重庆市城乡居民健身服务统筹发展影响因素与对策研究*

窦 丹 张艳辉 王樱桃

（重庆邮电大学体育学院, 重庆 400065）

重庆市城乡居民健身服务统筹发展影响因素与对策研究*

窦 丹 张艳辉 王樱桃

（重庆邮电大学体育学院, 重庆 400065）

通过文献资料、调查、数理统计等研究方法，对重庆市城乡居民全民健身服务统筹发展的影响因素进行调查研究，提出具有重庆市特色的、与城乡统筹经济发展相适应的、缩小城乡居民健身服务差距共同发展的、多元化的城乡居民健身服务统筹发展的对策，以期为实现全民健身的持续、健康发展提供一定参考。

重庆市；城乡居民；健身

2016年6月23日国务院关于印发了《全民健身计划（2016—2020年）国发〔2016〕37号》的通知，发展目标指出到2020年“支撑国家发展目标、与全面建成小康社会相适应的全民健身公共服务体系日趋完善，政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展格局更加明晰[1]。重庆市作为最年轻的直辖市，有着一个农村贫困人口占全国村贫困人口57%的地区，而又是西部的具有典型特点地域的区域，也是国家城乡统筹经济发展特区，既给重庆市统筹发展城乡居民健身服务带来了契机，同时也提出新的要求与挑战。本研究在掌握重庆市的城乡居民健身现状基础上，对重庆市城乡居民健身服务统筹发展影响因素进行研究，并提出相应发展对策。

1 研究对象与方法

1.1 研究对象

以重庆市城乡居民作为调查对象，重庆市城乡居民健身服务统筹发展影响因素为研究对象。

1.2 研究方法

1.2.1 文献资料法

查阅群众体育学、体育行为学、公共服务等与本研究有关的文献资料，为本研究提供理论指导与基础。

1.2.2 问卷调查法

遵循社会学研究关于问卷设计的要求，设计“重庆市城乡居民健身服务统筹发展的影响因素与对策研究”问卷。共有发放问卷1000份，回收958问卷份，回收率95.8%，无效问卷28 份，回收有效问卷930份，回收有效率97.1%。其中城市居民515人，占被调查人数的55.4%；农村人口415人，占被调查人数的44.6%。

1.2.3 数理统计法

采用EXCEL对回收数据资料进行统计处理。

2 结果与分析

2.1 重庆市城乡居民健身服务发展的主要影响因素

2.1.1 城乡“二元结构”的存在和变化

重庆的城乡差距和“三农”问题，可以说是中国、特别是中西部地区的缩影，城乡二元结构主要表现在以下几个方面：一是城乡管理体制上的差异。以城乡分割的户籍制度为核心，形成的一系列城乡分割的经济二元结构和二元社会管理体制，不仅导致农村人才、资金大量外流，而且使农村居民在市场经济条件下处于发展劣势，如城乡老师工资差异普遍存在；二是经济发展梯度大。重庆城市具备相当规模的现代工业，是全国五大汽车、三大摩托车制造基地之一，是全国重要的装备制造、天然气化工、仪器仪表生产基地，也是全国最大的常规武器生产基地，而农村仍以的传统生产方式和耕作方式为主；三是城乡收入差距大。目前城乡居民收入比为3：1左右，城乡居民恩格尔系数分别36.3%和52.2%，目前全市有近50万贫困农村人口，由于收入存在巨大差距，直接导致了城市居民和农村居民对健身锻炼的投入差距；四是城乡社会发展水平差距大。农村基础条件、公共卫生和公共服务落后于城市，部分农村乡镇卫生院未达标。

由于重庆市城乡之间存在着巨大的差异，特别是城乡收入水平的差异，所带来的就是体育消费水平的巨大差异。经济水平的差异也带来了公共体育设施建设和服务的差异。城乡经济发展水平的差异，直接导致城乡体育资源配置失衡问题的出现，要想实现城乡健身服务协调统一的发展将是一个漫长的过程。

2.1.2 城乡生活方式差异

生活方式即人类生存的活动方式。是关于人的生存、发展以及活动方式的总体模式，它是在一定社会形态中,人们的物质生活和精神文化生活的方式和行为习惯的总和[2]。《全民健身2016-2020计划》明确地提出了全民健身活动对改善生活方式，提高生活质量的意义与价值。

城乡居民存在有经济水平和文化差异，就意味着他们在选择生活方式的时候也有着较大差异。经济状况不同的地域，其消费方式也不同。发达国家如日本家庭平均最终消费结构中食品消费比重为30%，同期欧共体12个国家该项平均指数水平为22.8%，加拿大、美国分别为17.1%和13.4%，而重庆市城镇居民家庭平均消费中食品消费的比重为61%。目前，重庆市城乡居民食品消费已迅速下降到40%左右，人们的生活方式发生了巨大的变化，人们有了相当多的钱来购买时装，按接买房、分期付款购买汽车，更有经济宽裕的家庭开始了国内外旅游，同时越来越多的家庭参与体育娱乐消费成为可能。这就为城市健身服务的发展提供了市场。而相对于农村而言，经济发展水平相对较低，生活方式也比较单一。没有更多的闲钱去进行体育娱乐消费，严重制约了农村健身服务的发展。

