本制度和基本档案建设不规范。

再次，作用发挥不够充分。少数基层职工之家（职工服务站）重建设轻管用，日常管理不规范，职工使用率不高，尚未真正做到贴近职工服务职工。

最后，机制运转不够顺利，工业园区成立工会不难，编制和人员到位很难，上下隶属关系交错复杂，运转不顺，工作难以开展。

《工友》：该项工作给您带来的启示与思考。

朱秋娣：基层工会直接联系和服务职工群众，是工会组织凝聚力、战斗力的源泉。在很大程度上，职工群众是通过基层工会的作为来判断工会组织的作为，工会作用的发挥最终要通过基层组织来体现。

基础不牢，地动山摇。加强基层工会建设，是巩固党执政的阶级基础和群众基础的必然要求，是在完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化进程中体现工会作为的一个重要切入点和着力点，是动员广大职工积极投身改革、实现中国梦的迫切需要，是服务职工、维护职工合法权益的重要保障。

当前，工会基层组织建设正处于转型发展的关键时期。我们要深刻认识全面深化改革和经济社会发展对基层工会建设提出的新要求，充分认识新形势下加强基层工会建设的重要性和必要性，坚持把加强基层工会建设作为加强工会自身建设的一项基础性工作和关键环节，不断加大工作力度，努力提升基层工会建设水平。

下一步，荆门工会将充分发挥工会枢纽型社会组织作用，积极引领社会组织、聚合社会资源服务职工群众。将借力“互联网+”，释放组织活力。建设“指尖上的工会”，依托荆门工会会员信息网络管理系统、阳光5·1卡、荆门职工微信公众号、手机APP等平台，提升会员普惠服务与组织管理水平。