党员谈苑

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如何做好涉台参政议政工作

我是一位税务工作者，自然更多从财税的角度关注涉台问题。2014年底，我曾在长宁中山文化交流协会举办的论坛上作了 《关于海峡两岸避免双重征税协定应该尽快签订》的会议交流，并提出可在上海等地先行先试的建议，后被民革中央和全国政协采纳，还被民革中央作为个人提案提交全国 “两会”，有这样的成果对我是一个鼓励与激励。由此，我想到，无论是所处的工作生活环境，还是专业知识储备，我们不可能涉及所有涉台领域，因此应结合各自的工作实际，最重要的是确定一个专业领域，深入研究，细心观察，建言献策。在此，再提一些议题抛砖引玉。

如上海在先行先试自由贸易区各项改革过程中能否与台湾的自由经济示范区相互开放对接合作？从中央的层面来说是鼓励地方迈开试点的脚步的，国务院也公布了相关文件。 从涉台的角度，我们应该积极研究、大胆设想、稳步推进。尤其是沪台之间自由贸易关税互让互惠的空间是广阔的，值得探讨。

又如， 海峡两岸的产业合作， 尤其是上海的现代服务业、战略性新兴产业也是有条件与台湾强化合作的，其中高新技术产业、金融保险证券，上海与台湾证券交易的沪台通应该有所启动，税收政策可参照沪港通的做法，予以适当优惠的条件也是具备的。

再如， 上海与台湾之间在社区自治治理、 养老、教育、科技、医疗、文化等领域的深度合作的可行性也是比较大的，而且上海在探索养老产业、文化创意产业、医疗等领域财税政策创新方面也可以借鉴台湾的经验与做法。涉台工作的广泛性和敏感性，迫使我们需要明智地选择好与自己专业相关的领域进行建言献策，或许还能发挥自己的特长，守正笃实，久久为功，有所收获。 （韩曙， 民革上海市委会税务局支部党员）

如何发挥民主党派智库的作用

民主党派智库要发挥好作用，需要具备五种能力。

一是要具有依据现在预判未来的能力，当好 “望远镜”。民主党派智库其作用除了获取现有的信息、收集现有的政策、沟通现有的部门外还要具备放眼未来事物、掌握事物发展规律的能力。通过各种调研、报告、 专题、 座谈会等形式掌握全省经济、 社会、 民生等未来的发展方向，瞄准远期重要问题进行调研，提供有参考价值的对策。

二是要具有注重细节的能力，当好 “放大镜”。抓大放小，不注重细节是每个人、每个机构都容易犯的错误。现在是小的事情， 不一定将来也是小的事情，最典型的就是环境问题。放大镜可以看清楚微小的物体或细节，可以帮助人们把不易察觉到的问题看清楚。在经济社会快速发展时期，一些关键性的问题、容易察觉的问题肯定是不容易忽视的，但在制定一些重要问题决策的时候，有时候一些小的细节问题必须进行考量。

三是要具有善于剖析问题分析问题的能力， 当好 “显微镜”。显微镜主要用于放大微小物体成为人的肉眼所能看到的事物。民主党派智库要善于剖析问题的根源，找准问题的症结，抓住问题的要害，这是民主党派智库作为智囊、参政议政的基础。

四是要不为眼前假象所迷惑， 当好 “潜水镜”。 一个问题出现之前往往有很多干扰因素存在，一个潜水员要想深潜必须戴好潜水镜， 才能排除这种干扰。民主党派智库要去除这种干扰。

五是要实事求是， 展现事物的原有色彩， 当好“平面镜”。 实事求是，没有调查就没有发言权。 民主党派智库应该实事求是，不改变事物的原有色彩，呈现事物的本来面貌，展现事物的真实面貌。把事物的真实面目展现在面前。

要发挥好智库的作用，可从以下几方面进行尝试：

一是发挥专家优势，让智库成为发现人才培养人才的平台。民主党派人士多具有知识优势和专业 （实业）优势，主要分布在高校、研究机构和其他社会组织中，都是各领域里的专业精英，用其所长，因此要特别发挥智库成员的专业优势，使智库成为发现人才培养人才的平台。

二是大胆启用智库优秀人才，利用社会主义学院等机构，对民主党派优秀人才进行重点培养，激励他们投身智库活动的积极性。对其中一些有志于参与公共事务的人才，可以提供相应的机会，安排其到政府、企业或其他部门等进行挂职锻炼，让他们在实践中发挥自身的专业才能，也提高他们对社情民意的认识水平。

