2022年冬奥会对推动冀北区域体育事业和社会经济发展的研究

(北京交通大学 海滨学院，河北 黄骅 061199)

2022年冬奥会对推动冀北区域体育事业和社会经济发展的研究

彭一腾

(北京交通大学 海滨学院，河北 黄骅 061199)

采用文献资料、专家访谈等方法，分析北京冬奥会给冀北体育事业和社会经济发展带来的巨大影响。举办冬奥会对冀北区域的发展影响是全方位的：体育方面，借助冬奥之风发展冰雪运动，以点带面引领休闲体育；经济方面，调整产业结构，创造就业空间，实施旅游战略；社会方面，升级生态系统，完善交通网络，打造城市品牌。建议：冀北区域乃至河北全境要借此机遇，抓住冬奥会申办这一关键节点，更好地发展区域经济，推动体育文化和社会资源的进步,最终通过科学规划，建立保障机制，加快体育产业与其他产业的融合发展，并要规避冬奥后期的负面效应。

冬奥会；冀北区域；体育事业；社会经济

2022年冬季奥运会的举办将圆我国“双奥梦想”，本次冬奥会由京张两地联合举办，对两地的融合和发展将产生推动作用，也必将带动冀北区域体育事业和社会经济的快速发展。作为奥运承办地冀北区域，虽地处京、冀、晋、蒙4省交界处，但长期以来的发展地位颇为尴尬，在社会经济、体育产业等方面均处于劣势。当冬奥会碰上京津冀一体化，冀北地区如何借势推动体育文化、区域经济、社会资源的发展，是研究的意义所在。本研究将从以下方面详细解读冬奥对冀北区域体育、经济和社会等各方面发展产生的影响。

1 历届冬奥会对举办城市影响的概况

奥运会作为全世界最高规格的体育大型赛事，涉及的项目多、范围广，吸引着众多国家和人民的关注，其赛事的商业价值和重要性不言而喻，每届奥运会均是支出巨大和收入不菲，奥运赛事的成功举办势必会给当地的经济发展产生巨大影响。例如，2008年北京奥运会为北京地区带来了419.32亿美元的直接经济效益；2012年伦敦奥运会带来了超过 130亿英镑的经济效益[1]。而作为冬奥会，较夏季奥运会，在规模、影响力上有一定的差距。2014年索契冬奥会的总投入居于奥运史上第一位，根据英国伯明翰大学高级研究员马丁·穆勒研究给出的数据为550亿美元，与赛事直接相关的支出为118亿美元，被称为“史上最昂贵的奥运会”，但依然处于盈利状态。

除了经济效应之外，冬奥会对城市发展的影响也是显而易见的。如日本举办冬奥会，作为城市配套设施修建了举世闻名的东京新干线；2002年冬奥运的举办使得美国犹他州竖起了冬季项目的招牌；2014年索契冬奥会在举办之初的目标就是打造世界级旅游胜地，最终使索契由度假小城巨变为旅游大市。另外，冬奥会还带动了各国人民参加冰雪运动的热情，北欧国家的冰雪参与率较高，这种高参与率也将带动体育场馆设施的建设。据相关统计，目前全球共约6 000个滑雪场，这些都对人们的生活方式产生了重要影响[2]。

总而言之，奥运会的影响力及其经济效应是不言而喻的，对国家的战略规划和城市的长远发展都将产生极其深远的影响，必将带动公共设施和高端领域的投资和发展，带来众多的机遇和挑战，是城市发展的内在驱动力。

2 举办2022年冬奥会对冀北区域的全方位影响

2.1 体育事业的影响

2.1.1 冰雪运动发展的影响

我国处于北半球，属于温带季风气候，冬季持续时间较长、气温较低，但由于我国经济相对落后，在冰雪项目上的投资欠缺和进展缓慢，再加上人们没有养成冬季运动的习惯，冰雪运动的全民普及程度相比较于欧美国家较低。通过京张联合申办冬奥会望迎来我国冰雪运动事业发展的新契机，借冬奥之势，营造冬季运动的氛围，修建体育运动场馆和体育设施，让更多的人参与冰雪运动，打造属于中国的冰雪文化与品牌。

