安全生产信息化平台关键功能模块探析*

2017-11-30石永国

科技与创新 2017年22期

关键词：安监危险源应急

张远,冯桂,石永国

(浙江省安全生产科学研究院,浙江杭州 310012)

安全生产信息化平台关键功能模块探析*

张远,冯桂,石永国

(浙江省安全生产科学研究院,浙江杭州 310012)

现代信息技术在安全领域的应用,极大地解决和弥补了安监部门、企业安全管理人力资源不够、专业水平不足等问题,是安全生产监管的重要技术支撑和必备的工作助手.广泛应用现代信息技术为安全生产工作带来了便捷,但依旧不能满足企业安全生产管理与政府安全生产监管工作的需要.从10个方面设计构想了完整高效的安全生产信息平台的功能模块及其数据库来源,以期为安全生产信息平台开发提供思路和参考.

安全生产;数据库;信息化;功能模块

信息化技术在安全生产领域的应用越来越广泛,逐渐暴露出一些新问题,比如缺少总体的安全生产信息化建设规划、安全生产信息化建设缺乏信息资源共享,导致不同监管层级或是不同功能的信息平台、软件建设各自为政,功能交叉重复的安全生产信息平台、软件在源源不断地开发及推广使用.这给基层监管部门、企业使用带来极大的不便.另外,新版《企业安全生产标准化基本规范GBT 33000-2016》中对企业安全生产信息化建设作出了明确要求,"企业应根据自身实际情况,利用信息化手段加强安全生产管理工作,开展安全生产电子台账管理、重大危险源监控、职业病危害防治、应急管理、安全风险管控和隐患自查自报、安全生产预测预警等信息系统的建设."这对安监部门和企业开发一个全面、完整、高效的安全生产信息系统具有重要的现实意义.

1 总体目标

针对目前已经开发使用的安全生产信息平台(软件)使用过程中的弊端和规范要求,优化安全生产信息化顶层设计,构建涵盖安监部门、第三方专业服务机构及企业的安全生产云数据,推动安全生产大数据在安全生产中的应用,进一步完善安全生产信息化建设,切实提升安全生产管理效能和水平,实现安全生产政府监管与企业落实主体责任的网络化和智能化.

2 系统架构设计

系统的核心内容是安全生产信息数据库,不同角色和权利的用户通过系统进行安全生产信息数据的编辑和分析管理.在安全生产信息数据库建设方面,安全部门、企业、第三方专业服务机构都应积极参与数据库建设.通过数据库的建设就可以形成成型的功能模块,通过这些模块安监部门、企业、第三方专业服务机构就可以实现安全生产信息化的应用.安全生产信息化平台关键功能模块架构设想如图1所示.

2.1 安全生产动态信息

该模块是方便企业和人员了解最新安全生产动态信息、寻求专业的服务以及获取安全生产资源的窗口.安监部门在该模块中发布近期安全工作重心、辖区企业违法违规通报并及时上传与更新法律法规及行业标准,同时将事故案例、培训讲义上传进行资源共享.另外,第三方机构定期上传安全评价、职业危害评价、安全标准化评审、特种设备检测等关键过程、结果及结论.

2.2 企业基础信息监管

该模块主要实现安监部门对企业基础信息的掌握与监管.企业在该模块中如实填报本企业的基本信息,比如企业名称、法人、注册与经营地址、企业类型、企业规模等;当这些信息发生变化时,应及时在系统中变更,安监部门核实后予以确认,使安监部门能掌握准确的辖区企业基本信息.

2.3 安全标准化运行管理

该模块主要实现企业安全生产标准化运行和评审管理.企业在该模块中及时填报安全生产标准化工作开展情况、自评结果和评审申请.安监部门通过该模块平时可以查看企业标准化开展情况,对于进展缓慢或是运行出现偏差的企业,及时给予指导和纠正;收到企业的评审申请后,及时处理并发送到第三方服务机构(标准化评审机构).第三方服务通过该模块机构收到信息后,可以和企业约定评审的具体时间,如期评审并将评审结果和评审中发现的问题反馈到安监部门和企业,最后企业又能将评审问题整改情况反馈到安监部门和第三方机构,形成标准企业自我检查、第三方机构评审、安监部门监督的机制.

