浅谈做好建筑施工企业社会保险管理的几点思考

袁品格

(中铁一局集团社会保障部,陕西 西安 710054)

浅谈做好建筑施工企业社会保险管理的几点思考

袁品格

(中铁一局集团社会保障部,陕西 西安 710054)

基于建筑施工企业流动性大、管理层级多、下属子公司参保地多的特点,分析了建筑施工企业社会保险管理现状,指出了建筑施工企业社会保险管理中存在的管理难点,阐述了建筑施工企业做好社会保险管理的思路.

社会保险;施工企业;管理体制;政策协调

2016-07-14,国家人社部发布了《人力资源和社会保障事业发展"十三五"规划纲要》,阐述了"十三五"人力资源和社会保障事业发展的5条基本原则、7大发展目标、15项主要指标和多个重大政策.

纵观我国的社会保障制度,从1951年的《劳动保险条例》到现在的《社会保险法》,经历了一个制度从建立到完善,内容从单一到丰富,待遇从低水平到稳步提高的发展过程.尤其是20世纪90年代后期至今,国家在社会保障政策的调整、管理体制的理顺、投资力度的加大、服务意识的增强等方方面面进行了大量工作,社会保障体系得到快速发展,社会感知度进一步提高,民众获得感、幸福感进一步增强,"记录一生、保障一生、服务一生"的社保理念和承诺已经深入民心,社会保障范围的拓展、功能的延伸、温度的提升,越来越快地发挥着集合效应,进一步提升了社会保障的公信力.但基于多年的工作经验看,建筑施工企业的社会保险管理一直是行业社会保险管理中的难点,其原因有以下两点:①建筑施工企业施工队伍高度流动、分散,管理跨度大,施工过程和地域具有不确定性,加之生产规模的迅速扩张,大量使用了社会劳动力资源,加大了社会保险的潜在风险,这是自身客观的管理难点;②由于我国社会保险统筹层次低,造成建筑施工企业下属子公司参保地多,各地政策不一样,待遇水平有高有低,经办管理要求各不相同.

1 建筑施工企业社保管理现状

建筑施工企业社会保险管理的内容多而杂,包括企业各项社会保险管理制度的建立和正常经办业务的开展,以及各项社会保险的内部检查监督与外部稽核审计、各类补充保险的运行,以及其他用工形式社会保险的监管等,还担负着各子分公司、各施工项目业务指导和与当地政府部门的政策协调.随着社会保险体系的进一步改革和完善,基础养老金实行全国统筹、医疗保险全面推行分级诊疗和异地结算,企业年金、补充医疗保险、商业养老保险等将相继开展,社会保险的业务量越来越大,管理要求也越来越高.尤其是近年来随着国家经济的快速发展,政府拿出一部分资金支持民生,出台了多项惠民政策来解决历史遗留问题,这些政策涉及时间跨度大、处理难的问题,比如以往年度企业未足额核定员工个人养老保险缴费基数的问题,历史上与企业解除劳动合同的人员接续社会保险关系的问题,五七工、家属工问题,原企业中小学退休教师待遇问题,职教幼教问题,军转干部基础养老金调整问题等.这都是摆在社会保险管理工作面前的新问题.随着经济的发展,政府出台解决历史遗留问题的惠民政策将越来越频繁.目前,我国社会保险的现状是"散",统筹层次低,政策"散",经办"散",各地政策不同,经办要求不一.在管理中,员工社会保险转移既要符合转出地的政策,又要满足转入地的要求,还要确保转移过程中员工利益不受影响,因此,对于建筑施工企业而言,社会保险管理的现状是"难上加散".作为建筑施工企业的社保从业人员,应客观认识行业特点和管理中的难点,这是做好社会保险管理工作的关键.只有充分认识和深入思考,才能做到以问题为导向,制订切实可行的措施,保证各项管理工作的顺利开展.

2 建筑施工企业社保管理待解决的问题

我国的社会保障体系经过半个多世纪的发展与完善,社会关注度越来越高,民众幸福感进一步增强,加之近年来政府简政放权,加大了公共服务设施的投入力度,创建了窗口形象,营造了良好的社会氛围.但作为建筑施工企业的社会保险工作,要实现在企业内部良性运行和平稳健康发展,还需要各个层级的管理者和从业人员做大量有效工作.从建筑施工企业的社保工作层级管理现状看,目前应着力加大对各子分公司、各项目的检查、调研和指导力度,解决子分公司层面工作疲沓、重视不够的问题,强化项目层面执行力建设.

3 建筑施工企业社保管理的改进措施

3.1 建立全新的社保管理工作模式

要加大对各子分公司、各项目的调研、检查和指导力度,做到准确研判、精准指导、发现问题现场解决.积极督促各单位完善各类管理制度,细化社会保险的过程控制,真正做到按制度办事,按规矩和流程办事,做到事前预防、事中控制、事后总结反馈.选出社会保险管理的优秀典型,激励各单位提升工作质量,增强服务意识,引导这些单位持续保持良好的工作作风和较高的管理水平,适时开展企业内部的典型示范和观摩互动活动,以先进带动后进.高度关注困难企业的社会保险管理,实行领导包保制度,着力解决管理中的遗留问题,帮助其建立制度体系、理顺管理程序,优化基础台账,改进工作方法,提升管理水平.严抓社会保险的风险防控,指导各单位定期进行劳动关系清理,加大对社会劳动力资源规范使用的审查力度,做好工资总额统计与管理.