首先，参与冰雪运动的人数将会相应增加。我国冰雪运动的参与面较窄，从以往的13届全国冬季运动会举办地(注：第二届停办)可以看出，有11届都是由东北三省举办，而代表队中更多的是来自东北各城市代表队，可见，冰雪运动只在东北三省和新疆部分地区得到了广泛关注和长足发展，而在另一方面也映衬着冰雪运动在我国大部分省市普及率较低。北京冬奥会将带领我们从全新视角认识和亲近冰雪运动，激起人们的冰雪热情，让人们在漫长的冬季不再孤独，有冰雪的陪伴，人们的生活更加丰富多彩。另外，在当前经济形势下，体育产业属于朝阳产业，冬奥会的举办必将会推动冰雪运动的发展，在全民奥运的氛围下，通过对冰雪运动的普及宣传以及场馆设施的修建，吸引大量的爱好者和非体育人口参与其中，使冰雪运动得到高度关注和快速发展。据统计，届时我国将有3亿人参与其中，而京张地区的冰雪运动人数达到1 680万，比目前增长30%。

其次，增加我国群众冬季体育活动的方式。冬季到来之时，亦是人们“冬眠之时”，大部分人普遍不喜欢冬季运动，殊不知冬季运动有诸多益处，如强健体魄，增强耐寒力，抵御疾病的考验，预防呼吸道疾病发生等等。以往人们冬季没有运动习惯的另一个原因是场地和设备的不足，例如滑冰滑雪都没有条件来实现，而如今，通过举办冬奥会将会大量兴建场馆和冰雪赛道从而使人们有意愿、有条件、有热情投入到冰雪运动当中，无论南方还是北方人都可以进行冰雪运动，使“北冰南展”等战略真正得以实现，甚至将来在夏天进行冬季项目都不再是遥不可及的梦想。总之，冬奥会将真正改变人们的生活方式和运动习惯。

最后，冬奥会的举办将会带动我国冬季竞技体育发展。前奥委会主席萨马兰奇说过：“奥运举办国家的运动水平较差，那将是不成功的奥运盛会。”正如我国在2008年唯一一次举办的夏季奥运会中，就获得金牌榜第一名(历届最好名次)，验证了我国奥运战略的成功。因此，本次我国举办2022年冬季奥运会，首要任务就是提高我国运动员的整体水平，更好地实施奥运战略，只有通过高水平运动员竞技水平的提升，才能点燃公众参与冰雪运动的热情，依靠一级又一级专家和教练员的传帮带的作用，最终带动我国全民冰雪运动的快速发展，实现全民体育的发展战略。

2.1.2 休闲体育发展的影响

2022年冬奥会对冀北体育贡献不单单是冰雪运动项目的发展，如何依托冀北得天独厚的草原、天路等自然优势，以及奥运经济所带来的交通和旅游业资源，探索一条休闲体育产业发展的新路径，最终带来冰雪体育和休闲体育的双向发展，是需要深入研究的方向。因此，冀北区域要充分利用申办冬奥会国家给予的红利政策，提出立足河北，以崇礼滑雪集聚区为龙头的滑雪运动体育产业发展战略；另外，还要重点突出以森林草原天路为轴线的特色户外休闲体育产业发展战略，搭建休闲体育产业发展平台。

在具体实施方面，可以通过以下途径和思路开展户外休闲运动项目：一是借助冬奥氛围大力发展冰雪休闲体育，通过冬奥会进行的高山滑雪和北欧两项等众多滑雪项目，向公众展示滑雪运动的魅力，从而激发一部分滑雪初级爱好者融入到运动当中，届时滑雪表演也将会吸引更多人的目光。二是利用奥运交通、旅游氛围、运动文化所引发的蝴蝶效应，结合景区特色开展徒步休闲旅游和山地自行车竞赛，通过修建初中高级赛道和徒步线路，进行赛事、表演和旅游，使人们充分体验大自然带来的美感和乐趣，尽情享受森林氧吧。三是以线带面发展露营、自驾游、森林探险、骑马射箭、摄影观光等休闲体育，从而推动度假游、农家山庄、文化长廊、餐饮购物娱乐等休闲体育附属产业的快速发展，最终形成京冀北区域休闲旅游一体化的休闲体育产业带。最后，还要把握政策扶植和社会趋势，休闲体育的产生是经济发展到一定阶段的时代产物，是大众内心的诉求和生活方式转变的结果。在国家层面上，从1978年三中全会后就提出了大力发展休闲旅游产业，在此之后国家的政策文件也不断出台，一直倡导经济、健康、生活的休闲理念，这也是经济发展到一定阶段的公众需求。近年来，由于轨道交通的快速发展以及私家车的普及，旅游观光成为一种时尚，其中商业洽谈、家庭出游、朋友聚会都选用休闲体育这种新型方式承载，这是现代生活方式的一大趋势。

