利用“互联网+”提升科技服务经济能力的对策研究

李 颖

利用“互联网+”提升科技服务经济能力的对策研究

李 颖

（安徽省科学技术情报研究所，安徽 合肥 230011）

科技创新是服务经济社会发展的主战场，将“互联网+”的战略思维与行动方案运用到科技创新活动中，聚集创新要素资源，建立完善的“互联网+”服务系统，将全面提升创新能力和核心竞争力，加快转变经济发展方式。本文介绍“互联网+”的概念，提出科技管理部门加强“互联网+”提升科技管理具有重要意义，在总结国内各级科技平台建设情况的基础上，提出相关对策建议。

“互联网+”；科技管理创新；科技服务经济

2015年，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”的行动计划，旨在推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术与现代制造业、生产性服务业等的融合创新［1］。“互联网+”加速推进了科技和经济的深度融合，利用“互联网+”建立与创新需求相适应的科技服务模式，全面促进大众创业、万众创新，推动信息化平台建设、产业融合、市场融合、创新创业融合，已经成为提升科技服务经济能力的重要措施。

1 “互联网+”的概念及意义

“互联网+”是指把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，推动技术进步、效率提升和组织变革，提升实体经济创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。“互联网+”是“两化融合”（即信息化与工业化融合）的升级版，强调的是信息化与传统产业、行业等多方融合，为云计算、大数据、物联网的发展提供了巨大的发展空间。“互联网+”的提出意味着越来越多传统行业、传统应用和服务将逐渐被互联网改变，传统行业全面拥抱互联网的时代已经到来。

科技管理部门加强“互联网+”科技服务平台建设，有利于提高科技服务效率、规范科技管理流程、优化科技管理服务、创新科技管理模式，是加快实施创新驱动发展战略的内在要求，对进一步推进科技领域“放管服”改革，全面落实简政放权，提升科技管理水平和优化科技管理服务等具有重要意义。

2 国内主要省市科技平台建设特点

“十二五”期间，利用“互联网+”建设科技管理和服务模式已成为当前科技部门推进科技管理创新的主要手段，全国各地的科技平台建设已初具规模，国内各级科技平台的建设呈现以下特点。一是优化顶层设计，平台规模扩大。通过构建统一的平台门户，将科技管理过程中的所有环节全部纳入平台中。二是利用大数据，活跃平台资源。综合采用云计算、大数据等最新技术，分析各行业领域的创新活动，为其他领域提供智能化的增值服务，为政策和措施的制定提供决策支撑［2］。三是线上线下结合，体系建设更完善。搭建无缝对接的互动平台，采用虚拟平台与实体服务平台相结合的运作方式。四是PC端与移动端结合，全方位覆盖。PC端与移动端两大互联网模式相结合，构建立体化网络服务平台，能更好地对科技成果及科技服务进行扩散和推广，提高科技服务的时效性。五是平台共享，区域一体化。相邻省市间充分发挥各自的平台特色，共享平台资源，产生互补效应，提高资源的利用率。

3 利用“互联网+”提升科技服务经济能力的对策建议

3.1 加强“互联网+”信息化平台建设

3.1.1 建立健全相关法规制度和标准体系。进一步修订并完善政府信息公开条例，明确数据开放的权利和义务，在风险可控的原则下促进政府数据尽可能开放。建立政府数据开放平台的标准体系，使政府数据资源面向社会实现“一站式”开放服务。

3.1.2 建立“智慧科技综合管理服务平台”，合理配置科技资源。以打造合肥市未来“智慧科技综合管理服务平台”为例，将科技资源聚集起来，以智慧服务平台为核心，采取政府引导、市场主导、公司运营、社会参与的方式，使平台具备“四位一体”的交易、共享、服务、交流功能。打造集门户网站、OA办公系统、科技信息数据库、移动终端为一体的“互联网+”智慧科技创新服务系统（如图1所示）。

图1 未来合肥市“互联网+”科技创新服务系统

“合肥市智慧科技综合管理服务平台”主要下设政策栏目、企业库、项目库、园区、载体、专家库和专利等（见图2），提供申报、评审、动态数据填报、绩效评价等“一站式”网上服务。政策栏目内容为科技政策列表及解读；企业库链接企业相关业务子系统，按照高新技术企业、科技型中小企业、创新型企业进行分类；项目库链接项目管理系统。智慧科技综合管理服务平台是一个开放的系统，目的是为企业、院所、科研工作者提供更智慧、更智能的服务。企业不仅可以通过平台申报科技项目，还可以通过平台查找更多的科技资源。

图2 未来“合肥市智慧科技综合管理服务平台”结构图

“合肥市智慧科技综合管理服务平台”将针对科技项目从申报、评审、公示到中期检查、结题验收、绩效评价等进行流程优化，将进一步推动政府信息公开，从市各级各类科技计划项目到项目负责人实行基于大数据挖掘的技术查重，从科研项目信息公开到科研经费使用公开，从专家库的统一选取到专家信用评级等，实行统一的全程管理和全程监管，实现决策智慧化和管理智慧化。同时，合肥市各类创新载体的仪器设备开放共享、服务企业等信息，也将实时录入平台，并作为年度绩效考评的重要依据。

