开展校园足球活动的目标思考①

陈斌

(福建师范大学体育科学学院 福建福州 350117)

开展校园足球活动的目标思考①

陈斌

(福建师范大学体育科学学院 福建福州 350117)

在全国各试点“足球学校”中,足球联赛表面上火热开展,实则内部问题重重。众多学者对校园足球活动开展过程存在的问题一一分析并提出相应解决方案。该文从开展“校园足球”活动目标的角度,分析校园足球活动开展过程中出现问题的原因。发现校园足球活动实施者在开展过程中对开展校园足球活动指导思想,开展的主次目的模糊,甚至曲解,从而在校园足球活动具体实施操作中出现一系列的问题。

校园足球 开展目标 思考

北京奥运会后,迫于我国提出由体育大国向体育强国转变的目标,后奥运时代体育人才的培养以及近年来我国青少年体质日趋下滑。继续加强推行校园“阳光体育”系列活动,国家体育总局联合教育部于2009年6月成立了全国青少年校园足球工作领导小组,并颁布了《关于开展全国青少年校园足球活动的通知》和《全国青少年校园足球活动的实施方案》(以下简称实施方案)。

校园足球活动自开展以来,规模不断壮大,政府政策导向,全民关注,社会民间大量人力、物力、财力参与到校园足球活动的开展过程中,形势一片大好。截止到2014年底,全国“校园足球”计划开展5年来,参与城市由44个增加到134个,定点学校由2 023个扩展至5 084个,参与校园足球的学生突破270万;各类足球比赛每年达10万场次;校园足球校长、指导员、教练员培训班,年均培训达5000多人次[1]。

1 校园足球开展过程中存在的问题

校园足球活动开展的6年里,时间仓促、任务重,运作、管理体系不完善,表面上发展良好,事实上存在很多问题。例如,“布点学校布局不合理,管理体制及运作机制不顺,竞赛体系不完善,基层管理者、指导员、教练员、裁判员队伍专业性不强,校内学生足球开展严重不足,业余训练科学化水平不足,保障体系缺乏”[2]。众多学者在探讨校园足球所存在的问题时,大多从两个方面：一是校园足球开展过程中的具体操作问题分析,如竞赛运作、学生学习和训练,经费,场地设施,师资力量等；二是校园足球开展过程中的制度和体系问题问题,如管理体制,竞赛体制,保障与评估体系。上述学者只是针对校园足球活动具体开展操作过程中存在的问题进行分析,且提出相应的解决方案。却没对为什么出现这些问题进行分析。

2 校园足球活动开展的指导思想

校园足球由教育部和体育总局共同发起,学校承担推行开展,一来借助学校的系统性、有组织计划的教育培养模式；二来是学校有充足的体育(足球)资源。让足球走进课堂,借助“阳光体育”和校园平台,以足球项目为试点,通过开展校园足球联赛让更多的学生参与体育活动,促进健康、增强体质。同时也在探索一种新型的体育后备人才培养模式,普及和推广足球运动增加我国足球人口,培养更多的足球后备人才,努力发展足球这项我国常年落后世界水平的运动项目。

《全国青少年校园足球活动的实施方案》的指导思想从三点出发“增强学生体质;建立完善的梯度四级(大学、高中、初中、小学)联赛;培养青少年足球后备人才”[3]。从实施方案的指导思想中可以看出,开展全国青少年校园足球活动的目的有两个,一来增强学生体质,二来从长远的发展角度,培养青少年足球后备人才。在具体的实施过程中,采用梯度四级(大学、高中、初中、小学)联赛的方式,营造浓郁的校园足球氛围,让更多学生走出教室,走向操场参加足球运动。

董众鸣等在《开展校园足球活动若干问题的探讨足球》指出:校园足球活动是深化阳光体育活动的“配套工程”[2]。 陈军等在《我国校园足球发展的时代意义和战略构想》中提到“国家大力推行校园足球计划,进行大量的投资其基本目的在于提高我国青少年体质,希望我国青少年的身心得到健康发展”[4]。阳关体育活动的提出迫于学生体质严重下滑,开展的过程中没有具体提出开展什么项目和以何种形式开展。在此基础上不断深化、细分提出开展校园足球活动的实施方案,从而作为“阳光体育”活动的一个范例、一种模式,使其在具体的实施中更具有操作性。“校园足球”活动是阳光体育活动的继续和发展,是一种新型学校体育活动模式的探索。

3 从开展校园足球活动的目标的角度分析校园足球活动开展过程中出现问题的原因

目标是个人、部门或整个组织在某段时间段内,通过努力奋斗所期望得到的成果,是我们奋斗的基础,为我们指明方向。在具体开展某项活动时,作为准备工作首要明确其目的,然后围绕目地展开制定合理的实施方案、选择最佳的方法、途径。虽然有缜密的实施方案、科学严谨的方法、途径,但具体的实施过程中还会受到内部、外部,主观、客观等因素的影响,导致工作进程偏离原本制定好的方案,违背目标,发生目标曲解或是被置换。