2.1.3 城乡文化教育水平、思想观念的差异

与城市居民相比，农村居民受文化教育的机会相对较少，文化素质相对偏低，农村人口绝大多数是高中及其以下文化，只有少数留在家乡创业的大专生和本科生。而城市人口文化层次相对均衡。根据调查，重庆市城乡居民在余暇时间安排的选择上排列前两位的分别是：看电视、打麻将（扑克牌），只有少部分人认为应该参加健身锻炼。有的的农民认为参加劳动就可以替代健身活动，甚至的农民认为农民没有参加健身活动的必要。由于受农民这种传统的安于现状的思想的影响，他们对目前余暇生活安排的满意程度也较高。因此，改变当前农村居民的生活方式，增强健身锻炼意识，已经成为解决农村居民健身服务发展亟需问题。

2.2 重庆市城乡居民健身服务统筹发展对策

2.2.1 深化管理体制改革，加快健身服务组织的社会化进程

经济的发展是完善体制的基础，根据重庆市当前地域经济发展状况，应该构建各级政府管理的公共体育服务管理机制，政府部门应发挥宏观管理的巨大作用，做好城乡健身宣传普及统筹规划发展等工作。同时，努力培育体育健身指导专门性人才，以加强体育信息的传递、沟通、扩大体育领域的合作。据调查，目前在重庆市很多城镇或农村都成立了老年体育协会、农民体育协会等，但组织实施力度不够。因此，政府部门直接参与行使行政职能实现管理社会化尤为重要，这样体育协会等社会组织才不会是空谈，才能实现实体化、民主化。

2.2.2 统筹城乡健身服务的发展规划，构建城乡和谐发展新局面

统筹城乡健身服务的发展，规划是先导，要按照“城市现代化，农村城镇化，乡村一体化”的小康型社会发展思路，把城市和农村作为一个整体，统筹规划，合理布局，协调发展。统筹城乡健身服务的发展，除了全市要有整体的规划之外，各区县也应该有结合本地实际的统筹发展规划方案。发展规划应由相关职能部门或权力机构牵头实施。农民应与城市居民一样，平等的享有国家、社会所提供的基本的健身服务的权利。因此，提供和保障农民的健身权利是政府的基本职责之一。各级政府应从当地经济发展的实际情况，做好健身的公共服务工作，逐步改善人民群众参加健身活动的条件。把健身服务事业经费和健身服务基本建设资金列入各级政府的财政预算和基本建设投资计划当中，确保顺利实施。

2.2.3 加大资金投入，改善健身设施

健身设施是进行健身娱乐活动的物质基础，为了保证城乡健身服务统筹目标的实施，可以制定相关的政策法规，规定城乡居民健身服务经费比例的分配，加强基层健身服务经费的保障，给予基层特别的关照，规定基层获得健身服务经费的最低比例，避免出现经费被上级机关掌控、挤占的情况出现。城市社区健身场地的建设和开展健身服务活动的资金可通过立法，逐步完善城市社区体育文化生活的保障性法规，以行政措施确保经费的正常实现。农村健身服务活动的发展受经济、文化和社会等因素的影响，体育资金的筹集不能与城市同等要求，农村健身服务活动应该注重多元化发展，在有条件的地区可参照城市社区试点，经济相对滞后地区，可通过政府财政补贴等方式解决。

2.2.4 加强宣传力度，提升健身意识

当今，人民健身意识有所提高，但是对于经济相对落后的城区和农村还是相对健身意识薄弱。所以加大宣传力度，提高健身意识非常必要。各地方政府需要在金融、税收、土地使用等方面给予相对经济落后区域政策支持和鼓励。并提供人才、技术、信息等方面服务保障，为城乡居民提供各种公益无偿的或低偿、有偿的健身、康复、休闲娱乐等体育活动，降低健身成本。

2.2.5 发挥全民健身多元功能，形成服务大局

鼓励发展健身信息聚合、智能健身硬件、健身在线培训教育等全民健身新业态。充分利用“互联网＋”等技术开拓全民健身，有力推动重庆市城乡居民的全民健身统筹发展。

3 小结

（1）重庆市城乡之间存在着巨大的差异，特别是城乡收入水平的差异，导致城乡体育资源配置失衡问题的出现。农村经济发展水平相对较低，生活方式比较单一，制约了农村健身服务的发展，相比城镇居民来说，农村居民健身意识相对淡薄。城乡文化教育水平、思想观念存在差异，改变当前农村居民的生活方式，增强健身锻炼意识，已成为解决农村居民健身服务发展亟需问题。

（2）培育体育健身指导专门性人才，加强体育信息的传递、沟通、扩大体育领域合作，使农民与城市居民平等的享有国家、社会所提供的基本的健身服务的权利，加强基层健身服务经费的保障，充分利用“互联网＋”等技术加大宣传力度，提高健身意识，开拓全民健身。

[1] 国务院.全民健身计划（2016—2020年）国发〔2016〕37号[S].2016，06.

[2]卢元镇.体育社会学[M].北京：高等教育出版社,2010.

[3]聂锐新.全面建设小康社会与构建全民健身服务体系的思考[J].成都体育学院学报,2003(3)：17-20.

[4]乔玉成.构筑小康社会全民健身体系若干问题的思考[J].中国体育科技,2004(1)：33-36.

[5]陈侠林.重庆市农村体育发展研究[D].重庆：西南大学,2006.

The Influencing Factors the Overall Development of Health Service for Urban and Rural Residents in Chongqing and Countermeasures to It

DOU Dan, etal.

(Chongqing University of Posts and Telecommunications, Chongqing 400065, China)

重庆邮电大学社会科学基金项目；项目编号：K2015-15；项目名称：重庆市城乡居民健身多元化服务的统筹发展研究。

窦丹（1980-），四川乐山人，硕士，讲师，研究方向：体育教育与体育产业 。