水库管理中存在的问题及解决措施

沈春玲

摘要：随着我国社会的进步和经济的发展，国家越来越重视水利工程的建设和管理，为了推动我国社会经济的进一步发展，水利工程的建设和管理工程必须要做到与时俱进。水库作为我国水利工程的基本组成部分，其管理工作至关重要。但是，在实际的水库管理工作中，仍旧存在着很多的问题，对水库的安全稳定运行造成了严重的影响，不利于我国水利事业的发展。因此必须采取有效的解决措施，加强对水库的管理工作，提高其管理水平，保证水利工程的安全稳定运行和科学合理的调度。本文分析了目前我国水库运行过程中存在的问题，提出了几条加强水库管理的有效措施，希望能够对我国水库的管理工作有所帮助。

Abstract： With the development of society and economy in China， the state has paid more and more attention to the construction and management of water conservancy projects. In order to promote the further development of China's social economy， the construction and management of water conservancy projects must be kept up with the times. Reservoir management as a basic part of China's water conservancy projects， its management is essential. However， in the actual reservoir management work， there are still many problems， which has caused a serious impact on the safe and stable operation of the reservoir， and is not conducive to the development of China's water conservancy. Therefore， we must take effective measures to strengthen the management of the reservoir， improve its management level， to ensure the safe and stable operation of water conservancy projects and scientific and rational scheduling. This paper analyzes the existing problems in the process of reservoir operation in China， and puts forward some effective measures to strengthen the reservoir management， hoping to help the management of reservoirs in China.

关键词：水库；运行管理；问题；信息化建设；解决措施

Key words： reservoir；operation and management；problem；information construction；solution

中图分类号：TV697.1 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）34-0036-03

0 引言

水库是用来进行蓄水拦洪、调节水资源的水利工程基础建筑，同时，人们还可以利用水库来进行发电、灌溉、养鱼等生产活动，在水库建成之后，需要對水库进行科学合理的规范化管理，使水库能够最大限度的发挥其效用，进一步促进地方经济的发展。

1 水库管理中存在的问题

1.1 水库的管理体制不够完善

目前，我国的水库在日常的运行管理工作中还存在很多问题，其主要原因就是水库的管理体制还不够完善，我国水库的建设大多数都位于远离城市的地方，对于水库的日常管理工作多是由水库附近的村镇代为管理，这就使得在进行水库管理工作的过程中很容易出现收益或者产权不明而造成的纠纷。而且，水库的管理工作没有明确的指定管理目的和管理责任，这就使得水库的管理效率较低[1]。水库缺乏专业的管理人员，主要是由于水库的管理经费不足，或者是水库的管理人员综合素质较低，在这种情况下，我国很多水库无法得到足够的安全管理，安全保障不足，而且水库的相关基础设施也由于缺乏养护和维修出现严重破损的现象，最终使得很多地区的水库难以发挥其水利效用，严重影响了我国水利事业的发展。

1.2 水库的硬件设施不足，基础设施建设不完善

目前，就我国水库运行管理的实际情况来看，水库的硬件设施严重缺乏，很多水库的蓄水检测设施短缺严重，用来进行应急抢险的一些基础设施例如水利大坝的本体以及一些用来溢洪的排水结构等设施建设不够完善，最终导致水库的管理水平较低，此外，大部分水库在管理工作中并没有针对可能会出现的一些自然灾害或者安全隐患建立科学合理的应急预案，没有配置专业的应急抢险队伍，导致在发生突发险情的时候，应急能力较弱，造成严重的人员伤亡或者财产损失。此外，水库周边的配套基础设施建设部合理，管理人员缺乏专门的管理用房，水库周边的交通、通讯等基础设施建设不完善，道路不畅通，导致水库出入困难，通讯网络没有全面覆盖，导致发生险情不能够及时的和外界取得联系，严重影响了水库管理的工作质量和工作效率[2]。

1.3 安全管理力量薄弱，管理队伍不稳定endprint

目前，大多数水库的安全管理力量较为薄弱，导致水库的很多安全管理措施无法正常开展，特别是由于管理经费的短缺导致管理人员较少，管理队伍不够完善，绝大多数水库管理人员都不是专业的管理人员，而且有一大批管理人员的年龄较大，多年在库区工作，但是业务水平较低。有部分老员工还存在比较严重的排外心理，不接受新方法和新技术，最终使得水库的管理水平故步自封，难以提高[3]。除此之外，管理人员的薪资福利问题也是造成管理人员不稳定的主要原因。这些原因导致水库的管理人员流动性较强，技术人员的跳槽使得一些高水平的的检测、管理等工作无法顺利开展。

2 加强水库管理的有效措施

2.1 建立健全的水库管理体制

水库管理的工作内容比较复杂，工作负荷较为繁重，在日常的管理过程中，应该采用科学的管理方法进行，建立健全水库管理体制，保证各项管理工作能够有序的进行，最终实现管理工作的规范化和标准化。在实际的管理工作中，可以实行流程化管理，细化管理工作的具體内容，根据水库管理工作的性质和内容，将其细分为水环境管理、调度管理、项目管理、设备管理以及人力资源管理等多个方面的管理流程，要求每一个管理部门、岗位都能够明确自己的工作职责，减少管理失误[4]。落实工作岗位管理责任制度，根据管理事项设置工作岗位，明确各个岗位的责任，进行分工合理、共同协作、互相监督的工作环境，激发员工的工作积极性，端正其工作态度。建立完善的薪酬制度，科学合理的对薪酬等级进行划分，将员工的薪资与工作绩效联系在一起，使得员工在工作的时候更加的积极热情。还应该建立科学合理的绩效考核制度，对水库管理的各个部门、岗位的工作情况进行考核评价，将其作为员工职位变动、工资构成等的依据，还要根据考核结果进行相应的奖惩措施，进一步保证水库的管理工作能够顺利进行。

