江苏战略性新兴产业市场环境影响因素实证分析

刘正银+彭银年

摘要：隨着《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》的颁布，各地政府纷纷制定相应的战略性新兴产业发展规划，推动区域战略性新兴产业发展。从战略性新兴产业发展的市场环境建设来看，江苏战略性新兴产业市场仍然存在市场体系不统一、地区分割与保护等情况，缺乏有序的市场竞争和有效的资源配置。通过对江苏省战略性新兴产业市场环境进行实证分析，提出合理化的建议与对策，有利于把握环境因素与产业发展的关系，进而优化完善产业规划，促进江苏战略性新兴产业健康、可持续发展。

Abstract： Along with the the promulgation of "State Council Decision on Accelerating the Cultivation and Development of Strategic Emerging Industries"， local governments formulate appropriate development plan of strategic emerging industries， in order to promote the development of regional strategic emerging industries. From the perspective of the market environment construction of the strategic emerging industries development， Jiangsu strategic emerging industry market is still having problems such as not unified market system， region segmentation and protection， the lack of an orderly market competition and effective allocation of resources. Through the empirical analysis of Jiangsu strategic emerging industry market environment， this paper puts forward rational proposals and countermeasures， which is conductive to grasping the relationship between environmental factors and industrial development， and then optimizes the industrial planning， promote the healthy， sustainable development of Jiangsu strategic emerging industry.

关键词：战略性新兴产业；市场环境；德尔菲法；实证分析

Key words： strategic emerging industries；market environment；Delphi method；empirical analysis

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）34-0095-03

0 引言

战略性新兴产业代表未来科技和产业发展新方向，其以重大发展需求和重大技术突破为基础，将当前世界低碳经济、循环经济及知识经济的发展趋势充分地体现出来。战略性新兴产业当前正处于成长初期，是综合效益好、成长潜力大、物质资源消耗少、知识技术密集、对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用的产业。为此，国家大力提倡发展战略性新兴产业，相关规范标准中明确指出，“战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量。发展战略性新兴产业已成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略。”

2010年以来，随着战略性新兴产业宏观政策、体制机制改革及加强科技创新等各项政策实施的逐步落实，在经济新常态下，战略性新兴产业发展取得了良好开端。结合战略性新兴产业的特征，基于我国国情和科技、产业基础，国家确定了现阶段的各项重点产业，包括新能源汽车、新材料、新能源、高端装备制造、生物、新一代信息技术等。本文旨在对江苏战略性新兴产业市场环境因素进行实证分析，针对不同的市场环境因素，研究市场因素对战略性新兴产业发展的作用关系。

1 市场环境影响因素评价指标体系的建立

1.1 德尔菲法与战略性新兴产业发展影响因素的分类建立 德尔菲法（Delphi method）是采用背靠背的沟通方式征询专家小组成员的预测意见，经过几轮征询，使专家小组的预测意见趋于集中，最后作出符合市场未来发展趋势的预测结论。专家组经过仔细讨论，确定战略性新兴产业发展的影响因素主要包括五大类别，分别是人才、市场需求、技术创新、政策、金融及融资，同时将其细化为了二级指标，采用德尔菲法作为二级指标因素的识别，具体的步骤是：第一步，成立相关专家组，专门负责江苏战略性新兴产业发展影响识别，结合战略性新兴产业的特点及要求，将专家组的价值充分的发挥出来。成立了包括金融及融资、政策、技术创新、市场需求、人才各个专业的25人专家小组。其中包括五名金融专家，五名政策制度专家，五名市场发展专家，六名科技创新管理方面专家，四名战略性新兴产业人才专家，且所有专家组成员都具备高级以上专业技术职称。其次，就可能涉及的问题及相关要求向各个领域的技术专家咨询，并安排专家对因素概率及影响程度进行打分，专家以各种形式回答问题，包括传真、邮件及书面形式等。

