“零距离”工会是怎样炼成的

◎微光

“零距离”工会是怎样炼成的

◎微光

编者按：

随着上海市非公企业工会改革进程的不断向前，一石激起千层浪。毋庸置疑，如何激活运作、激发活力，打通工会联系服务职工的“最后一公里”，已成为当下工会工作的重要发力点。

作为上海市非公企业工会改革的试点街镇之一，黄浦区南京东路街道总工会（以下简称“南东街道总工会”）以“搭建站点、扩大建会，打通服务、激活运作”为路径，形成了别具特色的工会工作机制，在打造楼宇群团服务站有形阵地、两费收缴、“以上代下”工作机制等方面都做出了大胆创新探索，为全市各街镇探索非公企业工会改革之路，提供了可复制、可推广、可借鉴的经验。

打通服务联系职工“最后一公里”

“让没建会的企业真正建起工会来！”干过工会组建工作的人都知道，这句话说来轻松，但做起来绝非易事。而对于南东街道总工会来说，面对辖区内“三高”职工多、劳务派遣职工多、非公企业多的现状，如何将这些非公企业的工会组织真正建起来、转起来、活起来，更是一个难题。令人惊喜的是，南东街道总工会不仅做到了，而且还让独立企业工会组织不散、不乱、不断，这样的工会工作模式究竟是如何炼成的？

依托于区域化大党建工作，南东街道总工会找准了党建、工建工作的合力点，工会工作人员首先通过摸熟、摸透基层情况，凭借一股子爱钻、肯干、敢深入的“泥鳅精神”，逐步打通工会联系服务职工的“最后一公里”。

哪里是工会组织不了解、未深入的“沙漠地带”，哪里就有工会指导员的身影。在南东街道总工会，所有工作人员都是一岗双责的AB角，既要兼职做工会指导员，同时也要按照分块，联络辖区内各个基层工会的管理与服务。“组建工作最重要的一点是要摸清企业‘家底’。我们街道内有白领也有农民工、私营小企业经营者等不同职工群体，为了摸清他们的需求和听到基层企业的心声，我们要求每名工作人员每周至少要走访5家企业，并形成汇总反馈。”南东街道总工会专职副主席黄宪祖谈到组建经验时说道。据街道工会指导员介绍，他们根据辖区情况，自创了一套“一线三勤工作法”。“‘一线三勤工作法’即‘手勤、脚勤、口勤’”街道工会指导员向笔者解惑，“我们街道总工会配有一支‘律师+工会+劳动’的三方专家型组合团队。我们在‘脚勤’深入楼宇企业的同时，还不停地向职工宣传‘一法一章’，亲自向职工分发宣传资料、释疑解惑工会法律和劳动法律。”在这样贴心、用心、尽心的服务下，慢慢地，南东街道的企业经营者与职工开始愿意主动向上级工会提出建会申请。

除了工会指导员频繁地走访、沟通外，紧紧依托《工会法》的指导，南东街道总工会还有一处思维上的创新。“对于建会工作，传统的工会工作者首先想到的是找这家企业的老板而非职工，所以非公企业建会工作就会过于依赖企业，这样一来职工的入会也很被动。”南东街道党工委副书记、总工会主席沈云一语道出其中关键。“我们及时从源头上扭转思路，根据《工会法》中职工自愿结合和依法参加、组织工会的原则，聚焦职工所思所需，吸引他们自愿投入‘娘家人’的怀抱。”以增强职工自愿入会意识为抓手，南东街道总工会改变了以往企业内“内循环”建会再到企业外“外循环”入会的传统方式，将重心放在企业外职工入会上。职工入会后，生日蛋糕、交通卡、帮困慰问等一系列看得见、摸得着的“红利”形成了辐射效应，寻着这股诱人的“香味”，不少未入会的职工都结伴找上门来要求加入工会“大家庭”。随着职工企业外入会人数的不断增多，还带来了许多意想不到的效应。

