电网建设项目前期工作面临的形势和应对策略

杨一飞

（国网溧阳市供电公司，江苏常州213300）

电网建设项目前期工作面临的形势和应对策略

杨一飞

（国网溧阳市供电公司，江苏常州213300）

在我国电力企业实际发展的过程中，电网建设工作受到广泛重视，然而，在电网建设项目前期工作中，存在较多不可控制的因素，不能对电网进行全面的规划，无法保证各个区域的协调性，导致出现严重的电网建设问题。因此，在实际工作期间，电力企业需要针对电网建设项目前期工作内容进行分析，采取有效措施弥补缺陷，提高其工作效率与经济效益。

电网建设项目；前期工作；区域建设；规划方案

在我国电网建设过程中，项目前期工作较为重要，相关部门需要予以足够重视，利用科学的方式对其进行处理，制订完善的电网发展规划方案，对各类线路通道与站址用地进行协调，加大电网项目前期工作的管控力度，逐步提高其工作质量。

1 我国电网建设项目前期工作面临形势

在前期工作中，部分企业还没有制订完善的管控方案，不能针对相关工作特点与要求等，对其进行全面的管理与控制，难以保证电网建设项目日后的质量，导致其工作效果受到严重影响。具体表现为以下几点。

1.1 存在较多不可控制的因素

电网建设项目前期工作内容较为烦琐，涉及规划、国土、建设等相关部门许可手续办理。在实际工作期间，经常会出现一些不可控制的因素，影响着项目前期工作质量，具体包括以下2方面：①在前期工作期间，需要对审批与核准工作进行处理，转变传统的工作形式，明确各个部门的工作内容，并编制相关文件，由政府部门与专管部门对其进行核准。但是，在此期间，由于工作流程具有复杂性特点，办理时间较长，因此，经常会出现一些不可控制的因素，影响建设项目前期工作质量。②受国家土地资源的影响，相关部门在土地预审期间，需要通过各个流程的工作对其进行处理，在专家评估的情况下，出具评估报告，然后对其进行处理，导致耗费大量的人力与财力，影响着电力企业的经济效益[1]。

1.2 缺乏完善的电网发展规划方案

在前期工作中，相关部门还没有针对电网发展的要求与特点制订完善的规划方案，没有制订完善的战略机制，难以保证自身工作质量。虽然一些区域在电网建设项目前期制定了规划方案，但是，在规划项目实施过程中，经常出现地方政府对某区域的用地规划及路网规划进行调整，导致无法保证电网规划工作质量，例如，在变电站选址选线工作中，经常碰到政府没有做好规划站址预留，或者由于政府规划调整，原预留规划线路通道被占用或改道，导致电网项目实际投资超可研批复，而电力企业缺乏有效的管控方式处理上述问题，导致电网建设工作的进度受到抑制性影响[2]。

1.3 区域建设不协调

部分区域在电网建设的过程中，还存在不协调现象，严重影响着电网建设的均匀性与可靠性。部分区域在电网建设期间，可以提高其经济效益，其基层政府机构可以给予一定的协助，增强电网建设效果。部分区域在电网建设中，由于不是政府招商引资的热点，仅仅完善电网结构，地方政府没有直接获取经济效益，工作积极性较低，电力企业又不能针对相关工作要求对其进行处理，在政府部门支持度不够的情况下，当地电网建设效果受到影响。此类电网建设不协调的问题，会严重影响国家电力事业的发展，无法保证其工作质量与经济效益。

1.4 前期工作力度不足

在我国电网建设项目前期工作中，相关部门还没有予以足够的支持与重视，不能加大管理工作力度，无法保证工作质量。具体表现在以下3方面：①工程核准部门在实际工作期间，还没有完善工作方案，不能树立正确的观念，忽视建设项目的前期工作，无法自主开展各类互动活动，导致工作质量降低；②电力企业不能积极、主动地参与到前期管控活动中，经常会出现前期工作项目复杂的现象，难以保证电网建设质量；③随着人民群众环保意识和健康意识的不断增强，在电网前期工作开展期间，会受到环保投诉及群众维权等事件的影响，导致电力企业受到新的挑战[3]。

