警犬繁育综合信息管理存在的问题及其对策

熊 前 吴 衍

警犬繁育综合信息管理存在的问题及其对策

熊 前 吴 衍

种犬群结构优化、种犬选留依据、种犬选配计划制定、种犬等级评定、育种展评开展、联合育种工作育种估计值评估等警犬繁育工作都需要大量的种犬及其后裔的综合信息为支撑，也就是种犬及其后裔在生长发育、体形外貌、疾病防治、警用性能、繁育性能、疾病防治、警犬培训及实战使用等方面的综合信息。这就要求各单位及部门在饲养管理、犬病防治、警犬繁育、训练使用等工作环节中，按照统一的方法及要求及时将相关信息进行采集、整理并反馈到警犬繁育工作决策部门，由专业技术人员将反馈的正负信息进行研判，并将结果发送至繁育部门，以便于指导和服务于警犬繁育各项工作。经过多年的信息化建设，各级警犬繁育单位都积累了大量的警犬繁育业务数据信息，这些数据信息背后隐藏着非常有价值的信息资源，是警犬繁育信息真实价值的体现。如何科学收集和有效管理这些有价值的信息资源，为开展警犬繁育工作提供依据，是当前各级警犬繁育单位及部门亟待解决的关键问题。

一、警犬繁育综合信息管理现状

（一）信息保存以卷宗式档案管理为主，不利于储存管理

目前各单位存有的种犬繁殖记录、培训记录、考核登记、警用性能、实战使用等警犬繁育各类综合信息，一般都采用填写登记表的形式记录，虽然各部门都配有电子计算机用于相关工作信息的采集和储存，但由于没有统一的工作要求，或信息记录者没有及时将记录交到相关部门，使得各项工作记录仅有少量信息录入在电子计算机内进行管理，而卷宗式档案往往存放在不同人员处进行管理，一旦人员工作岗位发生变化或调整，档案移交往往会发生缺失现象，不利于信息的储存管理，也影响了信息记录的全面性。

（二）信息分散管理，不利于共享

警犬繁育、幼犬培训、犬病防治、教学指导等部门都存有与各自工作相关联的警犬相关信息。如种犬发情及配种记录、母犬产仔数及2月龄成活率、种犬繁殖性能等相关种犬繁殖信息保存在繁育部门；警犬警用性能及训练特长等相关信息保存在教研及幼训等部门；犬的遗传疾病及相关犬病防治信息资料保存在犬保部门；警犬在实战中的使用及发挥作用等相关信息保存在指导处或实战使用单位中。这些很有价值的信息分散保存在不同单位或不同部门，信息资源也由各单位或部门分散管理，而繁育部门要了解种犬后裔的相关情况及开展种犬评定等繁育工作时就需要到各单位或部门逐一查找，这不利于繁育工作的顺利开展，也给相关繁育工作带来了困难。

（三）信息记录时间不确定，不利于查找

现有各类繁育信息基本都是按照月龄段、测试时间来记录的，每次将该批次测试或考核的所有记录都放入一个档案袋内保管或移交，常年累积下来，大量档案袋不仅占用较大空间，还存在查找单个犬的相关信息费时费力及添加新的信息特别困难的现象。如某日对种公犬精液品质进行检测，则会将当日所检测的种犬精液品质记录放入一个档案袋内，而要分析某头公犬一段时间内精液品质的变化情况，则需要从各个档案袋内找出该犬的每次检查记录才能进行比较分析，信息记录的查找工作量大尚且不说，如遗漏了某次记录，则对该犬精液品质变化的客观评价造成一定影响。

（四）管理工作量的剧增，不利于信息收集的全面性

虽然各单位各部门对警犬繁育等相关综合信息的管理有一定的规定，也明确了各部门的信息采集及管理人员，但随着警犬技术工作的长足发展，各单位警犬繁育量逐年急剧增加，信息采集工作量也逐年加大，信息采集及管理工作也就难以做到细致，更不能及时全面地收集、归档及整理反馈。

（五）采集的方法不统一，不利于信息研判的有效性

当前各部门信息采集主要源自于各部门的相关业务工作，性能测定及信息采集也由各部门人员自行完成，而按照繁育信息采集工作要求犬的体形外貌、警用性能等信息采集各部门都需要开展，但不同的人员对采集方法的理解和熟练程度不一致，往往造成测定数据出现不同程度的偏差，影响了信息的有效性。如犬体尺的测量对犬的站姿、测量部位都有严格的要求，但受测量环境、犬个体及测量人员的影响，测量数据就存在一定偏差，如果犬在各个部门测量时都由同一人员进行测量，测量结果的偏差是一致性的，这并不影响对犬生长发育规律的分析，但实际工作中各部门的犬由本部门人员进行测量，因此造成结果偏差的不一致性，信息的有效性就有待于进一步确认。