三是优化干部队伍选才用才的机制，积极灵活选配优秀人士到各级机关、部门从事管理工作，特别是科技管理、技术创新等密切相关领域，利用专业优势和人才资源协助做好相关工作。例如，担任科技县长、科技镇长、科技局长等，在实践中得到锻炼。

四是创新纳言渠道，最大限度地利用好民主党派智库资源。除了传统的报告会、研讨会、座谈会之外，还应该大力创新纳言渠道；鼓励民主党派智库就重大政策问题进行公开的专业化讨论和辩论；政府也应简易纳言程序，取消一些不必要繁琐的程序，使民主党派智库的观点能顺利、快捷、准确地送达决策部门， 发挥其作用。 （宋广磊， 民革浙江工商大学支部党员）

发挥民主党派民主监督职能的三点建议

一、营造良好的民主监督环境。一是各级党政部门的领导要营造广开言路、广纳群言的民主氛围，正确对待来自民主党派的声音，鼓励他们讲真话，切实做到知无不言、言无不尽，争当中共的良友、诤友。二是各级党政机关要重视和支持民主党派的调研活动，主动拓宽民主监督的范围和领域，扩大知情面， 畅通沟通渠道，丰富民主监督载体。三是进一步拓宽民主监督的渠道，要落实 “中国共产党主要负责人要定期召开会议，听取民主党派负责人和无党派人士对领导班子及成员的意见”精神，重点在于加强制度约束，增强制度的权威性；要落实 “每年就党风廉政建设和反腐败工作向民主党派通报情况、听取意见”的规定，重点在于增强互动性， 既要如实通报情况， 又要充分听取意见，并采取适当的方式加以反馈。

此外，反馈信息不能只停留书面答复上，应建立健全反馈机制，确保跟踪反馈和连续反馈，为深入实施民主监督创造条件。完善好特约人员制度，切实发挥好特约人员的监督作用。拓宽政府部门和司法机关聘请特约人员的领域，落实 “党委政府开展的就贯彻执行重大方针政策情况和党风廉政建设的检查、其他专项检查和执法监督工作，可邀请民主党派负责人参加”的规定，扩大民主党派的知情权，重点在于逐步明确专项检查和执法监督工作的项目和内容，形成相应的制度规范。

二、认真总结民主监督的经验，开展切实有效的民主监督。应对已经开展的民主监督工作及时进行深入分析，认真总结，进一步提升民主党派民主监督的水平和效能。为此，一是要深入研究中国特色的民主监督的优势不足等，使之逐步优化；二是深入分析参政议政过程中的民主监督内容，并注意从参政议政的总结中单独将其分析提炼出来，从而用事实说明寓于参政议政之中的民主监督的效能；三是将已经开展的民主监督形式进一步制度化，进一步提高其效能，并不断探索和拓展新的有效形式；四是各民主党派要加强自身建设， 切实提升民主监督的水平； 五是切实完善民主监督机制， 要通过制度保证民主党派知情权、 批评监督权，畅通渠道， 及时采纳， 按时反馈办理情况。 我们相信经过中共和各民主党派的共同努力，民主党派民主监督的水平和效能一定会逐步提高。

三、 创新民主监督方式方法。要精心选择设计内容，突出特色。民主党派要摆正位置，善于从大局和全局出发，选择具有全局性的重大问题、党政工作中的难点问题、人民群众反映强烈的热点问题，充分挖掘和调动自身精英型人才荟萃的政治资源，组织开展深入细致的调查研究，广泛收集社会各界的意见和建议，力求做到所提建议、意见和批评具有针对性、有理有据、可操作。

建立党派参加政府重大会议机制，以市、区为例，市 （区） 委、 市 （区） 政府以会议纪要形式明确重要会议和重大决策邀请市、区政协班子成员、党派负责人和部分区政协委员参加， 听取意见建议， 并以市（区）委办、 市 （区） 政府办发文的形式， 通报对意见建议的落实情况，接受党派民主监督。此外，注重创新，丰富形式与手段。要在坚持既有监督形式的基础上， 吸纳新载体， 探索新方法。 如利用网络平台， 宣传和扩大民主监督的影响，推动民主监督与舆论监督的结合， 变单一监督为复合监督。 （刘雅萍， 民革张家口市委会机关支部党员）

