特朗普对华贸易战无胜算

克美

中美经济合作“百日计划”期满才一个月，8月14日，美国总统特朗普就迫不及待地扣动扳机，打响对华贸易战。在当日签署的行政备忘录中，特朗普指示美国贸易代表莱特希泽针对所谓“中国不公平贸易行为”发起调查，以确保美国的知识产权和技术得到保护。

其实，中美经济“百日计划”已经是中国对美国在贸易上的一种礼让，减少对美贸易顺差，给中国企业投资美国开“绿灯”。但也许特朗普的胃口太大，中国的有限让步不能填满美国对华贸易的逆差。

据美国商务部统计，今年1-6月，美国与中国双边货物进出口额为2891.5亿美元，增长9.8%。其中，美国对中国出口592.4亿美元，增长15.6%，占美国出口总额的7.8%，提升0.6个百分点；美国自中国进口2299.1亿美元，增长8.4%，占美国进口总额的20.3%，提升0.2个百分点。美方贸易逆差1706.7亿美元，增长6.1%。

美国对华贸易存在如此大的逆差，造成这种尴尬的状况，美方自己有一定的责任，除了美方统计口径有扩大之嫌外，美国经济的客观结构注定其对华贸易逆差的形势不可逆转。

美国希望向中国出口更多商品，但美国制造业仅占GDP的13%，虽然试图重拾工业化的辉煌，但一时半会要想气势如虹并不实现，昔日风光难以重现，实际对华出口商品有限，价格竞争力也难高企，比如，多年来，中国一直在从美国进口药品和医疗设备，但与德、日两国相比，美国同类产品的优势并不明显。为了照顾美国出口生意，中国有时候是在做吃亏的买卖。而另一方面，美国又是守着金元宝挨饿，手握当今世界最强的高新技术却不愿卖给中国，其对华出口产品多为中国并不太稀罕的农产品和油气这两类大宗商品。而中国制造业产品特别是日常生活用品挟价廉物美的优势，长驱美国消费市场，锐不可当。

说白了，在中美双边贸易角色上，中国是“商品制造者”，美国是“商品消费者”，美国制造业远不如中国，无法满足自家国内市场需求，因此不得不进口，这怪不得中国。

那么，美国单方面宣布开打对华贸易战，就能减少对华贸易逆差而有胜算吗？

先看美国方面对华发动贸易战的打击目标，平心而论，是找准了目标，就是知识产权，这一直是中国出口企业的软肋。虽说中国近几年在知识产权保护方面十分注意规避在贸易出口中的风险，但仍有一些涉及知识产权的官司，受到欧美有关监管机构的调查。由于中国企业普遍存在研发能力弱，在知识产权侵权方面积弊较深，随着美国以调查知识产权为目标的对华贸易战打响，一些中国出口企业无疑会中枪，对中国出口贸易有一定的影响。但保护知识产权可能只是美国此次进行贸易调查冠冕堂皇的说法，其背后真正的目的就是要遏制中国的出口额，让美国对华贸易逆差收窄。不过，美国也不是完美无缺的知识产权守护神，自己也有当“小偷”的嫌疑，去年7月，中国企业华为在美国德克萨斯州东区法庭指控美国无线运营商T-Mobile侵犯了自己的4G专利，同时拒绝与其基于公平、合理和非歧视条款达成专利许可授权协议。

而这一回美方开打贸易战使用的武器是所谓“超级301条款”。不论从历史还是“301条款”的具体规定来看，它都更像是一款美国为打击竞争对手量身定做的贸易“超级神器”。其来源于美国《1974年贸易改革法》的第301节，第一版本的核心内容为当美国认定自己的贸易权利遭到外国“侵犯”时，美国可以立即采取行动消除这些“侵犯”。第二版本则主要针对知识产权保护进行了规定，并赋予美国贸易代表绝对权力，当其认定某国的的贸易做法对美国知识产权不利，此时美国有权单方面采取征收高额关税和限制进口等贸易制裁措施。第三版本将贸易报复权由总统转移到贸易代表办公室，使贸易的谈判者和贸易的执法者合二为一，赋予贸易代表办公室更多的谈判筹码以减少政府对贸易代表办公室采取报复措施的干扰。

“超级301条款”有点为开打贸易战建立前线特别指挥部的火药味，此次当然是特朗普最为器重的美国贸易代表菜特希泽出任前指司令了。莱特希泽是前里根政府时期的贸易官员，他在主张对海外公司征收惩罚性关税方面拥有30年的经验。由于他当年在钢铁贸易谈判中，以强硬姿态见称，被誉为“钢铁老兵”。莱特希泽曾表态支持对中国产品征收惩罚性关税，此次经特朗普授权，要在对华贸易战中施展其拳脚功夫。

但无论是“青面獠牙”的超级301条款，还是“浑身带刺”的莱特希泽，都要受到美国政界拖拉作风的制约，美国的贸易调查历来都是疲疲沓沓，等贸易调查报告一等就得要等上一年半载，即便调查报告出来后，还要经过参众两院旷日持久的辩论，然后才表决通过所谓的惩罚性的议案。莱特希泽再强势，也得要有耐心等待。而“超级301条款”也不是铁板一块，就像337调查一样，也并非像瘟疫那么可怕，也不是金刚不败之身，也不是不可攻破，要敢于同它过招。华为、中兴等中国企業就曾多次赢过337官司。“超级301条款”也无法凌驾于中国核心利益之上。

中国是WTO成员国，假如美国惩罚中国，中国可以利用世贸组织的一些规则去进行投诉抗议等，“超级301条款”不是无法无天的“定海神针”，也必须受WTO规则制约，尽管美国在藐视WTO的权威。中国也不是吃素的，一旦中美贸易战打响，也会有自己的反制措施，还以颜色，来而不往非礼也。中国经济正进行结构性改革，已把经济增长的重心从出口、投资转向内需。13亿人口的超级市场，完全能消化自己的制造产品。再说，中国对美出口仅占中国GDP的不到5%，东方不亮西方亮，离开美国，中国还有欧盟市场，还有发展中国家市场。中国已经处于世界舞台的中心，还怕美国发起的贸易战吗？

况且从中美两国经济的依存关系来看，中美互为第二大贸易伙伴，中国连续多年成为美国增长最快的出口市场。与其说中国搭便车沾美国的光，不如说中美经济互为“枕头”，互搭便车。经济全球化的快速发展，中美经贸关系的不断深化，使中美两国人民经济生活的方方面面联系更加密切，形成“你中有我、我中有你、互利共赢”的经贸关系。美国贸然向中国发起贸易战，只能是“杀敌一千，自损八百”，或者得不偿失。

再说，中美关系一直是在“好好打打”中发展，就是好一阵撕一阵，特别是美国历届总统，对中国嘴上骂的唾沫星子直冒，过后又来拉手，中美关系就是如此微妙。而且眼下执政的共和党较之在野的民主党，对中国总体战略还是比较有亲和的。这是中美关系的大势。特朗普在调查声明当中特别提及，发起这次调查主要是履行他在竞选时的承诺，是一种程序性的兑现，离真正发起贸易战还要有一段时间，或者贸易战的规模、时间等，也需仔细掂量。多位美国专家已表示，这种单边主义举措只是“政治上的权宜之计”，无益于解决美国经济问题。

因此，已经嗅到火药味的美国对华贸易战已一触即发，中美贸易暴风雨来袭，我们的态度一是不怕，二是针锋相对有节制地反击，三是对接下来第三季度经济增长的不确定性要有一定心理准备。endprint