基层干部保持职业操守的障碍与对策探究

向建

【摘 要】 党的十八届四中全会提出要做到依法治国，依法行政，这对于新时期基层干部保持职业操守提出了新的更高的要求。文章首先指出了基层干部保持职业操守的价值和重要性，其次探讨了基层领导干部保持职业操守阻碍因素，进而提出基层干部保持职业操守的对策：如加强基层干部保持职业操守的信仰和行动；加强基层干部保持职业操守的教育和培养；加强社会对基层干部保持职业操守的认同和氛围。

【关键词】 基层干部；职业操守；障碍；对策

一、基层干部保持职业操守的价值

1、提升基层干部的精神境界

一是基层干部保持职业操守可以提升其精神层次；通过各种途径改善官员的职业操守行为，保持其良好的职业操守，可以不断提高基层干部的境界，使其能够坚持以人为本、全心全意为基层群众服务的价值追求。二是基层干部保持职业操守可以提升其为官为人的高度。通过保持和改善职业操守，可以更好地推动领导干部较高的思想觉悟和境界的形成，从而促进其为官为人的水准。

2、增长基层干部的自身才干

一是基层干部为了保持良好的职业操守，势必要加强自我学习和训练，加强基层干部职业操守行为规范、官员从政规范等理论的学习和思考，并在实践中不断锻炼这方面的能力，形成自己特有的保持自身职业操守的认知能力和实践能力。二是基层干部保持职业操守，还可以增长其知识和才干，培养其为人处世的能力，形成较高的本领和胆识，进一步开阔自己的视野和胸襟。

3、改善基层干部的个人形象

一是基层干部如果不能很好地保持自身的职业操守，很容易被群众发现，而有损于自身的形象和口碑。基层干部只有踏踏实实为民做事才能够赢得良好的声誉和树立良好的个人形象。二是，基层干部树立良好的职业操守行为，会对基层群众产生很好的引导作用，为树立风清气正的社会风气作用巨大。

二、基层干部保持职业操守的障碍

1、基层干部对职业操守认识不足

一是对职业操守的认知和熟知程度还不够。基层干部可能对党纪国法比较熟悉，但很可能对于自身的职业操守认知不够或者还不能达到合适的程度。基层干部由于长期扎根基层，很可能疏于学习，对于职业操守的认知度不高，使得各种违反职业操守的行为不断出现。二是对保持职业操守与人情世故的关系认识不足。身处基层的领导干部大多处于长期任职带来的复杂的利益关系网络之中，受各种人情关系和人际面子的影响，使得其对于职业操守和人情世故认知度不高，难以区分这两者的区别，很容易误入人情世故的泥淖之中。

2、对基层干部的治理体系有缺陷

一是治理体系和制度存在不足。针对基层干部的治理制度还有很多不完善和不统一的地方，因此对于基层干部的权力制约力度还不够。而与之相类似官员的职业操守行为也不能受到很好地监督制约。加之社会舆论的监督还不充分，进一步加剧了基层干部违背职业操守行为的发生。二是治理机制存在诸多漏洞。比如，基层干部的任用选拔机制、工作成效考核评价机制、群众评议机制、决策机制等还存在很多漏洞，这些都导致官员不能坚守自己的职业操守。

3、社会环境对基层干部保持操守不利

一是社会转型期各种不良社会风气带来的侵蚀。尤其是市场经济的推进使得各种堕落腐化、违背职业操守的行为屡见不鲜，常常见诸报端和各大媒体报道之中。社会中普遍存在的功利主义、极端个人主义、拜金主义、享乐主义之风盛行，导致基层干部遵守职业操守的风气受到影响。二是人情大于法的思维普遍存在。基层群众当中普遍存在相信关系和潜规则、不相信法治和规则的思维普遍存在，遇到各种麻烦事情的时候，不是寻求法律的援助，而是寄望于各种关系的庇护。

三、基层干部保持职业操守的对策

1、加强基层干部职业操守信仰和行动

一是加强基层干部对职业操守的信仰，尤其是对重操守观念的信仰。新中国成立后党和国家加强了对基层干部保持职业操守的要求，党的各种条例和文件都要求基层干部保持自身的先进性，加强作风建设。二是加强基层干部对为民情怀的信仰。作为基层干部保持操守要坚持自己的为民情怀。只有坚持了这一情怀才能够从根本上保持自身的职业操守。以民为本，坚持走群众路线这些都是新时期党和国家对于基层干部的严肃要求。三是加强基层干部保持职业操守的实际行动。为人民服务不是口号，而是体现为真正的服务行动。同样保持基层干部职业操守也不只是停留在口号层面，而是落实在干部们的实际行动中。这需要其深入基层、扎实调研、果断决策、坚决执行各项有利于基层群众的民心工程。在实际行动中保持自身的职业操守。

2、加强基层干部职业操守教育和培养

一是加强基层干部保持职业操守的自我学习和教育。对于基层干部而言首要的是积极学习马克思主义和中国化马克思主义理论知识，形成对职业操守的正确认知，掌握并坚持科学的唯物辩证法和辩证唯物主义的世界观和方法论，形成关于职业操守方面的世界观、人生观和价值观。加强对党的路线、方针和政策的学习，密切联系群众，全心全力为人民服务，克服本本主义、经验主义、官僚主义的束缚，克服人情世故的制约，仗义执言，秉公处理与群众利益相关的事务。二是加强对基层干部保持职业操守的教育。教育广大基层干部要做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真心实意地将群众利益放在第一位，重视民意、体恤民情、集中民力、为民服务。通过从群众中来、到群众中去的工作方针塑造基层干部的职业操守，在市场经济的大潮下，保持自身的操守，直接抵御形形色色的欲望和诱惑，坚定自己的操守。三是加强对基层干部保持职业操守的培养。对基层干部职业操守的形成除了需要教育外，还需要积极引导而加以培养。通过加快制度建设，培养基层领导的职业操守，让其自身认识到保持职业操守的价值。通过保持职业操守提高其自身的威信和个人魅力，培养其坚守职业操守的自觉性。

3、加强基层干部职业操守认同和氛围

一是加强基层干部对于职业操守的认同。领导干部职业操守的保持有赖于其对于职业操守本身的认同度，认同度越高其对职业操守的保持就越好，反之就会越差。个人认同职业操守还在于基层干部的职业素养和职业实践能力的提升，让其自觉遵守和保持职业操守。二是加强基层干部保持职业操守的社会认同。基层干部职业操守的保持还需要全社会的认同，做到了这一点就可以真正推动其保持，保持社会对于领导干部职业操守行为的监督，用全社会的力量推动领导干部职业操守的保持。社会的认同可以让群众自觉支持基层干部的工作，避免自己走后门、拉关系情况的产生，进而推动基层干部对于非职业操守行为的免疫力。三是加强基层干部保持职业操守的氛围。社会对于基层干部保持职业操守的行为和由此营造的氛围，对于其保持职业操守也很重要。社会对于领导干部职业操守的理解程度和遵循度，以及社会的支持度都影响了领导干部职业操守的保持。

【参考文献】

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