铁路施工企业工程造价管理

王艳燕

摘要： 本文将对铁路施工企业工程造价管理的现状进行分析，探讨提高铁路施工企业工程造价管理水平的具体措施，推行工程量清单计价模式，尽快定制合适的企业定额，并且单价实行动态管理。

Abstract： In this paper， it will analyze the current situation of project cost management of railway construction enterprise， explore the specific measures to improve the level of cost management of railway construction enterprises， implement the valuation model of bill of quantities， customize the right enterprise quota as soon as possible， and implement dynamic management to the price.

关键词： 铁路施工企业；工程造价管理；工程量；定额

Key words： railway construction enterprise；project cost management；engineering quantity；quota

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）34-0064-03

0 引言

在当前的铁路行业中，由于施工企业数量较少，造成市场竞争更加激烈，而根据预算定额进行报价的形式导致造价偏低，形成恶性竞争，施工企业无法获取更高的利润。在这种情况下，施工企业必须提高工程造价管理水平，推行工程量清单计价模式，建立企业内部定额，根据企业的具体情况对工程报价进行计算。这样一来，在相同工程中，各施工企业根据自身的内部定额报价，将企业的成本差异反映出来，确保施工企业间的竞争是基于技术与管理水平的竞争。

另外，铁路工程造价管理实际上是对规则和技术标准要求甚严的管理工作。工程管理者必须认清当前的工程管理形势，结合管理经验进一步明确管理要求，按照国际准则不断完善自身的工程造价管理机制，通过强化管理，改进铁路建设施工项目造价管理流程和管理措施，实现对现有管理资源的有效利用，促进我国的铁路施工行业尽早与国际接轨，实现铁路工程建设事业的良性可持续发展。

1 铁路工程造价管理的定义和基本流程

1.1 铁路工程造价管理的定义

铁路工程造价管理，就是运用科学技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保铁路建设工程的经济效益和有关各方的经济权益所进行的对工程造价全过程的、全方位的和符合政策及客观规律的全部业务行为和组织活动。

1.2 铁路施工企业造价管理流程（图1）

2 传统定额计划模式在实施环节存在的问题

2.1 仍沿用计划经济时期的定额计价方法

在以往的铁路工程计价模式中，一般会采用定额计价的方法，在施工结束后完成结算。在进行结算的过程中，当对工程量的单价进行确定时，一般采用的是同一的预算单价，工程中的消耗与管理费用均以统一的标准计算，有利于造价管理部门实现统一管理，这种方式适用于计划经济下。但是，在市场环境中，材料、人工以及机械的价格会出现明显的波动，如果仍然采用定额计价的方法进行计算，其结果通常会出现一定的偏差，不能真实地反映出不同企业在技术与管理水平方面的区别，并且无法准确地得出施工成本。

2.2 定额指标一成不变，不利于市场公平，不利于形成良性竞争秩序

从本质来讲，“只含量不含价”的定额其实一种消耗量指标。在以往计划经济发展时期，铁路施工领域的计价标准一成不变，我国铁路管理部门制订了一套既含量又含价的定额指标以便于实际操作。该定额指标实际相当于单位估价表，一直沿用至今。改革开放以来，建筑工程領域的市场价格逐步开放化，一成不变的定额计价模式已无法适应多变的市场需求。虽然铁路工程定额所定期发布各种人工、材料、机械台班价格信息，但这种发布的价格信息仍然不能摆脱其统一性，只不过是从统一的单位估价表换成了统一的工程价格信息。我国幅员辽阔，区域发展水平相差很大，各地的建材价格、工资水平差异甚大，全国采用统一的定额指标作为计价依据并不合理。同时，由于工艺标准的提高和专用设备的投入提高了工程造价，导致原有概算指标的不适用。

3 铁路施工清单计划模式的应用

3.1 清单计划模式的优势

相比与传统的计价模式，工程量清单计价模式的优势在于其能够在确定工程造价时避免出现预算单价法存在的不足，防止工程结算推迟，确保工程结算阶段的顺利完成。工程清单计价模式中的单价由自己确定，在其余的工作中，最主要的任务就是对工程量进行核对。如果需要增加项目，就可以采取补充综合单间的方式，这样一来，只要工程竣工，工程造价就完成结算，有效地提高了企业竞争力。

工程量清单计价模式可以在国际性的招标中使用，招标时需要根据标书中的规定计算工程量，形成清单，纳入招标文件。投标单位需要在清单中填写单价，计算出总结后。如果是按照图纸编制的清单，投标价就是合同价，一般不会再调整。如果招标时设计深度不足，工程量清单的偏差较大，投标价则为虚拟价，只在评标中使用。在进入合同后，在进行左后结算时，需要根据图纸中的工程量重新计算总价。工程量清单计价模式的特点如下：

第一，充分体现竞争性，施工企业间出现技术、管理、组织以及人员等综合实力的竞争。

第二，公平竞争，相同的工程量清单减少了不同企业对工程的不同理解，消除了投标单位在工程量方面的风险，解决了招标方与中标单位因工程量而存在的效益风险，确保招标方与中标单位都能获得应有的利益。endprint

