提升船用燃料油供应质量维护船舶运营安全与环保

冯雯雯，叶赛，王轩雅

（交通运输部科学研究院，北京100029）

提升船用燃料油供应质量维护船舶运营安全与环保

冯雯雯，叶赛，王轩雅

（交通运输部科学研究院，北京100029）

我国船用燃料油市场，尤其是内贸船用燃料油市场燃油供应质量存在参差不齐的现象，质量安全堪忧，直接影响了水路运输行业的运营安全、环保以及船员的职业健康。针对船用燃料油质量存在的一系列问题，从政策规范制订、建立长效监管机制、提升技术配套、开展信息化建设，以及建立激励机制等提出配套的对策建议。

船用燃料油；质量；安全；环保

船舶燃料供应作为水路运输的相关配套产业，与水路运输行业的发展息息相关[1]，船用燃料油的质量安全关乎航运业的安全、环保、健康发展。基于保障船舶安全和船员身体健康，提高船舶环保性和经济性的多方面需求，对船用燃料油供应市场进行了调研，分析了船用燃料油供应质量优劣对船舶运营安全、健康、环保等多个方面的影响，有针对性地提出提升船用燃料油质量的意见和建议。

1 我国船用燃料油供应市场现状

我国船用燃料油供应市场按照性质分为保税燃料油供应市场和内贸燃料油供应市场。保税油销售对象主要为国际远洋航线船舶，内贸油销售对象主要为国内沿海航线船舶。由于油品来源渠道和管理机制等的不同，2个市场各自呈现不同的状态。

1.1 保税燃料油供应市场相对规范

保税燃料油供应市场相对规范，供应质量有保障。保税船用燃料油来源基本依赖进口，销售对象为国际远洋航线船舶。按照国家现行政策，该市场的产品可以视同出口，享受免增值税、消费税和进口的海关关税等待遇[2]。2012年，我国保税油需求量曾一度高达1 060万吨，近几年的年需求量稳定在870～900万吨。保税油销售企业审批实行严格的资格审查，行业准入门槛较高，目前全国共有5家单位从事保税船用燃料油供应服务，包括中国船舶燃料有限责任公司、中国石化燃料油销售有限公司、中石化中海船舶燃料供应有限公司、中石化长江燃料有限公司、深圳光汇石油集团等。由于进口燃油品质较好、行业准入门槛高、企业质量控制严格、行业管理规范等，保税船用燃料油的质量普遍较好，油的品质和价格等与国际接轨。

1.2 内贸船用燃料油供应市场鱼龙混杂

内贸船用燃料油供应市场鱼目混杂，供应质量参差不齐。内贸船用燃料油来源主要是国内企业加工生产的调和燃油，主要销售对象为国内沿海船舶，目前年需求量大约在1 200万吨。自金融危机以来，航运业遭受沉重打击，运营惨淡，同时随着税费的增加及最近几年国际油价的逐年上涨，航运业营运困难并且行业复苏缓慢，促使船舶趋向于选择价格低廉的燃料油，以在一定程度上缓解成本过快增长的压力。

据不完全统计，目前国内内贸水上供油企业超过上千家，供应市场较为混乱，鱼龙混杂。市场参与者包括原交通部所属的水上专业供油企业（中石化长江燃料有限公司、中石化中海船舶燃料供应有限公司、中国船舶燃料有限责任公司）、中国石油和中国石化所属销售企业、部分港航企业的供应公司和民营供油企业。尤其是民营供油企业数量众多，发展迅速，服务对象主要是沿海捕鱼船只和长江沿线往来船只，当市场资源宽松时，市场份额最高可达50%.燃料油产供企业鱼龙混杂，尤其是数量上占据绝大多数的小作坊、小公司等运营管理普遍不规范，企业自律性差，千方百计降低燃油质量，来换取价格的绝对竞争优势，甚至在个别港口已经很难找到质量优良、价格合理的油品。内贸轻质燃油和重质燃油的价格“虚假倒挂”现象严重，越是轻质燃料油，质量反而越差，价格反而越低，这也是我国内贸船用燃料油市场已经不再健康的表征现象之一。

