我国电子招投标现状分析与发展对策研究

文｜张济强

我国电子招投标现状分析与发展对策研究

文｜张济强

电子招投标是在新形势下迅速发展起来，并且以网络信息技术为基础的一种全新招投标方式，实现了招投标的全程电子化。它虽然体现了招投标的透明化与公平性，但在具体的推行过程中仍然存在很多问题。为此，本文通过对我国电子招投标现状进行分析，并针对其在实践过程中存在的问题，提出了相应的解决对策。

电子招投标，指的是借助互联网技术、信息技术等，将传统的招投标方式转变成为全程数字化与网络化的形式，实现了网上招标、投标、开标、评标与合同的签订等一系列的业务，有效的提高了招投标工作质量与效率，降低了招投标双方以及活动的成本，规范了整个招投标的流程与细节，增加了招投标过程的公开公平性、透明度、安全性。

一、我国推行电子招投标的必要性

工程项目在招投标时需要经过一个复杂而严格的过程，采用电子招投标可以有效的提高招投标的效率，也有利于将各种相关信息统一到一个交易平台上，更有利于政府部门对信息与过程进行监管，有助于这回对工程项目的监督。具体必要性如下：

（一）有利于实现招投标的公平性、公开性

与传统的招投标方式相比，电子招投标由于借助网络技术与计算机技术，使其具有交互性、开放性等特性，从而增加了招投标的公平公开性与透明度。同时，电子招投标可以有效的避免传统招投标中，有人滥用职权进行暗箱操作现象的发生，极大程度的增加了招投标系统的安全性与可靠性，这样有利于投标人之间的公平竞争，保证招投标活动的真实公平性。通过构建电子招投标系统平台，使得招标人与投标人都只能通过系统平台进行操作，不仅能够便于招投标人之间相互了解信息，而且也能在平台上及时的了解招投标活动的进度，以及整个活动过程的安排。这样有利于对招投标过程进行严格的监督与管理。

（二）有利于实现招投标的高效性、便捷性

在传统的招投标活动中，招投标人都需要向活动举办方送审大量的书面审批与申请材料。而电子招投标的使用，招标人只需要向系统平台进行在线申请，并且提交网上申报材料，相关审批单位只需要通过系统平台就可以审批与核查。同时通过招投标系统平台优化了整个活动过程的流程，不仅有效的缩短了招投标活动的周期，而且也提高了投招标工作的质量与效率。

（三）有利于实现招投标的节约性、环保性

与传统招投标相比，电子招投标不仅能够有效的缩短活动周期、招投标人的成本，而且还能降低交易场所中的各种开销。并且由于电子招投标突破了时间与空间的束缚，使得参与的招投标人数明显的增加，这也导致了招投标项目的竞争性加大，投标的价格大幅度降低，这也使得招标人受益匪浅。

二、电子投标现状以及存在问题

（一）电子招投标平台的标准规范不统一

现阶段，我国电子招投标的管理机制、业务范围、技术处理等方面都还存在很大的差异，不同地区、不同行业、不同交易所使用的操作流程、系统平台、电子认证标准与数字证书均不同，且不具备兼容性，而且电子招投标系统的数据文件格式、制作工具也是风格迥异。整个行业缺乏统一的构建标准与规划，系统平台之间无法很好的兼容，无法实现资源共享与衔接，使得各个地区、各个行业中各有各的一套标准，不断的重复建设，造成了电子招投标推行过程中资源的严重浪费，且无法充分发挥电子招投标的优势与作用。此外虽然《电子招投标办法》、《电子招投标系统技术规范》和《电子招投标系统基本技术要求》早在2009年就开始了编制工作，但与电子招投标配套的法律法规至今未出炉。这使得电子招投标工作没有法律保障，执行过程缺少法律依据，过程的监管责任不明确。

（二）缺乏高素质、高水平的电子招投标专业人才

目前，在我国很多招投标行业中的工作人员，都是原本从事其他专业或是传统工程造价行业，中途转行过来的，对于信息技术与网络技术了解的比较少，而从事IT行业的大都对招投标工作的具体流程与步骤不熟悉，这就导致了电子招投标工作难以顺利的实施。而电子招投标不仅需要工作人员掌握扎实的网络技术，而且要精通招投标的所有相关业务知识。然而，现阶段在我国高校的教学中，电子招投标专业相当稀缺，而且相关的理论知识也比较处于初级阶段，更不用谈对学生进行专业的培训。这些问题的存在都严重制约了电子招投标在我国的顺利推广与实施。

三、电子招投标发展对策

（一）健全的电子招投标法律体系

自2013年国家相继出台了《电子招投标投标办法》、《电子招标投标系统技术规范》等，明确规范我国电子招投标行业的市场行为，以及促进其稳定发展配套的法律法规。虽然这两个法律文件，能够为我国的电子招投标起到保驾护航与积极引导作用，但仍需要不断完善与健全电子招投标的法律体系，如创新监督管理的形式、构建社会公众参与平台、加强公共服务能力、完善电子票据法律、建立招投标人信用等级制度，确保招投标活动的安全性与可靠性的同时，有利于维护招投标人的合法权益。

（二）全国统一电子招投标系统平台

由于参与招投标活动的对象比较多，且对其权限的分配也具有明显的差异性。为此，在构建电子招投标系统时，应以《电子招投标投标办法》、《电子招标投标系统技术规范》等相关法律法规为基准，并且以互联网技术、信息技术作为技术支撑，合理的规划与统筹整个活动流程，为招投标人、评标专家、相关监管部门等建立一具有标准化数据接口、高度兼容性、高度集成性的良好系统平台。

（三）加强电子招投标专业人才的培养

在电子招投标系统的快速发展中，其中，高素质、高水平的专业人才是关键因素。为此，首先，要将强对招投标人员的培训。不仅需要掌握国内外的招标形式，还需要具备很好的网络技术、计算机技术、信息技术等专业水平知识。其次，要加强对招投工作人员的理论培训与实践相结合，通过现场教学或项目教学的方式，让受训者能够获得更多的体验与感受。最后，要加强对招投人员的岗前培训和岗后培训，要让他们熟悉整个招投标过程的具体步骤与操作，学会如何处理紧急状况，同时还需要了解党与国家在新形势下对招投标的各项方针与政策，拓宽他们的知识层面，从而培养具有高能力、高素质的创新性人才。

综上所述，我国电子招投标是在新形势下的一种新招投标方式，与传统的招投标方式相比，其更具有公正性、公平性、环保性，不仅提高了招投标的透明度，而且加强了对招投标管理体系的监督。电子招投标促进与规范了投标活动的健康发展，有效地解决了传统招投标中贪污腐败、滥用职权等问题，同时也符合信息时代发展的需求。电子招投标为我国的招投标行业带来了新的契机与发展。

作者单位：厦门兴才职业技术学院