企业职工养老保险断保问题研究

李 军

企业职工养老保险断保问题研究

李 军

现今，许多企业职工没有基本的养老保险，并且关于养老保险的各种问题也屡现不鲜，最为严重的就是“断保”问题。因此，本文就以养老保险为主，着重探讨了企业职工的养老保险中的断保问题。

企业职工 养老保险 断保问题

一、企业职工养老保险“断保”问题产生原因

（一）违规政策的频繁发生

目前，我国经济不断发展，其体制也在随之深入，其整体的结构都已经到了转型的关键阶段。在此大形势下，很多私营企业纷纷兴起，而当地政府为了个人政绩和地方经济纵容了私有老板的一些行为，其中最为常见的就是不缴纳职工养老费用。而很多企业职工也没有意识到养老保险的重要性，就去选择停薪留职、一次性买断等行为，造成了企业断保的现象进一步加重。

（二）支付不可持续问题突出

现今，很多企业出现了个人空账的情况，其主要原因要么就是支付比例过低，要么就是个人账户与社会保险基金之间的混乱，造成了个人账户的透支，尤其是当统筹基金出现异常时，很多企业会采取实施职工断保的行为，来避免其个人空账的发展，对其职工的利益造成了严重的影响。

（三）监督机制和管理手段缺乏

目前，社会保险金的标准化与规范化都没有完善，而养老保险更是如此。由于监督机制的不健全、管理手段的落后、部门之间的责任不到位、法律基础不严密等都造成了养老保险金额无法到位。特别是近几年，有些企业私自挪用职工的养老费用，造成断保的现象屡见不鲜。

（四）参保意识过于淡薄

很多企业没有树立正确的养老保险的参保意识，他们往往因为公司经营状况不佳，就不愿意缴纳养老保险金额，甚至有些企业认为养老保险金额是一种即浪费企业金钱，又没有用处的投入。针对这种情况，很多职工就会以灵活就业职工的身份就行参保处理，这样非常容易受到资金的限制，对其未来的养老生活造成了严重的影响。另外，还有些企业只愿意为一些技术人员进行参保，而一些一线员工却没有给予相应的参保金额。其实，主要是企业职工个人参保意识也不强烈，他们很多不愿意缴纳自身工资的百分之八。

二、解决企业职工养老保险“断保”问题的对策

（一）加大社会养老保险知识的宣传力度

虽然我国对养老保险制度的缴纳各方面都有着严格的规定与条例，但是很多企业职工并不了解其相关政策和具体内容，导致他们对此并不重视与关注。因此，我国应该对社会养老保险的知识进行大力宣传，利用一些公共媒体，例如电视、网络、广播等来宣传我国关于社会养老保险的内容，使企业职工可以做到全面的解读与分析。通过不断地宣传，也让企业职工了解缴纳养老保险是为了其晚年的生活与日常，避免了一些老年后的经济风向，是一项极为有利的政策保护。与此同时，企业职工要树立良好地养老意识，在就职期间依照自己的实际能力，做好长远地养老规划。另外，企业要意识到养老保险政策是不可避免地，是国家强制执行的，当企业职工在为企业创造利益价值时，企业要为职工缴纳相应的养老保险金额，切不可出现断保，让企业职工享受其应有的权利。

（二）建立多元化多层次养老保险体系

企业为职工缴纳养老保险是一个较为长期地活动，因此很多企业为了节省开支，会中断此缴纳活动。因此，我国可以推行缴费制度的弹性，代替其传统的缴费方式。这种具有弹性的缴纳方式可以很好地适应多个阶段与多个层次的职工要求，形成一种多元化的养老保险体系。首先，对于已经缴费十五年以上，但是中间曾出现过断保情况，那么在退休的时候，就会减少一定的养老保险金额。针对此情况，我国养老保险政策需要进行详细说明，避免企业出现断保现象。其次，如果出现一次性买断和与企业解除劳务关系的职工，可以选择一次性缴纳全部的养老金额，这样在法定退休年龄后，依旧可以享用相应的养老费用，确保其生活。最后，根据每个职工的个人财政情况，可以按照不同的标准与需求缴纳不同的养老金额，避免断保的发生。

（三）解决转移接续和流动就业导致的断保难题

政府需要加强对设备转移平台的完善，建立完善的数据库，实现信息之间的一体化，真正达到信息共享。与此同时，对于企业职工养老保险的政策不断完善，解决关于保险金额的转移与连接之间的困难，对资源做到最大成都的整合，形成以个人、企业与政府三方之间的信息流通，帮助政府随时了解企业的经营情况、诚信评价等方面。另外，根据我国最新报告，我国失业人数最多的年龄阶段在四十到四十九之间，因此社保部门需要重点关注，避免这个阶段出现断保行为。

（四）加大经办机构建设力度

对于征缴养老保险的工作，一般来说采用的是传统的属地管理，但是近几年逐渐用垂直管理来代替传统方式，改变了原先的结构方式，加强了征缴的执行能力。垂直管理可以确保制度的全面性覆盖，减轻财政压力，为养老保险的基金做好准备，也促进了养老保险设置的真正目的。与此同时，各级政府与部门需要加大社会保险的工作量与强度，并适当增加一定的人力与金钱的投入，确保其信息化的完善。

[1]钱宽华．解决企业职工的“断保”问题——以江苏省为例探讨问题成因与对策[J]．中国社会保障,2014(10):40～41．

[2]汤惠安．企业职工养老保险金的探讨[J]．江苏商报·建筑界,2013(09):187．

（作者单位：江苏省扬州市退休职工管理服务中心）

李军，男，汉族，江苏扬州人，硕士，江苏省扬州市退休职工管理服务中心，经济师，研究方向：社会保障。