农村留守儿童监护法律问题探究

苏晓雪

[摘要]近年来我国经济体制发生了巨大转变，与此同时产生了大量剩余劳动力，我国农村地区家庭为了生存和后代的发展进步，不得不来到城市务工，由此产生了很多“留守儿童”。孩子们的父母都远离家乡，在农村的家里有的就只有爷爷奶奶，甚至有的就只有孩子自己一个人，关于健康和教育方面也由此产生了许多问题。

[关键词]农村留守儿童 监护 法律问题

一、农村留守儿童的监护现状

农村留守儿童如今已经发展成为一个数目庞大的群体，他们年龄很小就离开了父母的陪伴，住在经济条件和教育条件都十分落后的农村地区。有的家庭父母一方外出务工，有的家庭甚至父母双方都去了远离家乡的城市。孩子们幼年就缺失了父母的陪伴，对于孩子的身心健康成长都是一个极大的阻碍。现在的农村留守儿童监护类型大致有以下几种；父母一方去大城市务工的“单亲监护”，父母双方都不在家的“双亲监护”、“隔代监护”以及“寄宿学校监护”等等。留守儿童因缺乏家庭教育和关爱走上犯罪道路，由于缺乏监护人的保护，甚至有留守儿童遭遇性侵等侵犯留守儿童人身权利的情况发生，更不用说接受良好的教育，成为优秀的人才了，儿童的基本监护利益得不到保障，他们所处的成长环境令人担忧。

二、监护缺失存在的原因及相关法律问题

农村留守儿童是父母一方或父母双方都去了城市打工，但是由于父母经济能力问题以及户籍问題留在家乡的一群迫切需要被照顾的未成年人。法律对于农民工子弟的教育问题存在立法缺失和监管缺失，由于中国的户籍制度，教育体制现状，教育资源分布不均衡，教育资源分配等原因，对于父母异地就业的农村儿童，跟随父母在工作所在地就学产生了巨大的障碍。农村儿童不得不成为了留守儿童。年幼的孩子们缺乏父母的照顾，学习没有家长的监管，日常生活饮食没有人关心，甚至生病了没人照顾，饮食、教育、医疗等基本生活都得不到良好的保障。父母远离家庭导致儿童家庭教育缺失，产生了例如学习兴趣的丧失、心理缺乏关爱而孤独等问题，严重阻碍了儿童的健康发展。

上述种种问题都极大的表明了我国的未成年人监护方面的法律存在很大问题，监护制度有待完善和普及。法律对于父母没有良好履行监护义务造成未成年留守儿童犯罪、身心健康产生巨大伤害的情况没有明确的关于监护人的责任，关于留守儿童的代监管是否应该立法，地方政府以及民政部门是否承担一部分留守儿童监管责任等都没有规范。很多农村留守儿童的家长甚至都没有明确自己的监护义务，年幼的孩子独自待在家中存在着极大的安全隐患以及缺乏关爱对儿童心理的成长有很多不利因素。我国留守儿童监护法律迫切需要得到完善和普及，引起全社会的关注和重视。

三、解决监护缺失问题的相关对策

（一）家庭的回归

农村留守儿童由于年幼，身心发展尚未成熟，他们的行为能力和辨别能力都需要进一步发展和提高。未成年人在面对生活中的许多问题时，还缺乏独立解决的能力，需要有人来指引，这时候父母的作用就显现出来了。但是农村留守儿童却没有父母的陪伴，在他们需要父母来教导的时候，父母却不在身边。的确，农村家庭没有足够的经济支持，需要父母出去挣钱维持生活，但是由此导致孩子的身心发展受到阻碍甚至扭曲，这些都是得不偿失的。他们的身心健康，尤其是心理状况这一方面的问题就被忽视了，由此引发的一些例如自卑、敏感、冲动、偏激、人际交往障碍等一系列心理问题严重影响甚至阻碍着孩子们的健康发展。所以，父母要重视这些问题，充分考虑到孩子留守在家所遇到的困难和挑战，尽量多陪陪孩子，回归到家庭中来。

（二）政府、社会的关注

农村留守儿童问题的产生与社会形势的发展与改革密不可分，城乡差距问题、户籍政策等对农村地区孩子的发展都产生了巨大的影响。这就要求政府积极完善立法，社会应该对留守儿童给予更多的关注，帮助及关爱。对经济落后的农村地区给予经济扶持与保护，加强建设农村地区的经济、教育、医疗政策，提高其质量，给留守儿童的生活带来温馨和保障。现在我国存在的城乡二元经济体制和户籍制度还没有得到根本解决，需要政府和社会的共同关注与解决。

（三）学校的教育、监督

学生的健康学习发展离不开学校的引导，尤其对于留守儿童，学校更是要对他们给与更多的关爱和教育引导。学校要注意结合学生的具体情况，有针对性地去解决留守儿童的问题，善于发现学生的心理问题，帮助学生克服心理障碍，给予生活上的帮助。同时在校园中，要注意营造积极向上的氛围，创建良好的校园文化氛围，给留守儿童互相了解和表现自己的机会，提高学生的自信心，激发学习兴趣。让他们去树立正确的价值观，形成健康的思想，以及积极向上的人生态度，努力地去学习。

（四）法律政策的保护

城乡经济的二元化差异和户籍制度的局限给农村地区孩子的生活和学习带来了很多不利影响，农民工孩子上学，城市居住等都还存在着很大问题，相关法律法规要进一步完善才能解决这些问题，立法要尽量跟上社会现状以及社会矛盾严重的方面。留守儿童关于教育、户籍、监护等问题，国家应该积极立法，加强配套服务。国家对未成年人的保护政策也有待完善，农村留守儿童的监管政策关系到孩子的人身安全、教育、心理发展等诸多方面，具有极大的作用，必须及时修订和完善，才能给孩子们一个健康的童年，还给孩子们快乐的生活。

总结：留守儿童的父母要明确自己的监管义务，要多陪陪孩子，给予他们不仅是经济上的支持，更重要的是心灵上的安慰和教育。可能的话，回归家庭，给孩子一个健康温暖的童年。社会相关法律法规要加大对农村地区的经济扶持，儿童监管法律也要进一步完善。农村留守儿童属于一个急切需要关爱的弱势群体，他们的衣食住行都需要人照顾，更重要的是身心的发展以及教育问题需要全社会的引导和帮助。endprint