2.4 安全教育培训管理

该模块主要是实现安全教育培训的规范与网络化管理.该模块中培训机构对自己的资质信息进行登记、发布培训计划,同时培训机构在该模块中可以对安全培训考核的试题库进行录入、维护、试题抽取管理,按工种、培训类别进行分类建立试题库.另外,该模块还要实现发证机构对通过资质申请的培训机构或人员进行审批管理,未通过的向申报者出具相关告知书,同时对所发证照与机构或个人信息进行关联,对培训计划、考核、申请,学员信息等数据按县(市)区、培训机构、工种、时间等进行存储,便于安监部门及时掌握企业安全管理及特种作业取证情况,对于到期需要复训的能够自动筛选和提醒.

2.5 职业健康监管

本模块实现职业健康的规范化管理.企业如实登记存在的职业危害因素、接触职业危害人数、职业危害检测评价结果和职业健康体检结果.安监部门在例行检查中可将企业登记的信息进行核实,并依法依规进行处理.另外,对于企业的职业危害项目立项与批复工作,也可通过该模块进行管理.

2.6 安全隐患排查治理

该模块是将已开发应用的"隐患排查系统"中的数据进行提取,根据隐患的类型、等级、整改状态等,系统地进行自动统计分析,并根据要求生成各类统计数据综合报表、统计图形等,并支持在线导出和打印等操作,为全面掌握隐患排查治理工作动态、评价安全监管形势、探索隐患发生的特点和规律以及安全监管决策提供数据支持.另外,该模块可以根据各类事故隐患的整改期限要求,自动进行时间监控,对于快要到期的隐患信息,系统自动提示催办、逾期进行的警告,提示的方式支持手机短信、电子邮件等多种方式.

2.7 重大危险源监管

该模块能够实现企业网上申报登记重大危险源信息.企业通过该模块进行重大危险源信息登记和变更工作.企业登记后,模块能够对企业的重大危险源按国家的相关规定进行分级与评估.同时借助GIS地理信息系统和SIS系统,安监部门能够快速、精确地定位重大危险源和了解到重大危险源的实时管理情况.

2.8 应急管理

该模块主要是实现应急预案和应急物资、应急演练的网络化管理.通过该模块,企业可以申请应急预案备案,进行应急物资、应急队伍登记工作,同时及时上传应急演练的相关材料,安监部门可以掌握辖区企业应急预案备案、应急物资、应急队伍等情况.结合GIS、GPS等技术,企业发生事故时,能够精确调度周边应急物资和应急队伍参与应急救援.

2.9 安全生产行政执法

该模块是建立在安全标准化、安全教育培训、职业健康、安全隐患排查、重大危险源、应急6个管理模块的基础上.传统的安全生产行政执法是安监执法人员去企业现场后进行的,有一定的盲目性,那么通过前面的6个模块,安监执法人员可以先掌握企业的违法违规事实,然后发送限时整改通知或进行行政处罚,并将相关程序和材料留底记录在模块中,便于统计分析,有针对性地安排后续监管工作.

2.10 综合决策

该模块建立在前9个模块的数据基础上,通过对前面模块的安全生产信息数据综合挖掘分析,该模块能够快速、准确地以图表或地图展示各辖区、各行业企业整体分布、重大危险源、安全生产标准化、事故隐患分布与整改情况、安全教育培训情况、企业职业危害分布情况以及应急情况等,为安监领导对地方企业发展规划及安全生产监管提供强有力的支撑.同时根据综合分析结果进行安全生产状况预警,实现动态化和重点化的安全监管.