最后，将各个专家的意见进行汇集并整理，安排项目组成员分析总结，同时将相关意见反馈给各个专家，然后专家在此基础上在此提出自己的意见，使其意见更符合人才环境、市场需求、技术创新、政策、金融及融资等各方面的现实状况。且这一过程是一个需要多次循环的过程，直到满意为止。利用上述操作，可统计出影响江苏省战略性新兴产业发展的市场环境因素。endprint

1.2 江苏战略性新兴产业发展影响因素定性识别 结合上述分析结果，请专家评价因素影响概率和影响程度。影响概率与影响程度估计方法的原理是：将影响的概率用0.0-1.0之间的数值标度，数值1.0表示影响因素概率为百分之百，也就是说必然会发生的影响因素，0.0表示影响因素概率为0，也就是完全不可能发生的影响因素；用0.0-1.0之間的数值表示影响程度的标度，因素对战略性新兴产业发展的影响很大用1.0表示，影响因素对战略性新兴产业发展的影响程度很小用数值0.0表示。通过上述方法确定影响因素的概率和影响程度后，计算两者之间的影响值，得出如表1所示结论。

影响值估计方法：第一步，参考大量资料，请专家统计出各个影响因素的影响概率。第二步，安排专家组估值影响程度，将各专家的意见汇总后进行分析总结，然后将相关意见反馈给各专家，然后专家在此基础上再次提出自己的意见，使其意见更符合人才环境、市场需求、技术创新、政策、金融及融资等各方面的现实状况。并且应将上述过程重复六次，直至得到满意的结果。最后，将第一步和第二步得出的结论进行汇总，分析各二级指标的影响值。

之后专家组经过认真分析，一致认为低于0.15的影响因素为不重要的因素，可忽略。依据表1结果，过滤掉影响值低于0.15的因素，得到需重点关注的因素结果。

2 对江苏战略性新兴产业影响因素定量分析

基于上述成果来整体评估江苏战略性新兴产业发展的影响因素。根据影响因素评价指标体系的基本原则构建影响因素评价指标体系与评分原则。最后运用层次分析法来全面解析该模型，并按照影响程度对各项指标排序，得到其综合评分。

2.1 江苏战略性新兴产业发展影响因素评价指标体系构建原则 按照“定量化”、“全面性”、“科学性”等几项基本原则来构建江苏战略性新兴产业发展影响因素评价指标体系。“科学性原则”，即基于战略性新兴产业发展实际充分展示江苏战略性新兴产业发展的影响因素来源；“全面性原则”，即必须从整体上展现战略性新兴产业发展的影响来源；“定量化原则”，即所确定的影响因素评价指标必须满足定量化评分要求，为后续的定量分析和综合评定提供先决条件。

2.2 江苏战略性新兴产业影响因素评价指标体系及构建 基于以上分析成果构建江苏战略性新兴产业发展影响因素评价指标体系。如表2所示，该体系由11项二级指标组成和5项一级指标。

2.3 指标体系权重计算与一致性检验 采用层次分析法计算方法求解，得出判断矩阵并计算权重和开展一致性检验。

2.3.1 一级指标判断矩阵及权重计算 有关专家两两判断市场因素一级指标，得出判断矩阵如下：

一级指标矩阵判断

经计算，权重向量为〔0.08，0.152，0.496，0.23，0.042〕。

2.3.2 金融及融资矩阵及权重计算 经专家对金融支持影响因素指标两两判断，得到判断矩阵。

金融及融资因素矩阵1 1/33 1

经计算，金融及融资因素权重向量为〔0.25，0.75〕，同样对政策、技术创新、市场需求、人才进行专家判断、计算，权重向量分别为：政策〔0.35，0.65〕、技术创新〔0.46，0.12，0.42〕；市场需求〔0.85，0.15〕、人才〔0.25，0.75〕。