究其原因，主要是我国针对船用燃料油的监管偏弱，监管方式单一，惩罚措施薄弱，致使劣质油供油企业有恃无恐。总体来讲，在行业监管几乎一片空白的情况下，鱼龙混杂、低价而劣质竞争的内贸供油市场迎合了船舶降低燃油成本的迫切需求，最终形成内贸燃料油逐步走向劣质化的恶性循环，内贸油的整体品质随着我国炼油技术的进步不升而反降，内贸市场供应质量现状值得深思。

2 船用燃料油质量优劣对船舶营运的影响

我国的船用燃料油在实际使用中，由于劣质油内在组分存在问题，使用中便隐患重重。劣质油不完全符合船舶的使用需求，尤其给船舶航行安全、人员接触健康、经济热性能和大气污染排放带来显著的不良影响。

2.1 给船舶航行安全带来重大隐患

劣质船用燃料油调和原料的组分性质及其原料的不稳定性，造成油品相容性出问题的概率变大。一些不良组分会与油浆等渣油料发生沉渣反应，在不确定的温度、不确定的油品流通位置生成沉淀物，容易导致柴油机油路堵塞，甚至在沉淀柜就絮凝而泵不出油，容易导致发动机工作失常、发动机当机的重大安全风险[3]。

劣质船用燃料油石油烃组分达不到船用燃料油应有的标准，热值降低，使用过程中很容易汽化，容易造成气缸咬死，使船舶瞬间丧失动力。若在大风浪情况下发生此类事故，可能直接产生船毁人亡的恶劣后果。1986年，广州海事局从罗马尼亚接收的5 000载重吨的德堡轮，就因在印度洋季风发生的时期因发动机故障导致突然停机，没有动力的船舶在风浪中因剧烈晃动被掀翻，船上的35名中国籍船员中33名遇难，剩余2名船员在海上漂流长达24 d后才获救。

2.2 对大气环境的污染加重

劣质油油品燃烧性差、着火性差或雾化效果差造成滞燃期拖长，导致后燃现象严重，排气门结堵并冒黑烟。在使用合标燃料油的船舶大气污染物排放水平上，加重了燃油燃烧后排放的大气污染。低质量燃料油所添加的煤焦油系列物质燃烧后产生的烟气已被证明可对环境产生严重污染，而这并不符合作为我国基本国策之一的保护环境的要求。

2.3 给船员健康造成威胁

船员接触燃料油机会增多。低质量的船用燃料油中大颗粒物质多，容易造成发动机滤网堵塞，需要由船员手动清洗，每天的频次甚至在10次以上，相比使用高质量燃料油平均每月1次的清洗频率，船员接触燃料油的机会大大增加。同时，有毒有害物质给船员身体健康带来损害。煤焦油等系列调和物质中含有的稠环芳烃、噻吩、苯酚等具有较高的毒性和较强的“三致”作用，可通过皮肤、呼吸道、消化道等被人体吸收，有诱发皮肤癌、肺癌、直肠癌、膀胱癌的作用。

2.4 使船舶营运经济性降低

船舶营运经济性降低的原因主要有以下2点：①燃油热效率降低，经济性变差。煤焦油等调和原料因其原本芳烃、稠环芳烃多的缘故，热值普遍比由石油获取的烃类物质的热值低，造成油品的经济性下降[4]。中远集团内部实验的相关数据表明，添加了煤焦油等物质的低质量燃料油与合标燃料油相比，其实际发热值相对应有的发热值的综合效率损失高达10%以上。②设备设施损耗增加，船舶修造成本提高。煤焦油系列调和原料所携带的杂类化合物，以不明确的状态混入调和成品中，会在油品喷入燃烧室后，加大磨损、增加腐蚀，缩短发动机的使用寿命，提高设备故障率，带来船舶修造成本的增加。

