昌邑市都昌街办棚户区改造项目安全风险评估与针对性策略研究

魏道凯

摘要：通过对昌邑市都昌街办棚户区改造项目的安全风险评估的研究，介绍了工程施工安全风险评估的方法；通过安全风险评估，确定了本项目存在的Ⅲ级及以上重大风险源，提出了针对性的安全施工管理策略，对今后土建工程项目的安全施工管理工作提供了经验。

Abstract： Through the study of the security risk assessment of the shantytowns transformation in Duchang neighborhood offices， this paper introduces the method of construction safety risk assessment； through the security risk assessment， the Ⅲ grade and above major sources of risk of this project are determined， and the construction safety management strategies are put forward， which provides experience in construction safety management in the future civil engineering project.

关键词：棚户区改造；安全风险；评估；策略

Key words： shantytowns transformation；security risk；assessment；strategy

中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）34-0018-03

0 引言

近十年来，我国的公路、铁路、房屋建筑工程迅猛发展。同时，由于工程施工安全管理不善造成的安全事故也处于高发态势。据统计，每年因各类事故的损失在我国高达6500亿人民币，占GDP的6～6.5%。根据国家安监局统计，2016年建筑业较大级以上事故伤亡人数达423人，较大级以上事故发生数量在行业排名中为第二，达到42起。2016年建筑行业在较大级以上事故中，平均伤亡人数最高，平均达到10人/次，建筑行业的潜在危险程度居于其他行业之首，因此对于建筑工地的安全管理显的尤为重要。工程项目的安全管理方案要根据具体情况制定，对工程所面临的风险进行评估，对重大风险进行重点监控，防止安全事故的发生，本文对施工项目安全风险评估的方法进行了介绍，提出了预防安全事故发生所采取的针对性策略。

1 工程概况

昌邑市都昌街办棚户区改造项目由住宅、地下车库、商业用房及配套公建组成。总规划面积561771m2，规划用地面积445171m2，总建筑面积740370m2，其中地上总建筑面积644123m2，地下总建筑面积96247m2。本工程共有6个地块，171栋建筑住宅楼，6个地下车库。工程造价17亿元，施工工期为3年。本项目时间紧，任务重，所面临的安全风险大，需要进行安全风险评估，以针对性的开展安全管理工作。

2 安全风险评估

2.1 风险评估方法

项目采用定性和定量结合的方法。主要调查相关人员，然后组织专家小组进行分析评估，开展辨识风险源，并对辨识出来的风险源进行风险分析，从而确定重大风险源和一般风险源。重大风险源采用了风险矩阵法确定风险等级，根据风险等级研究针对性策略；一般风险源采用了检查表法，以相对风险等级来进行确定。

2.2 总体风险评估

结合考虑项目的多个方面因素评估项目的整体风险，评估指标主要包括气候环境、地质条件、建设规模、地形地貌、建筑物特征及施工工艺成熟度、施工单位管理水平、建设工期是否合理等评估指标。本项目采用总体风险评估指标体系法进行了评定，根据总体风险划分标准，本项目风险等级评定为高度风险。为对本项目的风险进行进一步的评估，需要对风险因素进行分析。

2.3 风险分析

采用专家咨询和现场调查的方法，从人、机、料、法、环5个方面对可能导致事故的致险因子进行了分析，致险因子分析采用了系统安全工程分析的方法。通过评估小组讨论，得出了鱼刺图（见图1）。

根据鱼刺图，得出致险因子主要是物的不安全状态和人的不安全行为，结合以往施工中发生的典型事故，得出如下风险源风险分析表（见表1）。根据风险源分析表，对于项目施工过程中风险源进行估测，确定重大风险源。

2.4 风险估测

风险估测采用了定性和定量的方法对风险事故发生的可能性及严重程度进行了数量估算。对本项目的风险，通过风险矩阵法和指标体系法了估测。经评估，本项目风险性高的工作是基坑开挖作业和满堂支架现浇法作业。根据目前的工程情况，结合施工单位的管理水平，对基坑开挖和满堂支架现浇法作业出现安全事故的可能性进行分析，以提出针对性策略。

2.5 重大风险源出现风险的可能性分析

按风险矩阵法和指标体系法对重大风险源进行了动态风险估测。其中物的状态考虑了环境因素和施工难度，人的因素及施工管理方面主要考虑了企业以往工程安全管理情况、作业人员是否具有类似工程施工经验、安全投入是否满足工程需要等。发生事故的可能性取决于物的因素与人的因素及施工管理因素引起的风险抵销的耦合，经过分析，得出了如下企业安全管理评估指标（见表2）。

根据安全管理评估指标分值公式：M=A+B+C+D+E+F+G+H=8

由于人为因素和施工管理能够改变风险发生的概率，因此，根据安全管理评估指标分值M找出与之对应的折减系数γ，通过对表3的分析，得出本项目的安全管理折减系数γ=1。

根据施工事故可能性评估指标体系，基坑开挖施工事故可能性分值P=γ*R=9*1=9，参照表4得出重大危险源事故可能性等级为Ⅲ级（可能发生）；支架架现浇法作业可能性分值P=γ*R=16*1=16，参照表4得出重大危险源事故可能性等级为Ⅳ级（很可能发生）。对于Ⅱ级及以下的重大风险源，建议由施工单位自己进行监控，对于Ⅲ及以上的危险源，除施工单位进行监控外，建议建设单位、监理单位也要进行监控。对于本项目，基坑开挖作业和支架现浇作业为建设单位和监理单位监控的重大危险源。

3 本项目安全风险针对对策措施及建议

3.1 一般风险源控制

一般风险控制措施可根据有关技术标准、安全管理要求来制定。一般风险源由施工单位自己监控，可采取设立安全防护措施、安全警示标志，加强对工人的安全教育培训，加强对施工现场的管理等方面来预防安全事故的发生。

3.2 重大风险源控制

对可能出现安全事故的重大危险源，由建设单位和监理单位进行安全监控。对于本项目，主要是對基坑开挖作业和支架现浇法作业中的安全监控。施工单位采取的措施是制定具有针对性的安全专项方案（必要时召开专家会议对方案进行论证）；通过安全技术交底将监理批准的专项施工方案落实到操作工人；通过检查及时排查由于施工工人未按专项方案施工所造成的安全隐患；制定严格的操作规程，杜绝违章作业和违章指挥；配备满足与工程施工相适应的专职安全管理人员，加强日常安全检查；做好安全防护措施，防止物的不安全状态。监理单位和建设单位也要加强对重大危险源的监督、检查，防止安全事故的发生。

4 结束语

通过对昌邑棚户区改造项目的施工安全分析和研究，确定了本项目存在在Ⅲ级及以上重大风险源，为基坑开挖和满堂支架现浇架。其主要事故伤害类型包括高处坠落、触电、坍塌和物体打击。这些风险事故可能会对工程建设的多个方面造成威胁，包括工期、安全和第三者等。

本次风险源分析评估是在查阅了大量资源和咨询了多位经验丰富的专家的基础上，经过仔细的探讨，确定的科学合理地评估办法，具有很强的针对性和可行性。在具体的工程施工期间，应加强对施工全过程的风险控制，尽量降低损失、控制风险，从而确保工程在安全可控的状态下进行，实现各项管理目标。

参考文献：

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