2.3.3 根据上述二级指标权重计算与检验结果可得到江苏战略性新兴产业影响因素评价指标体系一二级指标权重。如表3所示。

根据表3中的一级指标与二级指标的权重与一级指标的权重计算结果，五类指标影响权重从大到小分别为技术创新、市场需求、政策、金融及融资、人才。计算结果表明，江苏战略性新兴产业的发展离不开技术创新，技术创新带动产品开发，催生了市场需求，进而影响政策的方向，进一步促进金融和人才市场的繁荣。

从二级指标的影响力结果来看，技术创兴因素中的技术研发能力影响力最大，依次是技术人才、潜在市场、政策方向等。因此，在构建江苏战略性新兴产业结构规划的过程中，要充分考虑研发能力的提高，从政策、人才方面推动新兴产业的技术研发能力，只有这样，新兴产业的转型升级才能快速有效的完成。同时，要积极培育市场需求，从政策、金融等方面引导需求，确保新兴产业的可持续发展。

3 对江苏战略性新兴产业市场环境建设的建议和对策

3.1 建设并完善金融环境及融资环境

3.1.1 通过金融市场规制引导战略性新兴产业技术创新 组织相关部门和金融机构积极探索金融创新，制定合理有效的金融政策，促进战略性新兴产业的发展。构建金融服务平台，对接竞购机构和相关企业。金融服务机构只要登录该平台，就能清楚了解企业的相关信息以及在研项目等信息。企业也能够通过该平台了解金融机构针对新兴产业企业的金融产品等信息，进而有效解决科技资源和金融资源信息不对称问题，促进战略性新兴产业的良性发展。

3.1.2 引导金融组织提供资金，服务战略性新兴产业发展 针对战略性新兴产业发展的现实需求，加快科技与金融融合的体系建设。继续发展服务江苏企业的科技银行及小额贷款公司，满足江苏省战略性新兴产业中小科技企业不同类型、不同期限的资金需求。

3.2 加快制度建设，完善政策环境 一般来讲，产业的发展方向和综合效益在一定程度上会受到其外部环境的影响。政府及相关职权机构应该制定一套适合产业发展特点的政策制度，肃清产业外围环境中不利于产业长远发展的不合理的因素，努力营造一个良好的外部环境。优越的政策环境能够促进新兴产业快速成长，反之则会抑制其成长，甚至会白白断送其良好的发展前景。国家或地方政府可通过制定多项经济政策，比如产业规划、制定财税等，适当压制或者扶持某项产业的发展。当前社会信息瞬息万变，产品周期缩短，对于发展战略性新兴产业而言，其处于一个技术更替、资源缺乏的时代，面对这种形势，基础设施支持对于战略性新兴产业而言至关重要，战略性新兴产业只有建立其和其它主导产业一样完善的基础设施，才能尽量降低其发展风险，提高其综合竞争力。在各项物质基础到位后，要想将整个产业的转型和升级真正运用到实际中，政府的政策支持是必要和必须的，相关的产业政策能够导向和监督战略性新兴产业发展，因此必须充分意识到政策对于促进战略性新兴产业的重要性，从国家战略、部门政策、地方支持这三个层面加快制度建设，完善政策环境。endprint

3.3 创新技术环境 战略性新兴产业作为一个新型产业，对于经济增长和经济发展方式都存在巨大的影响。其发展离不开技术创新的支持，只有拥有自主知识产权和持续的自主创新能力，才能真正促进战略性新兴产业发展。

3.3.1 技术创新资源的有效转化是新兴产业发展的核心动力 江苏作为一个高等教育和科技大省，具备良好的高端科技创新资源。有资料显示，到215年为止，江苏省各类独立的科研机构有144个，普通高校137所，全省从事科技活动人员120.3万人，其中两院院士96人，研究与发展74.6万人，高等教育毛入学率52.3%，区域创新能力连续 7年位居全国首位。但尽管如此，其中存在的问题依然不可忽视，比如各个科研机构及高校等创新主体之间缺乏必要的沟通和交流，导致创新资源的重复和浪费，高水平科技成果转化率低及技术创新无法满足需求等问题，久而久之，这些问题积少成多，不仅严重影响了产学研协同创新的质量和水平，也大大阻碍了高校、科研机构科研成果、科研能力向企业转化。