2.2 加强对水库基础设施的建设和管理工作

水库的主要基础设施为水坝、溢洪道、水闸以及灌溉渠道等，如图为水库的溢洪道。这些基础设施的施工质量将会直接影响到水库的整体质量，对水库的安全稳定运行有很大的影响，因此，必须加强水库基础设施的日常管理工作[5]。对于水库基础设施的管理我们可以将其分为建设期的管理和运行期的管理，在水库建设的过程中，对这些基础设施应该严格按照国家以及水利工程的建设标准或规范进行设计、施工，确保水库的基础设施的施工质量能够符合国家的要求。在水库运行的过程中，应该定期对水库的基础设施进行检查和维修，对于基础设施中发现的一些安全隐患，应该及时的上报并组织专业的施工人员和技术人员对其进行维修和修补，确保水库基础设施的安全性，保证水库能够安全稳定的运行。

2.3 完善水库的安全巡查制度，做好水库的安全治理工作

在水库的日常管理工作中，水库的安全巡查工作必不可少，水库的各级管理部门应该进一步健全水库的安全巡查制度，做好日常的巡查工作。对水库的管理人员进行业务培训，提高他们的管理水平，改善管理人员的工作条件，使得他们能够更加谨慎、认真的开展巡查工作，提高其实效性。制定相关险情的应急预案，并且能够做好提前演练，及时的修正和改进预案中存在的不合理的地方，提高应急预案的可操作性和实效性[6]。对于一些水库中已经发现的安全隐患，应该有针对性的做好预防措施，准备好水库防汛的物料，严格按照安全巡查制度进行非汛期或者汛期的安全检查，保证水库能够安全度过汛期，尽可能的减少由于水库质量问题而造成的安全事故，保证水库在洪涝灾害面前能够更加可靠、安全，减少人员伤亡和国家的财产损失。

2.4 加强水库运行管理的信息化建设

在水库的运行管理过程中，存在一个比较重要的问题，那就是水库管理工作的信息化建设比较落后，最终导致水库的管理水平较低，因此，必须加强水库的信息化建设，加大水库管理工作的资金投入和技术投入，保证在水库出现危险情况的时候能够具备良好的通讯条件，进一步提高抢险救治的效率，对于水平日常运行过程中的监督和检测工作，可以将计算机技术、网络技术以及信息技术等融入水库的管理工作中[7]。建立完善的信息系统，实现水库运行的自动化控制、智能化的水资源调度决策，可视化的输水管理以及日常办公的网络化，进一步提高水库现代化的管理水平。建设水库的视频监视系统和远程监控系统，对水库的蓄水位、大坝以及闸门等进行实时监控，根据实际情况来进行水资源的调度，通过对各个监控点传输到主机的视频、图像等进行分析和处理，了解各处的运行情况，实现水库的远程控制，提高水库的安全运行效率，降低水库管理人员的工作强度，提高他们的工作效率，确保水库能够正常运行。

2.5 组建高素质的水库管理队伍

想要实现水库管理工作能够顺利、有效的进行，不仅仅需要建立完善的水库管理制度，还应该对水库的管理队伍进行培训和教育，提高水库管理人员的综合素质，提高水库管理人员的管理能力和专业知识储备，进而提高整个团队的管理水平[8]。首先，在进行人才招聘的时候，要选择应用型的专业管理人才，保证其专业水平能够满足现代化的水库管理要求，充实现有的管理队伍。其次，对现有的管理人员进行培训和教育，针对他们的管理技能和水利工程的相关知识展开教育工作，提高其管理水平和专业知识储备，同时，还应该对每一个员工进行计算机等先进技能的培训，使他们能够满足现代化水库管理的需求。最后，还应该提高水库管理人员的福利待遇，改善管理人员的生活水平，使他们能够更加积极主动的参与工作，在日常管理工作中保持极高的热情，进而打造出一支管理能力较强、具备专业的水利工程知识且具备计算机操作能力的专业的管理团队。

3 结束语

总而言之，水利工程是关系到民生问题的基础设施，对人们群众的生活和工作都有着很大的影响，同时，还会影响到国民经济的发展，因此，必须做好水利工程的建设和管理工作。水库是水利工程中重要组成部分，其管理水平的高低将会影响到整个水利事业的发展，因此，必须要转变传统的“重建设，轻管理”的管理理念，针对目前水库管理中存在的问题，采取有效的管理措施，建立健全水库管理制度，加强水库管理的信息化建设，努力提高水库管理人员的综合素质，进一步提升水库管理的质量和管理效率，保证保证水利工程的安全稳定运行和科学合理的调度，实现水利工程的功能和社会价值，进一步促进我国水利事业的发展。

参考文献：

[1]姜震.水库管理中存在的问题及解决措施[J].农业与技术，2016（24）：249.

[2]吴新体.浅谈水库管理存在问题及措施[J].农民致富之友，2017（06）：295.

[3]韩冬.某水库运行管理中的问题及解决措施[J].黑龙江水利科技，2014（08）：291-292.

[4]张小荣.分析水库管理中存在的问题及解决措施[J].低碳世界，2016（34）：160-161.

[5]赵克荣.原州区水库管理存在的问题及解决措施[J].山西农经，2016（16）：70.

[6]王娜.水库管理工作中存在的问题及强化措施[J].智能城市，2017（01）：247.

[7]徐妙忠.浅析水库管理中常见问题及解决措施[J].科技创新与应用，2016（26）：216.

[8]徐世强.探析水库管理存在的问题及措施[J].价值工程，2017（19）：27-28.endprint