3 提升船用燃料油质量的建议

针对燃料油供应出现的一系列问题，提升船用燃料油市场的油品质量已经迫在眉睫。为此，需要相关政府部门完善相关的政策法规、健全燃油监督管理、落实激励资金配套等一系列综合性措施，标本兼治，才能切实起到保障船舶用油安全和环保的目的。

3.1 完善相关法制

完善相关法制，制订燃料油产供销的相关政策规范。研究制订《船舶用油规范》，明确不同类别船舶所对应的可使用的燃料油的类别范围，规范船舶的选油用油行为，市场按照《船用燃料油》标准供应多种类油品，船舶依据《船舶用油规范》选择和使用限选范围内的油品。

研究制订《船用燃料油质量监督管理条例》，通过明确监管主体、对象、范围及方式等，规范相关监管部门、生产企业、销售企业和航运单位各自的责任、权利和义务，特别是法律责任和相应的处罚要求，使对燃料油的监督管理有法可依，维护产供油市场秩序。

3.2 健全监督管理

健全监督管理，完善船用燃料油供应的市场准入机制。建立健全监管船用燃料油从加工到使用各环节的相关监管部门的机构和人员设置，合理划分职责范围，推进船用燃料油监督管理工作规范化和常态化，广泛开展对船用燃料油调和加工业、燃油加注业、航运船舶的油品质量检测工作和执法检查。从现实情况看，市场准入门槛低是内贸燃油市场混乱的问题根源之一。完善船用燃料油调和和供应的市场准入机制，推动和鼓励经营规范、信用度高、质控能力强的企业的发展。严格经营资质审查，提高经营准入条件；清理整顿燃油供应市场，对现有散、乱、差的调供企业依法进行取缔、关闭或限期整改，规范供应市场经营行为。

3.3 提升相关技术和设备设施配置水平

促进船舶燃油系统设备设施改造，强化船舶发动机燃油转换技术应用，提升船上人员燃油转换操作水平；推进船用燃料油加工企业配置燃油加氢脱硫设备设施，强化燃料油加氢脱硫技术研发，促进低硫油加工成本不断降低；完善油品检测技术的应用，促进油品快速检测技术的研究，提高监管部门燃油检测设备设施配置水平，为船用燃料油监督管理和快速执法提供有力支撑。

3.4 发挥“互联网+”功能

发挥“互联网+”功能，提升燃油质量保障的信息化水平。应用现代物流技术，提升燃油质量保障的信息化水平，建立符合市场需要、安全、高效、便捷的新型船用燃料油流通体系[5]。运用互联网等新技术，实现对油品的溯源功能，监控燃油流通的全过程，保证油品的标准化建设。

3.5 严格补（奖）优罚劣

严格补（奖）优罚劣，鼓励优质船用燃料油供应企业发展。对劣质船用燃料油供应企业依法进行严格惩处并罚款，而对坚持供应优质船用燃料油的企业给予资金补贴或奖励。另外，在目前航运企业经营仍显困难的情况下，考虑对航运企业使用优质燃料油所引起的燃油成本的上升提供补贴。在此情形下，建立和完善稳定的资金来源渠道、明确资金补贴办法也将是十分必要的。

［1］尤成德.我国船舶燃料供应市场分析与展望［J］.水运管理，2008，30（3）：19-22.

［2］王鲁星.中国船供油行业面临的挑战及前景展望［J］.国际石油经济，2015，23（11）：62-66.

［3］胡晓微.劣质船用残渣型燃料油给柴油机带来的危害［J］.中国远洋航务，2014（4）：48-50.

［4］胡晓微.船用燃油的使用经济性分析［J］.中国远洋航务，2014（7）：56-58.

［5］姚亚平.提高燃油质量助力中国“绿色化”［J］.中国远洋航务，2015（4）：16.

〔编辑：刘晓芳〕

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A

10.15913/j.cnki.kjycx.2017.18.084

2095－6835（2017）18－0084－04

冯雯雯（1985—），女，山东泰安人，硕士研究生，助理工程师，从事交通安全管理研究。