电力营销工作的法律风险与防范探讨

刘振发

摘 要：电力营销主要是指：根据电力市场发展情况，将客户电力需求作为核心内容，借助供求关系的运用，向用户提供可靠与安全电力商品，使其呈现高质量服务水平。但是，在电力市场发展和体制改革背景下，电力营销法律风险随之日益增加，并对电力企业发展造成不利影响。因此，文章重点进行电力营销工作法律风险与防范措施的分析，以促进电力营销工作的更好发展。

关键词：电力营销；法律风险；防范措施

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.23.221

在电力企业发展过程中，电费回收属于企业经济重要衡量指标，同时也是反映企业经营效果的关键。然而，根据电力企业电力营销工作情况发现，电费回收过程中，欠费问题时有产生，尤其是在企业改革和金融危机背景下，电力营销法律风险呈现持续上升形势。因此，为了更好解决此类问题，下文从几方面进行电力营销工作中法律风险防范措施的分析。

1 合同风险和防范

（1）合同的签订过程。第一，“契约自由限制”。按照《合同法》相关规定，合同签订过程，根据契约自由的签订原则，对于合同内容和合同选择方面均具有相应权利，但在实际合同关系中，其自由往往会相互受到限制，主要原因为：电网具有自然垄断特点，用电方仅能对当地企业进行用电申请，而供电方则需要结合国家规定、合同约定给予安全供电服务；结合《电力法》、《电力供应与使用条例》要求，用户进行新装用电或临时用电的申请时，企业在无正当理由时均应予以供电。

第二，合同使用格式受限。当进行合同的签订时，企业主要和自然人或法人等公众进行签订，因其数量较大以及人员素质较差，使其合同签订主要以格式合同文本为主，所以，为了避免对合同双方造成不利影响，企业所承担法定义务会相对较大，例如：合同内容的说明义务等。另外，在进行合同的拟定时，还需要坚持按照公平原则进行，以便于对双方权利与义务的明确，例如：《答复说明书》等，以书面文字的方式对法定义务予以诠释，待一式两份签订后，分别交由用户、企业档案部归档。

第三，在合同的签约前期，对合同主体予以明确，并全面了解用电方实际情况，能够保证用电方具备相应履约能力。另外，为了确保企业内部具有合同签约资格，除了需要在合同有效前提下进行，还应该向电费回收提供有力保障。

（2）合同内容。根据《合同法》、《电力供应与使用条例》，对合同条款均做出相应规定，按照规定内容显示：示范文本可以将蓝本作为重点，根据企业当地特征，结合用电方电压等级、供电方式进行合同的签订，使其整个过程更具科学性特点。另外，企业还需要保证合同条款具有全面性与具体性特征，以实现各项条款内容的有效衔接，确保法律风险得到控制。

（3）合同管理。在进行供用电时，根据用电容量和用电类别的不同，供电情况也会随之发生变化，但是，此项过程仍然具备稳定性、长期性特点，对此，企业需要构建完整合同管理体系，并对其管理制度进行不断优化和完善，确保合同管理工作可以正常开展，并为电费回收等相关用电纠纷的解决提供有力依据。

2 用电检查风险和防范

在开展电力营销工作时，用电检查会贯穿整个营销过程，并发挥其在违约用电和追补电量中重要作用，防止企业发生较大经济损失。而在实际用电检查时，相关人员发现此项工作仍然存在较多问题，从而引发一系列法律纠纷问题，电力企业应在以下方面进行重点加强。

（1）中间检查和竣工检查。某项工程进行竣工检查时，在检查结果满足合格标准后，可以将其投入使用，如果设备自身存在缺陷，同样会引发触电事故。对此，企业和用户进行合同的签定时，应在前期进行工程竣工检查，并对其运行状态进行全面掌握后，将其纳入合同内容中，用户还应完成签字确认，避免此类问题的出现，最后和《客户电气装置及运行管理缺陷通知单》以及《客户受电工程竣工报验单》进行归档保存。

（2）用电和窃电检查。电力企业进行用电检查时，需要重点注意证据保存情况，若是检查过程发现用电户存在违约用电或窃电用户，则应先对现场情况进行录像或拍摄，然后开具《窃电处理工作单》等材料，且一式两份。另外，用户进行违约用电、窃电的确认后，根据情况与公安、公证部门取得联系，针对现场窃电事实进行明确，以保证证据收集过程更具合法性与全面性。

3 电费回收风险和防范

例如：12月5日-12日，甲公司总用电量达到455000千瓦，次日下午才去上门发送缴费单的方式，以保证电费可以得到及时回收。在12日上午期间，某供电公司的日常工作中，工作人员采取用电数据采集系统，對本县最大用户予以审查，即甲公司，在营销负责人员的具体安排下，UI电费整个催收工作予以明确，确保某电力公司可以更好完成电费回收工作，使其风险得到有效规避，属于风险重要管控措施。

在进行电费回收风险的明确和防范时，主要包括以下几点：其一，按照《民法通则》规定，由于用户欠费所提起诉讼，其中电费债权诉讼时效两年。如果诉讼期满，企业无法利用诉讼渠道获取法律保护。其二，不安抗辩权。相关规定显示，在供用电合同整个履行过程，如果用户经营状况出现持续恶化情况，企业则可以采取不安抗辩权，即有权对用户供电予以终止，避免出现损失进一步严重的情况。其三，停电催费流程的运用。停电催费属于传统欠费回收手段，一直在电费的回收过程占据重要作用，具有一定威慑力与有效性。然而，企业在对该权利进行实施时，应遵循有关法定义务进行。

4 结束语

经济持续发展的背景下，社会在电力方面的需求随之不断提高，促使电力体制急需进行改革和优化，同时将电力营销作为企业管理重点内容。一般情况下，电力营销具体包括：电价管理和电费回收等内容，同时也是改善电力企业和用户的关键，因此，工作人员需要全面了解电力营销中法律风险，并对其防范措施予以实施，以实现营销风险有效控制的目的。

参考文献：

[1]莫水娟.有效防范电力营销的法律风险[J].工程技术：全文版，2016（05）：00225.

[2]陈齐佑.电力营销工作中法律风险的防范措施分析[J].时代金融旬刊，2014（12）：36.endprint