对做好社情民意工作的几点认识

一、利用渠道优势，积极开展社情民意工作。 四川省泸州市政协作为全国政协社情民意 21个直报点之一，反映的社情民意信息往往可以直接送到党和国家领导人的案头，这种专属直报的方式具有反映速度的快捷性、上报渠道的直达性等特点，所以，我们认为民革江阳区支部要做好社情民意工作，必须要利用好这种优势。

同时， 江阳区是泸州市政治、 经济、 文化中心，网络舆情比较活跃，人们茶余饭后的信息也比较丰富，民革江阳区支部利用这种 “区位优势”，结合泸州市社情民意传递的 “渠道优势”， 充分发挥党员中人大代表、政协委员的骨干作用和民革组织的 “群体优势”， 围绕党和国家及省、市、区重大决策出台前后以及实施过程，广大党员及所联系的各界群众带有普遍性、倾向性的情况和问题；特别是紧紧围绕泸州市和江阳区经济社会发展过程中出现的热点、难点问题；围绕事关发展、稳定大局的情况和问题及有关人民群众切身利益的情况和问题，向政协各级组织、民革各级组织和市、区委统战部门报送有分析、 有建议、质量较高的社情民意信息，产生了良好的社会效益和参政议政效果，真正做到 “下传民情， 上达天听”。

二、依靠党派优势，发挥民主党派基层组织作用。近年来，江阳区民革党员结合民革特色撰写的 《关于进一步加大对原国民党抗战老兵优抚力度的建议》、《向回乡务农的原国民党抗战老兵发放补助出现认证困难的紧急建议》等被全国政协采用，随后国家相继出台针对原国民党抗战老兵的特殊政策；结合政府基层工作撰写的 《应高度重视 “简政放权”中出现的问题》的社情民意，得到省政府办公厅的办理回复，表示将深化行政审批制度改革。通过以上资料，我们认为民主党派在了解和反映社情民意方面拥有自己的独特优势，一是党派位置超脱，较少受到部门或地区利益的限制，顾虑少，约束小，能够比较客观公正地反映各种实际情况和问题；二是党派成员除了民革党员这种自有身份外，还有其他界别身份，具有组织上广泛的代表性和政治上的包容性，在了解和反映的社情民意方面有很大的广泛性；三是党员知识层次和年龄层次分明，信息来源渠道多样。党派成员中大多为各领域的领导、 专家， 政治觉悟、 文化层次高， 观察、 分析问题的能力强，能够反映一些较深层次的问题，提出建设性意见和建议。四是党派成员源于基层，与本界别群众联系密切，可以多渠道、多层次反映群众的意愿和诉求。

三、做好反映社情民意信息工作，必须把握政治性、 大局性、 前瞻性原则。 反映社情民意信息工作，要 “有路见不平一声吼”的精神， 更要有 “位卑不敢忘国忧”的信念，我们要求党员把他们在社会上看到的不公、不平和不当现象用合理、合法的方式表露出来，而不是在网络上、在群众中随意谩骂、当所谓的“大 V” 和 “愤青”， 重要一点就是必须把握政治原则，坚持正确的政治方向不动摇。反映出来的问题， 不管怎样尖锐、 突出， 都必须以全面建设小康社会、实现“中国梦” 为目标， 必须以推进社会主义民主政治发展为动力，政治上要敏感而坚定，与中共中央和中共四川省委、中共泸州市委和中共江阳区委保持高度一致，这是反映社情民意信息工作的根本。 如果偏离了这个根本，听见风就是雨，就不会客观地反映事实真相， 甚至走向了反面，起到了相反的作用。这是民主党派反映社情民意信息工作一大忌。

四、做好反映社情民意信息工作，必须建立健全组织机制。完善的工作机制是做好反映社情民意信息工作的重要保证。民革泸州市委、江阳区政协和区委统战部十分重视反映社情民意信息工作，出台一系列考核目标，我们也建立了相应的工作制度，注重发挥民革党员中领导干部、人大代表、政协委员、青年党员的作用，要求班子成员必须以身作则撰写社情民意，并将 “每位区以上的政协委员、人大代表每年完成至少一篇提案或议案”、 “每位班子成员每季度提供至少一条信息”、 “年轻党员每年必须提供一条社情民意”和 “老党员在坊间收集各种信息”等纳入党员考核标准，动员、鼓励广大党员积极参与。通过以上措施，党员们反映社情民意信息的工作积极性得到明显提高，党员的主体作用得到了更好的发挥，这为民革反映社情民意信息工作带来了强劲的动力和支持。 （陈旭，民革四川省泸州市委员会江阳区支部党员）