（六）反馈不及时，不利于信息分析的时效性

信息分析要求讲究时效，信息科学认为，从发生问题到发现问题再传给决策部门所经历的时间越短越好，有时被耽搁了的信息会使必要的决策丧失机会，导致损失。这就要求信息采集者发现有价值的繁育信息后要及时进行收集反馈，但往往因信息管理工作队伍人员不足或工作责任心不强、工作拖沓等消极的工作态度，未能及时将相关信息及时进行采集和反馈，影响了决策者的科学判断，从而影响了繁育工作的及时调整改进。

二、工作对策

（一）提高警犬繁育综合信息管理意识

提高各级领导对警犬繁育综合信息的管理意识是做好信息管理工作的前提。首先要将警犬繁育综合信息采集、整理、反馈、研判及应用等工作纳入到各部门年终工作考核目标，进而促进各项工作的开展。其次承担警犬繁育工作决策的部门及政工部门要不定期对各部门开展警犬繁育综合信息管理工作进行督促检查，以便相关部门及人员及时发现信息管理的不足，从而解决问题。针对以上两种措施的实施，可提高各级领导及信息管理人员对信息的管理意识，也可促进信息管理工作的顺利开展。

（二）加强警犬繁育综合信息管理队伍业务培训

信息管理工作人员良好的业务素质是有效开展信息管理工作的基础。首先要加强信息管理人员的业务培训，实现信息管理者对计算机技术和信息管理技术的更多掌握和更好应用。其次要对信息管理人员进行定期培训，不仅能促进信息管理人员及时了解和掌握信息技术发展的新层次、新高度，而且可以提高信息管理人员对工作重要性的认识，进而促使信息管理人员的操作更加规范化、程序化，减少信息管理人员在工作中存在的随意性和盲目性。

(三）建立和完善警犬繁育综合信息管理制度

完善的信息管理制度是各级警犬繁育单位和部门做好信息管理工作的关键。在警犬繁育综合信息的采集、整理、反馈、研判及应用整个工作环节中，工作量大，涉及单位和部门多，这就要求在制定管理规章制度时，首先要有统一的组织机构，设计和制定有效的信息管理规章制度，规划可操作性强的工作流程。其次要充分考虑到各个环节、各个工作岗位的工作特点，将信息采集与实际工作结合起来，促进各部门对信息管理工作的积极性。

(四）加强警犬繁育综合信息管理机制建立

科学的警犬繁育综合信息管理机制是提高信息管理工作的动力。要从工作流程、动力机制、激励机制及监督机制等方面建立一套适应我国警犬技术工作实际及管理体系的警犬繁育综合信息管理机制，促使信息管理各个工作环节取得实效和长效。首先要考虑周全，机制建立涉及方方面面。其次要依靠警犬繁育综合信息管理机制开展各项工作。最后警犬繁育要以各项繁育综合信息为依据开展各项警犬繁育工作，促使信息管理机制充分发挥指导作用。

(五）积极构建警犬繁育综合信息管理系统

随着信息化管理技术的不断发展，将计算机信息管理技术应用到警犬繁育综合信息管理工作中，构建和开发信息内容全面、容量大、便于管理、传递迅速、具有交互功能的警犬繁育综合信息管理系统，是信息管理工作的核心，也是充分利用信息资源的重要保障。目前各级繁育单位和部门都配有计算机管理数据及相关信息，但警犬繁育综合信息的采集、反馈、整理及研判和应用等工作没有专门模式或工作平台，严重影响了信息管理各项工作的有效开展，对我国警犬繁育工作质量的提升和可持续发展也带来了一定影响。采用数据库软件开发包括警犬繁育综合信息采集、反馈、整理及研判和应用等各项功能、可在局域网或因特网进行使用的警犬繁育综合信息管理系统，是当前信息管理工作的重要举措。

三、结束语

警犬繁育综合信息管理不仅要符合警犬繁育工作的基本原理，还需顺应现代科学技术的发展趋势，涉及到信息论、控制论、思维论和计算机及网络技术等诸多学科，是开展警犬繁殖育种工作的一个有待于进一步探讨的工作新思路，而警犬繁育工作是一项长期的基础性工作，是一个系统工程，不可能一蹴而就，必然有一个打基础、不断推进、不断发展的过程。因此各单位、各部门要高度重视、统一规范，完善规章制度，建立健全工作机制，开发和应用管理系统对信息资源进行管理，以提高各级警犬繁育单位繁育综合信息管理水平，发挥其应用价值，从而促进警犬繁育工作的可持续发展。

项目来源：公安技术交流培训计划，项目编号：2016px12

（作者单位：公安部南昌警犬基地， 330100）

（本文照片由公安部南京警犬研究所 康庆生提供）

（编辑：李 冰）