新常态下会计监督问题思考

刘宝梅

[摘要]会计监督工作可以有效提高企业会计信息质量和财政性资金使用效益，有效防范各种财务风险。文章通过分析新常态下企业会计监督工作中存在的问题，提出对策和建议，为研究者们提供参考。

[关键词]新常态 会计 会计监督监督问题

我国经济告别年均10%的高速增长期，经济增速逐渐放缓，增长模式由粗放型向集约型转变，经济结构进入优化调整期。讲效益、重品质、有质量、代价小、生态佳的经济发展模式成为我国经济发展的新常态。新常态下对行政事业单位会计监督有新的更高的要求，会计监督职能的充分发挥既面临机遇也遭遇挑战。

一、会计监督目前存在的问题

第一，会计监督职能较为弱化。从会计监督本身来讲，会计监督在退化。有的地方甚至为企业悬挂保护牌，没有地方党委、政府的允许、批准，会计监督部门是不能深入企业、单位进行例行会计执法检查监督，会计监督部门不敢闯“禁区”、怕掉“乌纱帽”、怕“移窝”，客观上造成了会计监督部门职能退化。

第二，对会计人员的监督、考核不够。当前，财政部门的会计局只是对会计人员进行注册、登记，每年进行一次年检（审），再就是在网上发布对本地取得的《会计证》的会计人员，要进行一年一次的继续教育培训、学习，参加全国的会计知识竞赛等，不能完全对一个会计人员的信息进行猎取，尤其是对会计人员的诚信、守信，会计人员的业绩、会计人员奖惩等相关情况的收集、建档，在这方面是比较滞后的，就因为缺少对会计人员的考核、监督，缺少对会计人员的关心、支持、保护，在部门、在企业，会计人员是依附于单位、企业，他（她）看老板的脸色、意图行事。

第三，内部机制形同虚设。目前我国的财经纪律、财务制度是比较健全的，也是规范的，有的部门、企业按照相关制度、法规，结合本系统、企业的实际，也进行了财务制度的完善、细化，有的单位、企业对资金的管理、成本核算还实行了流程图管理、相应明确责任人。

第四，对会计信息失真处理难。现实工作中，对做假账、骗取国家财政补贴、

偷税漏税、搞会计信息失真的当事人的处理，会计监督者却比较束手。现实生活中会计信息失真、提供虚假会计资料在单位、在企业不同程度的存在，但处理人却寥寥无几，不是会计监督者不敢处理，是条例、法规没有直接赋予监督者处分人的权力，对违规的单位和事，往往是注重处罚单位，而轻处罚个人，难以

从根本上杜绝、根治会计信息失真的再度发生。

第五，会计人员的业务素质有待提高。会计工作本身的专业性非常强，有序的会计工作能够促进企业财务工作的顺利运行，否则，就会形成阻碍。当前的不少企业中，任职会计岗位的人员专业素质较低，其中还有不少人员都是企业领导的亲信。这部分人员并没有接受过专门的培训，面对很多专业性问题时无法科学合理地解决，这势必影响财会工作的顺利运行。

二、强化会计监督的对策

第一，打造良好会计执法氛围。营造良好的会计执法氛围，打造坚持守法，守信光荣；执法犯法可耻的社会环境。当前，为什么会计人员执法犯法，除了对违法人员监督不够，处理不到位的原因外，另一个原因就是会计人员、社会大环境没有认识到执法犯法是可耻的，缺少一个对会计信息失真的惩处机制。为此，强化会计的监督、提高会计信息质量必须要营造良好的会计执法环境。

第二，建立会计人员信息档案。收集整理会计人员信息档案是一件比较繁杂的事；同时，会计人员的信息也难于全面准确的收集；但建立会计人员信息档案库是今后会计管理部门的工作重点和努力方向。财政部门的会计局（科）要敢于谋长远，有超前的思维，那就是建立会计人员信息系统，按照属地管理或谁发证谁管理的原则，对当地的会计人员或外地会计人员在本地工作的，进行信息收集。对优秀的会计人员，会计管理部门要积极推荐，使得优秀会计人员资源得以较好的配置，做到发现人才、启用人才、留住人才。

第三，建立会计监督体系。一是要建立完善单位、企业内部监督。只有企业、单位法人代表自律、会计人员遵守自己的职业道德，财经纪律的落实才能沿着健康，良性的轨道前进。二是要建立会计外部监督。只有通过监督检查，才能使被检查监督的单位、企业服气、服输，才能提升監督者的形象和地位。三是要建立完善会计外部监督。媒体与社会公众深入社会中间，对周围事物的观察更细致、更认真，也更容易发现企业、行政事业单位财务舞弊的线索和问题，尤其是新闻媒体可以依靠其职业敏感性发现一些重大的线索，为政府部门和行业协会检查处理提供参考依据。

第四，完善会计法规系统建设。一是提高会计准则的可操作性。从我国的国情出发，使我国会计准则在基于原则化的基础上进行规则化，尽量消除对同一事项选择不同会计处理方法产生差异过大的现象。二是加快会计舞弊处理力度立法。有必要在会计相关立法中加入会计信息使用者因使用会计造假者提供的虚假会计信息而造成投资决策失误，可以要求进行民事赔偿。

第五，整合会计监督资源。应当使目前的多个政府监管主体形成有序、规范的协同合作，并搭建整合起公共信息平台（即政府监管数据库），形成联动效应。财政部门作为会计工作的主管部门和会计规范的制定部门，应处于监督体系的核心位置，由财政部门牵头定期进行各部门联动的会计信息质量检查。

第六，提高会计执法者及监管者的综合业务素质。会计是一门专业性非常强的工作，设计到的内容和范围都比较广。因此，对于会计执法者和监管者而言，要想做好对会计的监督工作，就应当具备较高的专业技能素质，才能够很好地发现会计工作中存在的问题，并及时提出建议，解决这些问题，保证会计工作为企业带来健康、持续的效益。这就要求加强对会计执法者和监管者的培训，提高起综合素质，做好本职工作。

三、结束语

总之，新常态下的企业会计监督工作已经取得了较好的成效，但也存在着不少问题。这就要求相关部门和人员结合实际情况，针对这些问题，制定出相应的对策，保证会计工作能够健康持续地发展。endprint