3.3.2 平衡区域技术发展的差异 受到诸多因素的影响，比如政策制度、资源禀赋、基础条件、地理区位等，江苏区域技术创新资源和能力发展不平衡。在技术创新资源和要素的分布上，总体上苏南、苏中、苏北三大区域是“南高北低”， 梯度相差较大，不平衡现象严重，各区域之间各有优劣势。当前苏中、苏北的高校和科研院所都形成了一批具有区域特色的研究基地、科研平台、特色学科即优势学科等，然而由于当前阶段各个部门、单位及政府之间的产学研管理体制机制壁垒严重，三大区域的交流和互动缺乏有效的管理和安排，使得三大区域的科技规划和科技创新体系无法进行充分的交流和共享，再加上长久以来的“重南轻北”的科技资源配置偏好及其它客觀因素的影响，加重了创新资源和能力发展地域不平衡问题，从而影响了战略性新兴产业的协同发展。

3.4 扩大和培育市场需求 需求是指人们产生的对需要或欲望的动机。经济学中需求是指有效需求，是能够实现的且消费者具备支付能力的需要。在特定经济条件下，尽管需求是多元的，但总是存在主流需求，产业就是在满足特定需求的相同类型的生产和服务上形成的，可以说产业的发展离不开市场需求的支持。

培育和发展战略性新兴产业应注意解决以下问题：应用多种形式灵活运用市场需求扶持政策；市场需求对象上应兼顾居民消费观念和消费能力；市场需求空间上应同时扩展国内需求和国外需求。国内市场需求培育，应做到以下方面：一是加强宣传和引导，将战略性新兴产业产品尽快的打出去，增进消费者购买国内产品的热情；二是完善政府购买制度，在政府采购法律法规中纳入战略性新兴产业产品的某些行业标准，明确各地方政府的购买份额，刺激和扩大国内消费市场。国外市场需求培育和拓展，应做到以下方面：一是加强技术创新，通过技术创新提高新兴产业产品的核心竞争力和质量，增强国外消费者对产品的认可度和选择力，从而提升战略性新兴产业产品的竞争力；二是在多方面给予必要的政策优惠，比如政府援助项目、担保贷款、出口贴息贷款等，鼓励更多的国外企业进军海外，拓展国外市场；三是制定完善的国内战略性新兴产业产品标准体系，并参与到国际相关标准的制定中，将两者进行有效对接，扩大战略性新兴产业的国际市场空间。

3.5 完善人才机制，培养战略性新兴产业人才 人才是产业发展的基础，战略新兴产业的发展一定程度上来说受前沿技术发展影响。而前沿技术中对战略新兴产业发展影响最大的因素是科技人才，因为科技人才是产业开发和拥有原创性的核心技术的基础和根本，而原创性的核心技术是培养新兴产业必不可少的前提，因此，培养战略性新兴产业人才至关重要，且刻不容缓。

4 结束语

战略性新兴产业发展的基础是市场环境，它不仅决定着战略性新兴产业的发展方向，也决定着其发展动力，两者之间存在明显的相关性。因此，应构建合理高效的市场环境，只有这样才能真正促进江苏战略性新兴产业的发展和转型升级，提升新兴产业的发展速度和核心竞争力。

参考文献：

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[2]朱洪春.影响战略性新兴产业发展的市场环境因素研究——以江苏战略性新兴产业为例[J].中小企业管理与科技，2014（12）.

[3]李晓东.经济新常态下战略性新兴产业市场培育机制探索[J].改革与战略，2015（2）.

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[5]Matthew J. Higgins，Paula E. Stephan，Jerry G. Thursby. Conveying quality and value in emerging industries： Star scientists and the role of signals in biotechnology[J]. Research Policy . 2011 （4）.endprint