2.2 经济影响

2.2.1 创造就业空间，提高生活水平

2002年的盐湖城冬奥会为犹他州经济作出了重大贡献，犹他州失业率大大降低。2022年北京冬奥会，届时我国与其相关的体育产值将接近8 000亿美元，并提供60万个工作岗位，同时将为冀北区域带来3 500亿投资和20万个就业岗位[3]。这些就业岗位包括体育相关产业、交通旅游、服务业等众多行业。因此，冬奥会成功申办对推动冀北区域的经济发展起到重要影响，也将很好地改善人们的生活水平。另外，在整个奥运会举办期间，世界各地人民共聚于此，各类消费将出现爆破式的增长，给当地带来巨大的经济收益。

2.2.2 加快产业转型升级，重塑经济发展架构

目前张家口地区的经济支撑主要是金矿和钢铁，其实整个河北地区经济属于“三高一低”模式——高投入、高消耗、高污染、效率低。因此，在当前社会发展的形势下，经济模式需要发生质的转变了，减少第二产业，扶持第三产业，借助申办冬奥会和京津冀协同发展的机会，促进冰雪产业和体育消费的发展，带动就业率的提高，并加快产业转型升级，助力促进钢铁大省经济转型完成蜕变，最终促进服务业、旅游业、体育产业等崛起，让冰雪产业成为北京 、河北地区的重要新型产业。另外，还要依托冀北草原、天路等自然优势及冬奥会带来的交通和旅游业资源，探索出一条休闲体育产业发展的新路径，促进冰雪体育和休闲体育的双向发展。

2.2.3 发展体育产业，完善体育场馆设施

体育事业的蓬勃发展，是社会经济发展到一定结果的产物，早期由于我国的经济发展相对比较滞后，我国冰上项目参与率较低，场馆稀缺，随着冬奥会申办和我国经济的快速发展，冰雪项目将出现爆破式发展。为提升城市的可持续发展能力，冬奥场馆设施将采用环保材料和可再生技术进行修建。另外，奥运会后奥运场馆的赛后利用，能否走向可持续发展,将成为至关重要的议题。

据统计本次冬奥会将带动相关产业创收3 000亿元，“白色经济”将会大热，其中与奥运相关的体育投资达39亿元，一部分用于赛事运营，另一部分用于场馆建设。另外，据申奥报告中指出：北京、张家口申奥成功，将会带动我国3亿人口常年参加冰雪运动，冀北区域冰雪运动人数也将达到1 680万，直接经济收入将达280亿元[4]。因此，冰雪产业将成为冀北区域新的经济增长点。

2.2.4 实施旅游品牌战略，打造奥运特色

冀北区域的自身条件较好，植被茂盛，层峦叠嶂，尤其是举办地崇礼，森林覆盖率达45.6%，生态环境极佳，拥有发掘旅游产业的潜力。另外，在申办2022年冬奥会氛围的热潮下，该区域的知名度会大大提高，人们的冰雪热情也将会被点燃，并将慕名而来，使这里的冰雪旅游成为新主导和新时尚。

与此同时，我们也要加快冰雪产业的挖掘和投入。以崇礼滑雪场为基点，在张北、康保和沽源等地也要开发冰雪乐园，可以采用“走出去请进来”的策略，借鉴哈尔滨冰雪大世界等艺术形式来丰富我们的冰雪旅游，最终形成冰雪旅游带。除了冰雪旅游项目外，还可以借助当地的旅游特色进行宣传，比如怀来的温泉旅游业享誉国内，蔚州原汁原味的社火、皮影戏、剪纸吸引游客，阳原皮革市场的游客络绎不绝等，可将这些旅游产业与冬奥会有机结合起来，借奥运旅游机遇推动各项旅游业的发展。此外，还可围绕奥运纪念产品进行开发，创作剪纸艺术，研发贡米、杏扁等有机食品等，打造奥运特色。

