绍兴100%实现“最多跑一次”

■撰文/韩柏昌

绍兴100%实现“最多跑一次”

■撰文/韩柏昌

根据省委提出的开展群众与企业到政府办事“最多跑一次”改革要求和绍兴市委、市政府作出的相关工作部署，绍兴市林业局高度重视，迅速行动，局主要领导亲自抓落实，多次召集专题会议，部署落实工作任务，集中精力，以争做第一为标杆，全面认真梳理办事事项，科学设计办事流程，跑出改革加速度，跑出群众满意度。重新梳理后，绍兴市林业局列入企业和群众到政府办事的事项有27项，全部实现“最多跑一次”，比率达到100%，其中“零上门”事项6项，在市级部门中率先实现了“最多跑一次”目标任务。除即办事项外，全部事项实行容缺受理。即办化比例提高，即办事项从原来的4项提高到现在的9项。新增林业生产征占用林地审批、森林火灾鉴定等办事事项5项。

抓落实 推进改革

及时梳理上报事项。根据省政府办公厅《关于加快推进“最多跑一次”改革全面梳理公布群众和企业到政府办事“零上门”和“最多跑一次”事项的通知》要求，以浙江政务服务网公布的本部门行政许可权力清单为基础，绍兴市林业局逐项对照省林业厅指导目录和市政府公布的绍兴市林业局“最多跑一次”事项目录，认真开展了对办理事项的再梳理、办理流程的再优化、办理材料的再精简，明确办理要求，重新讨论修订办事指南，按省林业厅要求对征占用林地审批和临时占用林地审批等流程进行了规范。在坚持合法的基础上，尽可能做到精简，以方便办事群众。法律法规有变动，则及时梳理、增减办理事项，并制定统一的办事指南，明确相关的办事条件、需提交的材料、办事流程、办理期限等。

明确责任抓落实。“最多跑一次”事项的公布，对政府部门及其工作人员的工作模式和办事方式提出了更高要求。绍兴市林业局进一步加强内部协调，明确责任，组织工作人员学习相关文件精神，切实转变工作作风，提高服务效率和透明度，方便群众办事创业，尽快适应全新运作模式。目前，绍兴市林业局公布的“最多跑一次”事项真正实现了“最多跑一次”，承诺件全部在承诺期内办结，90%以上的承诺件当天即办理完毕。窗口工作人员主动服务，在办事事项公开的基础上，利用农民信箱、QQ邮箱、传真等现代信息工具，开展企业、群众咨询解答和业务办理指导，让群众少跑冤枉路，有6项办理事项已实现不用跑也可办理。

严抽查 优化服务

不断优化服务举措。积极践行为民服务理念，进一步提升窗口工作人员服务群众的意识，做到发放资料“一手清”、回答问题“一口清”，考虑问题尽量周全，提供样本供参考，尽力减少办事群众补材料情况的出现，确保在承诺期内完成审批，完成审批后征求办事企业群众意见直接来取或邮寄送达。该项工作早在2014年就已率先实施，为市行政服务中心窗口首创。2017年8月，自新版国家森防检疫软件实施以来，一方面通过加大对企业指导，指导企业证书报检系统办理自行录入申报，做到服务前移，提高办事效率；另一方面，通过申报材料传真，工作人员提前审核办理，大大减少企业群众在办事窗口的等待时间，实实在在方便办事企业群众，真正做到为群众和企业提供高效、便捷、贴心的服务，切实增强人民群众的获得感。同时，各业务处站工作人员结合业务工作，加强对企业群众和基层林业干部政策宣传和业务指导，努力实现群众和企业少跑腿。

开展“双随机”抽查工作。一是建立健全“双随机”检查工作机制。本着“依法监管、公正高效、公开透明、分层监管、协同推进”的原则，结合林业工作实际，制定了随机抽查事项清单。根据随机抽查事项清单，在执法监管时，推行“双随机”工作机制，即随机从行政许可事项名录库中抽取检查对象和随机从执法检查人员名录库中选派执法检查人员。同时建立了“双随机”抽查监管机制，对执法检查人员进行严格监督，对执法监管过程中失职渎职的有关人员，依法依规严肃处理。二是强化“双随机”检查工作的落地。2016年以来，绍兴市林业局组织开展以林地专项执法检查为重点的“双随机”抽查工作，在全市执法人员中随机抽调8名人员组成两个检查组，在各地2014、2015年度审核审批征占用林地许可的222个事项中随机抽查30个项目。对检查中发现的问题，绍兴市林业局专门就检查情况通报各地，要求各地积极、及时整改。目前，2017年的“双随机”检查工作正在实施。

看未来 更进一步

优化完善办事流程。根据省林业厅指导目录、指导意见和绍兴林业工作实际，做好省、市审批系统对接，进一步梳理办理事项，精简完善事项，修改完善办事流程，提高办事效率。对于政府投资项目和年办件量较多的审批项目进行重点突破，在明确办理要求的基础上，加强与办事企业和群众的沟通联系，提前介入先行服务。继续优化审批流程，精简审批材料，提高审批效率。梳理行政事项，厘清市级权限与县级权限，尽可能做到行政事项应放尽放。

加大培训力度。增强办事人员的服务意识，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨。加强对窗口工作人员的业务指导和培训，提升窗口业务人员整体业务技能，打造“通岗型”审批登记专业人才。同时，加大办事企业和群众的培训力度，提高办事效率。

细化双随机“一单两库一细则”。把“双随机”检查工作在常态化的基础上，做到精细化。建立随机抽查事项清单；以行政许可事项为随机抽查对象名录库，以全市行政执法人员为执法检查人员名录库；修订完善《绍兴市林业局行政审批事中事后监管办法》（试行）。

优化服务保障到位。积极完善“一窗受理、集成服务”工作。绍兴市林业局承担的审批事项综合受理工作涉及发改、国土等多个部门，部门之间的工作衔接有待进一步加强。争取早日实现多个审批事项“串联审批”和“一站式服务”。加强信息化建设，加快信息对接，推动全流程网上自助办理。核对信息，确保网上事项与实际办理事项需提供的材料、流程和时限等相关信息一致。全面推行“互联网+政务服务”，逐步形成各项审批服务“在线咨询、网上办理、证照快递送达”的“零上门”机制。改企业群众跑为干部跑、网络跑，探索信息化办理工作，提高企业群众对林业行政审批工作的满意度。同时，加大宣传，增加企业群众对林业行政审批工作的知晓率和支持度。