秦汉新城：躬耕在自贸区改革创新的试验田上

李晓燕

作为陕西省西咸新区的核心组团，秦汉新城借助中国（陕西）自由贸易试验区获批的东风，围绕文化旅游、健康医疗和综合商贸等领域实现产业聚集创新发展，已成为建设现代化大西安新中心的重要力量。

秦汉新城功能区坐落于陕西自贸区中心片区腹地，与大西安经济新中心隔河相望，占地10.85平方公里。如今，全力打造秦汉历史文化特色产业基地，加快“一带一路”人文交流步伐，立足产业发展定位做优做强，秦汉新城功能区躬耕在自贸区改革创新的试验田上。

打造秦汉历史文化产业聚集地

以数字文化高端产业为突破，以科技为骨、文化为翼，用数字科技让文物“活起来”“会说话”，以“四两拨千斤”之力撬动未来。由秦汉新城携手中国惠普共同建设的秦汉新丝路数字文化创意（产业）基地，所开发的长陵、咸阳博物院数字博物馆相关数字产品已经陆续投入运营，激活了秦汉新城丰厚的文化资源。

以汉阳陵、汉延陵等西汉帝陵为依托和试点，通过建立文物分类和数字化的相关标准，打造文物数字化样板，并着力加强制度保障，形成符合文物数字化交流新模式的监管规范，将极大挖掘文物资源的社会和经济价值，创新政府管理模式，带动西部对外文化交流，形成西部各省文物数字化的集聚效应。

秦汉新城功能区独具的秦汉文化所蕴含的开放、创新、共存、和美的文化内涵和文化气质，使其当之无愧地成为当代中华文化“走出去”的最佳媒介。随着自贸区秦汉新城功能区的设立，独具特色的秦汉数字文化产品将通过国家战略和自贸区扬名海外，无疑也将秦汉新城打造成秦汉历史文化产业聚集地和“中华文明会客厅”。

加快“一带一路”人文交流步伐

作为自贸区中重要的发展板块，根据中央对陕西自贸区关于发展“一带一路”经济合作与人文交流新模式的总体要求，秦汉新城功能区紧扣自身优势，通过与“一带一路”沿线国家逐一对接，重点在国际旅游推广与运营、文化艺术品展示与交易、语言翻译数字化与智能化平台、动漫设计与影视制作等领域展开合作，逐步形成以中国西部地区为基础，辐射“一带一路”的国际文化商品及服务的交易枢纽市场，从而将秦汉新城功能区建设成为“一带一路”人文交流基地。

2月28日，秦汉新城与伊朗国家贸促会签署合作框架协定，便是秦汉新城在践行“一带一路”倡议、推动自贸区国际人文交流新模式上所取得的“开门红”，以此加快秦汉新城功能区国际人文交流的步伐。

近期洽谈建设的丝路国际旅游港，将在秦汉新城功能区内建设国际旅游集散中心，三年内投入2000辆新能源动力车辆，运用共享经济的创新模式，创新利用以车辆的使用权置换酒店和旅游景点的空余房间和门票。最终形成集购票、旅游线路设计、包车等内容为一体的线上旅游信息综合服务平台。

此外，秦汉新城功能区还与陕西省政府外事办公室、西安外国语大学和中译语通（陕西）公司共同建设了陕西省“一带一路”语言服务及大数据平台。该平台采用呼叫中心、移动互联网、大数据和云计算等技术，为丝路沿线国家和地区的经贸及人文交流提供即时语言翻译服务，将有效促进陕西与欧亚大陆国家更广、更深、更紧密的合作。

立足产业定位培育特色案例

以中医养生双创小镇、冯武臣国医馆等健康医疗项目为基础，从大健康全产业链出发，先后引进了国家分子医学转化科学中心、国家组织工程干细胞西北分库及西北再生医学基地、中国秦岭生物医药产业园、普洛斯大健康物流园、大医科技城等一大批科技含量高、市场前景好、带动效应强、产业关联度高的优质医疗健康项目，涉及招商引资金额达135.2亿元。

同时，经过与外资医疗机构的沟通对接，在讨论研究后确定以采购中小型设备为主的醫美机构为突破口，率先尝试突破非生产性医疗设备在自贸区内保税使用，并邀请陕西省自贸办、陕西省卫计委、陕西省质监局、西安海关、国检局等相关部门来功能区调研考察，召开研讨会，根据专家意见修改完善试点方案。通过对非生产性医疗设备实施保税使用，既可减少企业经营成本，促进自贸区外资医疗机构的招引落户，也能让当地群众不出国门就可享受国际先进的诊疗服务，而且还能更好地促进国家中医药产业的对外传播，使外国人更好地了解中医、喜爱中医、信赖中医，促进中华传统医学“走出去”。

这是近期秦汉新城立足功能区产业发展定位、重点培育特色案例的一个缩影。目前，“非生产性医疗设备保税使用”改革试点、外资旅行社设立审批流程改革试点、“‘一带一路沿线国家文物数字化交流合作平台体系”创新模式初获成果。9月7日，陕西省自贸办从自贸区各功能区上报的55个创新案例中，确定了首批上报国家的3个创新案例，其中秦汉新城功能区报送的“‘一带一路文物数字化交流合作”创新案例作为西咸新区唯一入选案例，得到商务部的充分肯定。

宏图绘就风帆起，改革创新永远在路上。我们相信，自贸区秦汉新城功能区在围绕“丝绸之路经济带”新起点，服务全国、面向世界的战略要求上，躬耕不辍，凝心聚力抓落实，真正把这里打造成为改革创新的丰产试验田。endprint