在组织理论中有一个经典的问题“目标异化”,韦伯认为科层制组织的重要特点是按照明确的目标进行的组织设计在实际的组织演化过程中,许多组织的正式目标被其他目标取代了[5]。同样的道理,一个组织在一定时间段内开展某项工作时,也会出现这样的问题。学校作为一个教育系统的组织机构,在开展校园足球活动时,虽是一项工作,却有两个任务——教育任务和体育课任务。实施方案明确指明开展校园足球活动指导思想是:“增强学生体质,培养青少年足球后备人才”。换言之这也是校园足球开展的目标。

对于某一项工作开展的状况是否良好,往往在工作开展前建立一套评估体系,时刻检验工作的进展,发现问题反馈到工作中,及时调整,以便工作正常开展下去。评估体系是建立在工作目标的基础上,是工作的规则,所以评估的目标应该和工作目标一致。李卫东等在《全国青少年校园足球可持续发展思考》中提到:“校园足球主管部门基本没有针对各试点学校的定期考核、评估体系”[6]。校园足球主管部门在制定校园足球实施方案的同时时没有明确制定关于校园足球活动开展状况的评估体系,只是在实施方案规定,各学校以建立梯队足球联赛的形式开展校园足球活动。各级足球试点学校在具体实施开展的过程中,缺乏评价体系应有的指标导向,只能一头雾水大搞校园足球各级联赛以来应付完成任务。罗争光在《孙雯严批校园足球功利主义盛行》中指出“大、中、小学校比赛唯成绩论,存在虚假行为,假比赛、假比分、假业余学生运动员等等。为了高考加分,假运动成绩、假运动员等级等有悖于一般伦理道德的现象层出不穷”[7]。从而一些老问题,如:形式主义、功利主义、应试教育弊端等等在表面繁荣的背后,侵蚀着校园足球这个新生事物。全国各试点足球学校急功近利、“面子工程”,大张旗鼓的发展校园足球联赛。错误的把“校园足球联赛开展成果”“比赛成绩”当做校园足球活动开展的评估指标,只看重国家实施方案文件中的开展形式,没有真正把握实施方案的指导思想,曲解开展校园足球活动的目标,主次目标模糊、次序颠倒。

4 结语

我国足球水平长期落后于世界水平,不断努力改革、引进、创新,无一取得成功,大致原因无法按照制定的长期发展计划实施下去,各种因素的交加偏离发展计划规定的目标,中途而废不了了之。2015年3月16日《中国足球改革总体方案》出炉,开展六年的“校园足球”活动又一次迎来了春天。虽然在校园足球活动具体操作中问题很多,但最主要的是把握其指导思想,开展目标这些最基本、最重要、最关键的词汇搞清楚。在接下来的校园足球活动开展中,以全新的观念去审视对待,进行合理的价值定位,实现校园足球活动的可持续发展。增强学生体质迫在眉睫,发展足球水平任重道远。两个目标一种形式,认清主次,合理开展,校园足球健康发展。

[1]刘延东.在全国青少年校园足球工作电视电话会议上的讲话[EB/OL].[2014-11-26].http://www.gov.cn.

[2]董众鸣,龚波,颜中杰，等.开展校园足球活动若干问题的探讨[J].上海体育学院学报,2011,35(2):91-94.

[3]教育部,国家体育总局.全国青少年校园足球活动实施方案[Z].体群字[2009]54号.

[4]陈军,李献青.我国校园足球发展的时代意义和战略构想[J].成都体育学院学报,2014,40(7):81-85.

[5]陈家浩.街头官僚理论下的绩效目标异化——对中国基层政府绩效评估的反思[J].科技信息,2008(12):138.

[6]李卫东,何志林.全国青少年校园足球可持续发展思考[J].体育文化导论,2011(3):106-108.

[7]罗争光.孙雯严批校园足球功利主义盛行[Z].新华每日电讯,2012-01-12.

The Thinking of Developing Campus Football Activities

Chen Bin
(Fujian Normal University School Of Physical Education And Sport Science,Fuzhou Fujian ,350117,China)

s: From all the “football school activities”in China,it keeps very hot,but it can not cover many problems from these games,many scholars analysis these problems and try to find some ways to solve these problems,in these paper,the author analysis the causes of these problems from the angle of the campus football activities target,and find many executors are lack of guiding ideology in the process and fuzzy of primary and secondary purpose,so there causing many problems in the developing campus football activities.

Campus football;Target;The thinking

G8

:A

:2095-2813(2017)03(c)-0209-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2017.09.209

陈斌(1991—),男,汉,福建龙岩人,在读硕士研究生,研究方向:排球教学理论与实践。