2.3 社会影响

2.3.1 促使生态系统升级，改善生态环境

2022年冬奥会提出了“绿色、低碳、可持续发展”的理念，坚持把“冬奥蓝”的发展主旨贯彻始终，努力打造天蓝地绿、山清水秀的绿色奥运，下大力推进环境治理和生态建设。近些年来河北省的高污染、高排放企业较多，属于污染重灾区，其中治理雾霾就成为成功申办2022年冬奥会的首要任务。通过这次举办奥运的契机，得到政府、企业和社会众多渠道的政策和资金支持，化解过剩产能，围绕张家口打造生态涵养区，绿化城市,改善环境,给人们的生活方式带来转变，既为举办冬奥会营造适宜的环境，同时又修复生态造福后代，是一届“双赢”的奥运。

2.3.2 完善交通网络，提供奥运保障

日本举办冬奥，作为城市配套设施修建了举世闻名的东京新干线。中国在交通建设方面，为了服务冬奥会，拉近北京和张家口的距离，在京津冀区域建立交通圈缩短城市距离。根据规划2019年京张高铁将会完工，将两地时间缩短为40分钟，进入首都一小时经济发展圈，有利于京津冀一体化的快速发展。除了高铁，河北方面还规划了一条崇礼到北京的高速路以缓解交通压力。另外张家口的民用机场也已经通航，并且新增了多条与大城市连接的航线。如此便利快捷的铁、路、航立体交通，为冬奥会的顺利举行提供了完善的交通保障。

2.3.3 京津冀协同发展的推进

当下京津冀一体化是国家重大发展性战略，国家正在制定和实施京津冀一体化发展战略，通过研究京津冀政策借助冬奥会之风，更好地推进冀北区域体育、经济、社会一体化发展进程，使各方面取得突破性进展。

2.3.4 提高国际影响力，打造区域城市品牌

奥运会举办期间，世界各国的新闻媒体都聚集于此，通过奥运提升自己城市的知名度，提高国际声望。 2014年俄罗斯举办冬奥运使索契由度假小城变旅游大市，正好验证了奥运会所带来的巨大影响力。而目前我国正在大力倡导京津冀一体化发展，京津冀的城市定位是发展成世界级城市群，通过当下国家出台的京津冀各项发展政策，经过若干年发展后，再借助奥运会这一世界级的体育盛会宣传，打造区域城市名片，塑造国家形象，实现未来的世界级城市群发展规划。

2.3.5 公众精神文化层面的提升

我国的冰雪运动普及面窄，起步较晚，人们对冰雪运动和知识的了解甚少。随着人们经济生活水平的日益提高，冰雪运动的兴起将是一种趋势，也是经济和文明发展到一定阶段的产物，更是人们生活方式和健康意识的进一步升华和转变。除此之外，冬奥会更是一次精神文化的盛会，不仅可以弘扬民族优秀文化，也可以增强民族凝聚力。政府和单位可以围绕冬奥盛会进行爱国主义教育和健康理念传递等主题活动，并举办“与奥运同行”的专题活动，传递奥林匹克文化精神，提高全民体育素养，推动民族精神文化层面的提升。

3 建议

3.1 统筹安排，建立长久有效的保障机制

申办冬奥会给冀北区域带来的积极影响是全方位和深层次的，通过对政策解读和专家访谈调研，探讨建立长久有效的合理机制，确保一体化进程中冀北区域重要战略地位，以此推动各项事业的持久发展，这是奠定该区域乃至河北省体育事业、社会经济发展不断兴盛的根本。在投资、运营体制上，创新模式，鼓励和吸收社会资本，大力推行PPP、BOT、BT、TOT、TBT等模式，灵活确定各类场馆的投资、建设、经营、运行方式，减少政府基建投资成本，扩大资金来源，通过新的各类投资运营模式，实现机会共享、风险共担，确保经济健康、平稳发展[1]。