南东街道辖区内有一家非公小企业的入会人数已然超过了25人。按照《中国工会章程》的有关规定，该企业早已符合法律意义上的企业单独建立工会的条件，眼看着这家企业的入会率节节升高，但是企业建会却毫无动静。这种情况下，南东街道总工会工作人员搬出了《工会法》，以此为“法律武器”出面跟非公企业老板详细介绍了依法建会的法律条文。不久之后，这家企业的工会就建了起来。通过倒逼非公企业依法建立工会组织，南东街道总工会也破解了非公企业职工“不敢为、不愿为、不想为、不能为”等症结。

在这样的组建“攻势”下，服务联系职工的“最后一公里”被打通。截至目前，南京东路街道总工会已累计建立区域（行业）和楼宇联合工会56个（家），覆盖37幢商务楼宇，辖区建会290个（家），覆盖企业1923家、覆盖职工4.33万名；建会率由原来的56%提增到74%，楼宇工会覆盖率由原来的50%提增到60%。在破解非公企业多、劳务派遣多辖区内工会组建的难题上，“南东模式”为激活上海非公企业工会运作提交了一张漂亮的“答卷”。

有形阵地让服务“零距离”下沉

满心欢喜地投入“娘家人”怀抱后，工会通过何种方式延长服务手臂，使职工“进得了门、找得到人、办得了事”成为一种常态？

在黄浦区总工会与南东街道总工会组成的改革小组经过调研后，以“建立有形阵地，提增五个意识，建立完善五项工作机制”为核心的改革内容最终得以确立。根据街道内商务楼宇多的情况，街道总工会将辖区内楼宇分成八个片区，在条件较为成熟、非公企业集中的商务楼宇中建立起一个个楼宇工作室，先后建立起了新世界城、来福士广场、科技京城等8个有形工作阵地，通过职责梳理与资源整合，将工作室的服务清单细分为68项服务内容，让职工能随时随地找到“娘家人”。

眼看着有形阵地有声有色地建立起来，如何最大程度发挥出它们的效用，吸引职工近悦远来？这无疑是衡量工会工作成败的一道“大考题”。工会工作者发现，在传统模式下，工会的“服务菜单”都是由上级工会决定后再依次输送服务，这样难免会发生职工对“服务菜谱”缺乏胃口或者众口难调的情况。针对这种情况，南东街道总工会主动改变工作思路，将工会“坐等点单”的方式调整为“主动推送”，以资源配送、资源共享为方式，专门为职工配备了专属“中央厨房”。为不懂法律的农民工提供免费的法律援助，给疲惫的辖区职场人提供“心理按摩”，帮助单身青年职工寻找心中的“另一半”……“职工点单 工会配餐”的新模式开辟了服务职工的崭新窗口和通道。截至2017年9月，工会推出各类主题服务、项目活动累计180余场次，惠及2万余名职工。“菜单式服务”不仅满足了职工多元化的需求，工会的服务能级也得以大大提升。

今年以来，随着群团改革的进一步深化及南东街道非公企业工会改革试点的全面铺开，在有形阵地的建设上，南东街道总工会又有一系列“新动作”。伴随着经济新常态和现代服务业的发展，如今更多职工倾向于自由、灵活的工作方式。为了维护这些“两非一无”职工群体的合法权益，今年9月，新世界城综合工会联合会落地南东街道，新世界城内的700余名职工喜滋滋地迎来了他们的“新家”。随之推出的“十大会员”实事项目让职工们实实在在地感受到了“家”的温馨，也让工会的服务“零距离”下沉。除了上海市工会会员服务卡、每季度的惯常会员红利、为困难员工提供帮扶帮困等服务外，这个“新家”还照料到了职工的工作实际，为吃饭时间不规律的职工也细心增添了微波炉、冰柜等家电，解决了他们的日常需求。

采访手记

在党建带工建的大格局下，南东街道总工会通过积极建会，同时注入有形载体建设的新视角新元素，以此探索出一套服务职工群众和楼宇经济的新模式。通过这些实体工作阵地的构建与“服务菜单”的输送，真正增强了职工及企业的获得感，从而使非公企业工会运作的活力与服务能级进一步提升。在此基础上，街道党建、群团及安商留商系列工作的服务水平和效率也被逐步带动起来，营造了社区内社会共治、自治的良好氛围。

通过上述“输血”、“造血”再“输血”的良性工作循坏，南东街道总工会形成了一套从容有机的工会生态新系统，也打开了本市非公企业工会改革工作的新局面与新思路。