宜昌推进畜禽粪污治理工作

文│沈洪学（湖北省宜昌市畜牧兽医局）

宜昌推进畜禽粪污治理工作

文│沈洪学（湖北省宜昌市畜牧兽医局）

近年来，湖北省宜昌市各级畜牧兽医部门深入贯彻落实习近平总书记“把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发”重要指示精神，大力开展畜禽粪污治理工作，取得了明显成效。2016年完成16家规模养殖场关闭和249家规模养殖场的一场一策治理任务，其中超额完成23家治理任务。2017年计划完成33家规模养殖场关闭和155家规模养殖场一场一策治理达标任务，截至7月20日，已完成32家规模养殖场关停和86家规模养殖场一场一策治理任务，其中南方水网地区29家规模养殖场于6月26日提前全部关闭，得到省环保督察整改领导小组充分肯定。全市强力推进畜禽粪污治理，极大促进了畜牧业转型升级。全市上半年生猪出栏251.6万头，同比增长2%；畜牧业产值达到74亿元，同比增长8%。

一、坚定绿色发展信心，补齐绿色发展短板

1.坚持把提高政治站位放在首位，牢固树立管行业必须管环保理念。针对畜禽养殖污染并不严重、畜禽规模养殖场关闭搬迁是政府和环保部门职责等错误思想，组织全行业认真学习习近平总书记“既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”等重要讲话精神，切实增强“四个意识”，自觉提高政治站位，坚持把加快畜禽粪便治理和资源化利用作为推进畜牧业绿色发展的一项重要政治任务和重大民生工程来抓，在全行业形成了“管行业必须管环保”“谁污染谁治理”的共识。

2.正确处理畜牧业发展与环境保护关系，坚定绿色发展信心。畜牧业发展是第一要务，但是如何发展是关键。据测算，全市环境容量为5000万头猪当量，目前养殖量只有1377万头猪当量，可是依然对环境造成了一定破坏，主要原因是绿色发展水平不高，一部分畜禽养殖场粪污处理设施不达标、规划布局不合理。为此，各县市区从2014年开始，确立了生态优先、以地定畜、农牧结合、种养循环的畜牧业绿色发展思路，加快畜禽养殖粪污治理力度，做到坚决不欠新账、逐步还清旧账，坚定了全市上下绿色发展信心。今年宜都市、枝江市可率先完成粪污治理任务，同时，宜都市还新发展了13家粪肥全部资源化利用的2000头以上规模化养猪场，年出栏近4万头，比关停养殖场年出栏生猪多2万头。

二、把握绿色发展规律，确定绿色发展路径

1.坚持一流标准，引领绿色发展。2014年以来，全市就分年度、分阶段制定了畜禽养殖污染防治标准，纳入市政府考核重点工作督办落实。2016年，市政府提出了整市推进畜牧业绿色发展示范县创建的目标。今年，立足畜禽养殖粪便零排放、资源化利用全国一流目标，提出了到2018年年底，全市畜禽粪污综合利用率和规模化畜禽养殖场粪污处理设施装备配套率都要达到85%以上；2020年分别达到90%以上，基本实现零排放和资源化利用，这一标准和目标已被纳入《长江宜昌段生态环境修复和三峡生态治理试验总体方案》，上升到市级战略实施。目前来看，这一标准既可行，也完全符合《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》（国办发〔2017〕48号）要求。

2.优化四种模式，推动绿色发展。结合宜昌实际，探索建立了“两为主、两为辅”绿色发展模式。“两为主”即异位生物发酵床模式和农牧结合模式，“两为辅”即工程治理模式和PPP模式。这些模式因地制宜，经过实践检验，成效明显。特别是“两为主”模式既做到了零排放，又实现了资源化利用，深受广大养殖户欢迎，深得各级党委政府和环保部门的好评。目前，全市已有1710家规模养殖场实行“两为主”发展模式，占已治理规模养殖场总数的81%。