3.2 提升子分公司的认知水平

子分公司层面工作疲沓,领导不够重视,主要原因有:①社会保险的特殊支付方式使领导没有感受到社会保险给企业带来的效益.目前,在社会保险支付方式中,参保人员的社保待遇都是直接支付给了个人,单位领导没有获得感.②子分公司社保管理人员业务素质不高,没有及时、精准地把社会保险的惠民惠企政策传递给企业管理者,领导没有参与感.因此,加大对子分公司管理者社会保险政策的宣传和培训力度,提升子分公司领导的认知水平,这是促进子分公司社保工作优化,提升社保管理水平的关键,从而让企业管理者认识到社会保险是国家重大的制度安排,认识到社保工作在企业管理中的重要性,认识到做好社保工作就是关心和关爱员工,就是实现以人为本、构建和谐企业的有力举措.只有加大社会保险管理力度,才能建立企业可持续发展的良性循环链.此外,注重对子分公司社保从业人员理念的提升,树立"以人为本"的服务理念和大局意识;提高政策的敏感度,密切关注国家宏观经济政策的调整和社保发展的趋势,积极挖掘政策变化给企业带来的效益、给员工带来的福祉,把切实保障企业和员工的合法权益作为自身工作的出发点和落脚点;针对建筑施工企业管理跨度大、参保地多、政策不一的实际情况,一定要对各地的政策和业务经办以及员工社保待遇的差异做到心中有数;适应社会保险新政策、新法律法规出台多,工作内容、工作流程、工作要求变化快的特点,加强学习,树立持续学习的理念,在制度执行过程中始终坚持"学会、弄懂、吃透、用足"的原则;加强对员工的宣传,强化社保意识,要充分利用各种形式,在广大员工中大力宣传社会保险政策,让员工切身感受到参加社会保险的幸福感,增强员工与企业之间的信任感,提升员工的归属感、荣誉感,既要允许员工维护自己的合法权益,又要引导其切勿维权过当,形成人人关心社保、人人关心企业发展的良好氛围.

3.3 强化项目层面的执行力建设

对于项目层面茫然,其原因是子分公司对项目社会保险管理的要求不够,指导缺失;项目管理人员对社会保险政策的学习理解不够,对社会保险管理工作的重要性认识不足;项目管理人员责任心不强,基础管理工作不扎实.

因此,夯实项目社会保险基础工作是提升建筑施工企业社会保险管理水平的永恒主题.应加大对项目社会保险管理的检查力度,努力做到主动管理,主动工作,注重对项目从业人员的现场培训,在检查中发现问题,在整改中得到提升,做到管理接地气;充分利用互联网+,搭建有效的业务交流平台,做到信息畅通,沟通及时,指导到位;注重项目社会保险管理的规范化、标准化建设,帮助其理顺工作程序,建立各类标准化管理台账,严格按照社会保险档案的要求,归集和管理各类纸质资料和电子数据,真正体现数据是社保工作的命脉,构建起横向到边、纵向到底的社会保险管理体系,促进项目社会保险管理精细化水平有一个质的提升;加强成本意识,社会保险是企业人工成本的重要组织部分,企业缴费占企业工资总额近30%,因此,在日常管理中,一定要多研究相关政策,多注重管理技巧,对政策明确规定的或屡次内部检查监督、外部稽核审计中强调的问题,坚持做到不重复出现,否则,一旦出现工资总额统计不实、缴费基数不准等问题,就会倍速加大企业的人工成本.

4 构建良好的社保管理外部环境

企业社会保险管理工作的实质是在履行部分政府职能,因此,在政策和业务经办方面主要受地方社保行政部门和经办机构的指导.企业在具体管理和业务经办中,一定要积极构建良好的外部环境,保持与地方政府主管部门密切和谐的工作关系,这样有助于及时掌握社会保险的政策动向和经办要求.近年来,社会保险政策调整频繁,经办要求越来越高,政策的调整直接关系到企业与员工的切实利益,及时掌握政策动向和经办要求,不断调整管理思路,才能最大限度地保障企业与员工的合法权益,比如,适时用好工伤保险的浮动费率、及时申领失业保险稳岗补贴等.

此外,还有助于宣传企业的实际情况,取得政府的理解,在有些政策执行中实现有效突破.比如,医疗保险的分级诊疗政策中,对于建筑施工企业在外流动施工的员工而言,面临着极大的挑战,这些人员流动性强,施工地条件有限,很难满足分级诊疗的要求.因此,建筑施工企业应积极与政府主管部门沟通,说明企业的实际情况,取得对方的理解,最大限度地保障员工的合法权益.虽然建筑施工企业社会保险管理一直是行业社会保险管理的难点,存在许多现实问题,但只要在管理中能够客观分析,深入思考,以问题为导向,采取有效措施,就能全面力争在满足社会保障体系要求的前提下,最大限度地保障企业与员工的合法权益,促进企业和谐稳定与可持续发展.

〔编辑:张思楠〕

F842.6

A

10.15913/j.cnki.kjycx.2017.22.088

2095-6835(2017)22-0088-02