第三，合同执行简单明确，根据实物完成验收，方便进行进度款的支付，可以有效地减少工程结算时间。

第四，工程量清单会对设计变更做出明显的反映，这种反映可以帮助招标方做出是否变更的决定，工程投资更容易控制。工程量清单计价模式已经在我国大范围地推广，应用这种计价模式能够改变以往统一定价的方式，使企业在技术与价格方面的优势能够充分发挥，提升自身的管理水平，促进市场竞争的形成，推动铁路行业的发展。

3.2 清单计价模式下铁路工程施工造价管理流程

3.3 基于清单计价模式的铁路工程造价管理措施（图2）

3.3.1 尽快定制合适的企业定额

工程量清单计价模式对铁路施工企业有了新的要求，就是制定企业定额，怎样根据企业的真实状态确定报价，报价必须有足够的竞争力并且要保证足够的利润。为了报价能够同时满足这些需求，就必须制定企业定额。

①企业定额概述。企业定额是指正常情况下企业根据自身的技术特点、材料来源、管理水平以及人员设备情况而规定的单位工程量需要消耗的材料、机械、人工与其他费用标准。企业定额是其综合实力的体现，在确定投标报价是，企业的管理与技术水平是最重要的依据。企业定额中的内容同样使用了行业内定额的方式，但在人工消耗、材料消耗、机械设备的使用与管理费用组成的指标上，通常根据企业的具体状态确定，充分体现了企业自身的特点。

②采用工程量清单计价模式的企业必须制定企业定额。为了应用工程量清单计价模式，施工单位必须已经确定企业定额。但是，目前大部分的施工企业仍未确定自身的企业定额，同时根据企业定额资料确定工程量清单的报价，不利于铁路工程建设的发展。对于我国的铁路施工企业来讲，确定可以反映企业实际情况的企业定额势在必行，而企业定额的建立需要企业进行长期的努力。为了制定合理的企业定额，必须从以下几个方面入手：

第一，充分应用先进的计算机技术，对最原始的数据进行收集与整理，并进行相应的分析。在处理过程中，大部分的资料均为企业的内部数据。施工企业的定额需要全面反映企业自身个性，并且需要体现企业在不同时期与地点的工程的共同特点。在计算机软件技术快速发展的同时，应用计算机可以为企业定额的制定提供优秀的技术条件，保证企业的相关资料可以得到准确的记录。

第二，在企业定额中，必须要体现出铁路施工企业在技术方面的特点，并体现出企业在管理工作中的优势。

第三，收集好企业在施工中的相关资料，创建相对全面的资料库。这样才可以准确的分析出企业的真实管理水平，以确定企业定额中与材料、人工以及机械等方面的消耗量数据。

第四，组建相关技术水平过硬的工作团队，做好施工中收集来的资料的分析与整理工作，并且参考市场价格确定与清单相匹配的企业定额单价。

第五，在铁路施工企业持续发展的过程中，企业定额需要与施工方案与工艺产生紧密的联系。在有新的技术、工艺、材料以及规范等出现时，需要立即学习，快速掌握，并且根据这些方面的变化适当的调整企业定额，对其进行进一步优化，提高企业定额的有效性与适应性。

3.3.2 铁路工程概预算定额真正做到“量”、“价”分离，使之成为工程消耗量的基准

在统一工程量计算规则后，工程消耗量的统计更加科学，并逐步贴近国家标准。在定额体系上，政府鼓励铁路工程企业根据各自的实际情况另外编制一套企业内部通用的定额计价指标，以提高定额计价模式的可操作性。企业定额的优点在于方便投标报价和便于企业内部进行成本控制。企业定额的编制方式，在现阶段可在国家基本定额的基础上，根据本企业的生产力进行调整，至于企业定额是采取“量”、“价”合一，或是采取“量”、“价”分离，由企业自行决定。

3.3.3 实行单价动态管理

对于企业额，铁路施工企业必须实行动态管理，做好定期的市场调查工作，根据调查结果总结企业自身在各个方面的资料与业绩，逐渐完善，不断调整与更新，保证可以与市场环境联系紧密，以提升企业的市场竞争力。企业定额并不是将行业定的通过简单的编制形成企业的内部定额，而是需要从工程施工的实践中总结出相关的理论，积累一定的经验，经过大量的检验才能够确定的。在确定的过程中，铁路施工企业的技术水平与管理水平均在不断提高，而企业定额的确定，正是一个不断自我调整、进步的过程。

4 结束语

总而言之，为了在市场中占据有利位置，铁路施工企业必须提高自身的工程造价管理水平，对施工成本进行有效的控制，以获取更高的经济效益。施工企业需要以企业定额为基础，对工程项目的成本进行全面的分析，提高施工成本核算的准确性，找到最有效的方法控制成本。与此同时，全力推行工程量清单计价模式，結合自身优势，采用科学的管理方式提高企业的市场竞争力。

参考文献：

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[2]王艳青.工程造价人员做好工程经济工作的新思路[J].铁路工程造价管理，2012（02）.

[3]王砚涛.刍议铁路工程造价管理与控制[J].中国新技术新产品，2011（02）.endprint