3.实施一场一策，实现绿色发展。针对不同畜禽品种、不同区域分布、不同养殖规模，甚至是相同畜禽品种、相同区域、相同规模的畜禽养殖场，在应用同一治理模式时，也存在差异的实际，全市畜牧兽医部门把治理措施的重点放在精准实施一场一策上，实行“三统一分”，即统一标准、统一目标、统一时间、分场实施，个性定制，极大调动了养殖户改建和新建养殖场的积极性。2016年全市已完成了100头以上生猪养殖场和其他畜禽养殖场的一场一策治理方案，并完成治理2100家养殖场。今年根据国办发〔2017〕48号文件精神，结合在实施过程中存在的问题，又对一场一策方案进行优化，至7月底已完成升级后的全市一场一策治理方案，全面提升绿色发展水平。

三、完善治污工作机制，拓宽绿色发展空间

1.强化科技支撑，突出示范引领。2015年以来，市畜牧兽医局坚持源头减量、过程控制、末端循环利用，努力探索改进养殖工艺和粪污处理技术。

在生猪粪便资源化利用方面，依托中国工程院院士印遇龙团队支持，实现了从1.0版到2.0版的跨越，即从温氏集团考察引进的适用于3000头以下规模场的异位生物发酵床处理模式和配套消纳土地的种养结合模式，升级到能很好控制水分与温度并能适用于更大规模养殖场的异位生物发酵床模式和不需要配套管道直接还田的种养结合模式。目前，正与南京农业大学和三峡大学合作，探索实行3.0版，即采用添加中药材的饲料和发酵饲料，实施粪尿分离，降低臭气和粪便产生量，提高畜禽品质，提高生物发酵床的实效。

在家禽养殖场粪便资源化利用方面，重点引进推广了粪便传送带治理模式。

在肉牛粪便资源化利用方面，依托国家肉牛产业技术体系支持，建立了“场床一体”的同位发酵床模式。

在奶牛粪便资源化利用方面，依托国家奶牛产业技术体系，在湖北俏牛儿牧业有限公司首创南方高温高湿气候下的“同位生物发酵床”奶牛养殖技术获得成功，不仅实现粪便零排放和资源化利用，而且全场奶牛肢蹄病发病率降低80%以上，奶产量提高10%以上，取得了明显的经济、社会和环保效益。

2.实施精准服务，加快推广步伐。一是广泛宣传培训。去年以来，通过QQ、微信、网站、广播等媒介广泛宣传畜禽养殖相关环保法律法规和畜禽粪污治理技术。积极邀请科研院所、大型企业专家到各县市区开展畜禽粪污治理技术现场培训200多场次、1万多人次。二是“两挂一督”点对点服务。组织建立“挂图作战、挂牌服务、定期督导”机制，指导每个县市区建立了2～3个示范点，建立治理台账，挂图治理，按期销号；为每个场落实了1～2名监管责任人和技术服务员，进场入户挂牌开展技术指导服务，实地入驻精准制定一场一策治理方案；定期巡察，发现问题及时督促整改。三是政策激励加快治理。各地按照30～100元/平方米的标准对建设异位生物发酵床进行补助，今年上半年全市共落实5485万元资金。同时，还探索动物防疫队伍专职化改革，优化防疫服务模式，建立健全了全收集、全处理的病死畜禽无害化收集处理体系，解决了养殖户的后顾之忧。

3.建立联动机制，加快治理进程。加强与市河湖长制办公室、市黑臭水体整治领导小组办公室、市环保委员会办公室三大平台合作，共同建立了畜禽规模养殖污染治理工作情况“周报告、月督察、季通报”制度，通过QQ、微信及时将市畜牧兽医局在畜禽养殖粪便资源化利用方面的工作理念、工作内容、完成情况，以简报或工作汇报等形式上报并对外发布，争取领导和社会各界重视和支持。同时，对于工作的难点，依托三大平台直接给各县市区人民政府下达整改通知书或成立联合督导组等形式，破解了畜牧兽医部门自身难于解决的难题。针对“三区”划定不够科学准确、对畜禽养殖场简单“一关了之”等问题，积极争取市委市政府的高度重视和支持，已由市畜牧兽医局牵头，联合国土、水利、环保等部门，在县市区“三区”划定规划基础上重新科学制定宜昌市畜禽养殖“三区”划定规划。目前，已完成招投标工作，华中农业大学中标编制全市“三区”划定规划，此项工作11月底前可以完成。同时，紧紧围绕绿色发展，大力开展招商引资，积极引进温氏、正大、襄大等知名企业，分别到宜昌建设100万头生猪全产业链，推动全市畜牧产业绿色发展，转型升级。