3.2 科学规划，借助政策优势

长期以来，冀北在社会经济、体育文化等方面整体水平不高，此次京张联合举办冬奥会，是区域体育文化发展、产业经济转型、基础设施建设和环境优化治理的重要机会。冀北区域要借助冬奥会契机和京津冀一体化发展优势，全面推进体育文化旅游产业发展、基础设施建设、区域生态环境优化等工作，最终做好科学规划、统筹建设、持久发展三大环节。只要抓好申办冬奥会和京津冀一体化政策双重影响的契机，同时借助国家给予全方位的政策支持，冀北地区就可以在各个领域实现跨越式的发展。

3.3 加快体育产业与其他产业的融合发展

冬奥会是冀北区域体育产业发展的关键点和契机，要在冰雪中激发“热效应”。首先要大力发展冰雪产业，提高人们的参与度和消费热情；其次当下时尚的休闲体育相结合，借助自然优势，搭建了一个普及和发展的平台，使冀北区域成为体育与休闲、健康、旅游等产业高度融合的发展示范区，进而扩散发展到各个领域，实现体育产业与旅游产业、服务产业、医疗康复产业、运动健康保险业、养老产业等其他产业的融合。

3.4 冬奥后期的负面效应及其规避

首先，要避免冬奥后期投资缩水和消费遇冷的不利因素。奥运前期需要修建场馆设施，再加之各方面的大力宣传，其奥运热度以及人们的参与积极性和消费热情较高，因此，往往会报以良好的市场预期和投资收益，但在奥运会后，供大于求的局面将会出现，消费骤减，效益下降。因此，在整个冬奥会筹办的过程中，要针对城市特点和冬奥项目风格以及人们体育消费的趋势，进行相应的宏观调控和合理布局，引导前期资金流向和投资方式，把握市场的发展规律使后奥运经济能够平稳、健康、持续发展。其次，需要考虑奥运后期场馆与配套设施的赛后利用。冬奥场馆设施完成冬奥使命后，随着奥运热的冷却，公众的体育参与热情也会降温，这些场馆和设施的利用率将会下降，故会面临收益和运营的多重考验。因此在奥运结束后，要大力创新开发体育市场，使冰雪体育和休闲体育双向发展，在全民健身运动的氛围下，推动奥运后期场馆设施的可持续发展，不出现浪费和闲置的情况，真正为民所用。

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[2]陈惟杉.冬奥带来冰雪产业黄金期[J].中国经济周刊，2015(3)：22-23.

[3]武斌，郑立博，马钊.2022年冬奥会推动张家口市社会经济发展的调查与研究[J].运动，2016(4)：135-136.

[4]曲若柳.社会资本如何淘金冬奥会[N].中华工商时报,2015-08-13.

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[8]顾久贤.2022年冬奥会的举办对区域消费需求与行为影响的研究[J].体育与科学,2016(37):114-120.

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Researchontheinfluenceof2022WinterOlympicGamesonsportcauseandsocialeconomicdevelopmentinthenorthernHebeiprovince

PENG Yi-teng

(HaibinCollege,BeijingJiaotongUniversity,Huanghua061199,Hebei,China)

The paper uses the methods of literature and expert interview, and takes the bid for the Winter Olympics to promote sport cause and social economic development in North Hebei as the research object, aims to analyze the impact of Beijing Olympic Games on Hebei sports and social economic development. The study concludes that the Winter Olympics has brought an overwhelming influence on the regional development of northern Hebei. In the aspect of sports, ice and snow sports games can be developed and then followed by leisure sports; Economy can be developed by adjusting the industrial structure, creating employment space, and the implementation of tourism strategy; in terms of social development, ecological system upgraded, transportation network improved, and city brand built. It is suggested that the region of north Hebei and even the whole Hebei territory take the opportunity to develop regional economy, promote the development of sports culture and social resources, and finally, through scientific planning and the establishment of security mechanism, speed up the sports industry integration with other industries, and avoid the negative effects after the Olympics.

Winter Olympic Games; Hebei province; sports cause; social economy

2017-08-29

2017年度河北省社会科学发展研究课题“2022年冬奥会对推动冀北区域体育事业和社会经济发展的研究”(编号201703040303)。

彭一腾(1986- )，男，讲师，硕士，研究方向体育教育训练学。

G80-051

A

1009-9840(2017)06-0006-05