3.1.3 提升互联网安全管理和风险防范能力。重视融合带来的安全风险，完善网络数据共享利用等安全管理和技术措施，探索建立以行政评议和第三方评估为基础的数据安全流动认证体系，完善数据跨境流动管理制度，确保数据安全。

3.2 利用“互联网+”推动产业深度融合

随着“互联网+”的推进，传统产业、科技服务业及战略性新兴产业的发展与服务都在向大数据应用化迁移，不断构建新业态，需要形成新的平台为之服务。应加快实现“互联网+”与相关产业的融合发展，从而更好地推动产业转型升级，促进社会民生事业发展。

3.2.1 推动“互联网+”改造传统产业。以具有优势的新能源汽车、高档数控机床和机器人等行业为例，面向企业推行工业信息化系统升级改造，将“互联网+”应用到企业生产、运营和销售的各个环节，发展绿色制造和智能制造，提升产品制造水平，创新生产经营模式。

3.2.2 推动“互联网+”与科技服务业融合。基于互联网服务系统，将科研机构、专家、企业等科技知识和科技成果拥有者及科技服务提供者与科技服务的需求者整合起来，通过有效的组织和协调机制来开展科技服务的各项活动，从而提供科技服务的效率和效能，促进全社会科技创新能力的提升［3］。

3.2.3 推动“互联网+”与战略性新兴产业融合。重点布局新一代信息技术、新能源、高端装备制造、生物及公共安全等战略性新兴产业集群，使“互联网+”融入到“大项目-产业链-产业集群-产业基地”的发展路径，延伸产业链条，拓展产业业态，加快形成新的增长点。

3.3 利用“互联网+”推动市场化深度融合

3.3.1 搭建技术市场交易平台。搭建集展示、交易、共享、服务、交流于一体的技术市场交易网络体系平台，围绕科技成果、平台、服务，集成并展出企业、高校、科研单位、技术经纪人及专家等多类业务信息资源，设置在线技术交易会、技术供需地理信息、交易指标统计分析、短信平台等功能，最大范围集聚和优化配置各类创新资源。

3.3.2 搭建科技成果转化的开放式合作平台。利用信息化手段连接科技创新主体，加强主体之间的信息技术、信息网络、信息资源以及专业人才等方面的交流、共享与合作。此外，也可以通过网络进行全球招标，研究单位和科技人员（创客）通过网络平台联络，自由组合成为课题实体并申请项目，项目立项评审可以置于网络平台，保证其透明性和公平性。可通过网络继续集聚不同行业、学科资源，建立科技成果转化产业联盟，对核心关键技术联合攻关，形成科技成果转化的合力［4］。

3.4 利用“互联网+”推动创新创业深度融合

推动大众创业、万众创新，积极发展“众创、众包、众扶、众筹”等新模式，需要与“互联网+”紧密结合，联合打造支撑平台。有效汇聚资源推进分享经济成长，形成创新驱动发展新格局。

首先，搭建公共服务互联互通平台。设立网上服务互通平台，集政务服务、辅导交流、孵化培育、创业融资、知识产权质押、上市辅导服务等于一体的精准化的公共服务。

其次，搭建创新创业服务平台。运用政府购买服务、无偿资助、业务奖励等多种方式，扶持第三方服务机构，为创客提供设计、检验、法律、财税、知识产权、专利标准、制造及销售等全方位专业化优质服务。鼓励高校、科研院所、企业等单位将科研基础设施和大型仪器设备向社会开放。

最后，搭建创新创业辅导培训平台。充分利用“互联网+”开展创业沙龙、网络大讲堂等新型培训，推进创业帮扶培训。

［1］中华人民共和国国务院.国务院关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见［N］.经济日报，2015-07-05.

［2］涂勇.地方科技资源共享平台建设研究［J］.科技进步与对策，2013（10）：42-44.

［3］黄丽华.互联网模式下科技服务业的探索［J］.华东科技，2014（12）：64-65.

［4］马克.西安科技大市场科技成果转化市场化模式研究［D］.西安：西安石油大学，2016.

Research on the Countermeasure of Using Internet+to Improve the Economic Ability of Science and Technology Service

Li Ying
（Anhui Institute of Science and Technology Information，Hefei Anhui 230011）

Scientific and technological innovation is the main battlefield of serving the economic and social development.It will apply the strategic thinking and action plan ofquot;Internet+quot;to the scientific and tech⁃nological innovation activities,gather the resources of innovation elements,establish the perfectquot;Internet+quot;service system,and comprehensively enhance the innovation ability and core competitiveness,accelerate the transformation of economic development.This paper introduced the concept ofquot;Internet+quot;,put forward that the science and technology management department strengthens thequot;Internet+quot;to enhance the man⁃agement of science and technology is of great significance,on the basis of summing up the construction of science and technology platform at all levels,put forward countermeasures and suggestions.

quot;Internet+quot;；innovation in science and technology management；science and technology service economy

G311

A

1003-5168（2017）10-0027-03

2017-09-02

2015年度合肥市软科学研究项目重大课题（2015FFCZ5498lt;2015-32gt;）。

李颖（1984-），女，硕士，助理研究员，研究方向：科技政策、科技产业研究。