2 电网建设项目前期工作策略

在前期工作中，相关部门需要制订完善的管控方案，树立正确的工作观念，利用科学的方式对其进行处理，保证前期工作质量符合相关规定。

2.1 加大前期工作力度

相关部门需要加大前期准备工作力度，提高其工作效果。实际中，可从以下3方面入手：①在前期工作中，需要制订完善的电网发展规划方案，明确工作目的，积极建设现代化电网系统，保证可以提高电力服务的稳定性与可靠性，增强电网运行效果。在此期间，需要转变传统的供电形式，打破传统模式的局限性，积极开展电网建设工作，在提高其建设等级的情况下，做好无功配置的协调工作，增加电容量，逐渐提升电网建设工作可行性。同时，需要在电网发展规划方案中，积极添加安全管控方案，做好电网布点与构架管理工作，在提高其安全性的情况下，增强电网建设效果[4]。②企业需要科学、合理编制电力专项规划方案，根据城市电网建设与基础设施建设要求，对市政管网等各类构成部分进行全面的管理与控制，积极引进先进的基础设施，在保证基础设施配套的情况下，利用同步规划与布局的方式对其进行处理。同时，需要重视电网美观程度，保证在建设电网期间，可以优化城市外观模式，提高其工作效果。③要加大电网环保宣传教育力度，积极引导社会群众参与到电网规划建设活动中，使群众树立正确的环保观念，增强对电力设施的保护意识。同时，需要利用严格的宣传方式与教育方式，疏导群众的心理，及时发现电网建设工作中群众阻挠的现象，采取有效的疏导与沟通措施解决问题，避免电网建设工作受到影响。

2.2 加大政府的支持力度

我国在电网建设前期，建议政府部门参与到管理工作中，遵循政府主导原则，充分调动其工作积极性，保证工作质量。政府部门需要转变传统的工作方式，加大地方经济的建设力度，拓宽投资渠道，保证电网工程建设质量满足相关规定，促进城市与地方电网建设的协调发展。当前，我国部分地方区域的政府部门已经开始重视电网建设工作，在建设项目前期工作中，可以予以一定的指导，加大监督与管理力度，逐渐提高电网建设与规划工作效果[5]。

2.3 完善建设项目前期工作体系

电力企业在项目前期，需要完善相关工作体系，规范工作流程，积极编制先进的计划方案，明确工作指标，理清建设思路，加大管理力度。例如，在前期工作期间，制订全过程的管控方案，对工作计划进行全面的考核，按照相关设计方案与标准等，及时发现前期工作中存在的问题，采取有效措施解决问题，控制各类影响因素。电力企业需要加大前期工作力度，建设高素质人才队伍，为其树立正确的责任观念，协调各个区域的工作内容，全面提高其工作可靠性[6]。

2.4 协调地方电网建设工作

电力企业需要对市场经济特点进行分析，转变传统的工作方式，在前期工作中，加大各个部门的沟通力度，协调区域电网建设的发展情况。一方面，需要对区域电网建设的经济效益进行协调，保证各个区域的电网都能为当地的发展带来经济效益；另一方面，需要保证变电站选址的协调性和合理性，电力企业应该加强与地方政府的互动，通过定期和不定期的走访活动和开展现场供电服务等方式，及时掌握政府招商引资热点和各区域大用户用电需求，通过科学编制电网规划和及时调整项目建设时序，满足地方政府用电需求，以此协调地方经济发展与电网建设之间的关系，实现政企共赢。

3 结束语

在电网建设工作过程中，相关部门需要高度重视项目前期的各项工作，制订完善的电网规划方案，积极开展项目前期管理工作，找出关键节点，统筹项目前期手续，调串联为并联，改进项目前期办理流程，在建设高素质人才队伍的情况下，协调各个区域电网建设与地方经济发展之间的关系，实现政府和电力企业双赢，为电网科学建设和可持续发展奠定基础，为建设和谐社会贡献力量。

［1］刘仁伟.电网建设项目前期工作面临的形势和应对策略［J］.低碳世界，2013（8）.

［2］缪成清，陈鹏飞.电网建设项目前期工作面临的形势和应对策略［J］.城市建设理论研究（电子版），2014（6）.

［3］占博伦.电网建设项目前期管理工作中的问题及创新［J］.中国高新技术企业，2014（8）.

［4］王红旭.电网建设项目前期管理工作中存在的问题及创新［J］.科技与企业，2013（15）.

［5］陈仕驹.电网建设项目前期管理工作中存在的问题及创新［J］.科技创新与应用，2014（33）.

［6］尹贺春.综述电网建设项目前期管理工作中的问题及创新［J］.城市建设理论研究（电子版），2016（14）.

〔编辑：刘晓芳〕

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A

10.15913/j.cnki.kjycx.2017.18.074

2095－6835（2017）18－0074－02