浅谈公共化服务体系与全民阅读

文/柳州市图书馆地方文献资源部 莫翔伶

浅谈公共化服务体系与全民阅读

文/柳州市图书馆地方文献资源部 莫翔伶

在倡导全民阅读的知识经济背景之下，我国的现代公共文化服务体系是极为重要的基础服务设施，通过现代公共文化服务体系的建设，可以较好地实现对全民阅读的引领，为全民阅读提供良好的阅读环境和平台，从而更好地传播阅读理念，引领阅读风尚，促进我国文化事业的全面繁荣和发展，弘扬社会主义核心价值观，是功在当代、利在千秋的文化兴国重要战略内容。

公共化；服务体系；全民阅读

开展全民阅读活动成为我国的文化战略重要内容，是国家的重要文化工程，为了更好地促进和推动全民阅读，要加强和关注对我国现代公共化服务体系的基础设施建设，使全民阅读渗透到社会各个行业领域之中，较好地倡导和推动基层群众的阅读。

一、全民阅读文化战略视阈下的现代公共化服务体系价值分析

（一）较好地推动保障公民文化权益。通过现代公共化服务体系的基础设施建设，可以较好地推进全民阅读，保障公民的文化权益和精神文化需求，更好地提升国民综合素养，在良好的全民阅读氛围和环境之中，使每一个公民有书读、读好书，尤其要关注弱势群体的阅读活动，使之成为促进每一个公民身心健康成长的重要举措，凝聚民族精神，提升国家文化软实力。

（二）营造书香中国的良好文化氛围，提升公民文化素养。通过公共文化服务体系的全面建设和完善，可以较好地补充和完善文化治理的内容，通过向社会公众提供公共文化产品的方式，可以较好地使每一位公民享受到基本的文化娱乐权利，并由此领会文化娱乐活动内蕴的文化价值观和行为准则，在完善的现代公共文化服务体系的建构条件下，较好地提升公民的文化素养，强化公民的民主意识。

（三）较好地实现对阅读机制的优化。通过公共文化服务体系的基础设施建设，可以较好地优化我国的阅读机制，通过移动图书馆、自助图书馆、农家书屋等基础文化服务设施的完善，可以极大地优化我国的阅读机制，使之成为全民阅读的有力助益，在广大公民喜闻乐见的书籍报刊和杂志的开放条件之下，使每一位公民感受到和谐、民主的氛围，这有益于促进社会公民公共精神的缔造，可以较好地培育农民群体的公共理性，更好地倡导以人为本的精神理念，从而凝聚人心，生成社会公民共同的价值准则和行为规范，全面促进我国文化的健康全面发展和提升。

二、全民阅读视阈下现代公共文化服务体系的问题分析

（一）公共文化服务基础设施相对薄弱。在当前的现代公共文化服务体系的建设过程中，突显出公共文化服务基础设施相对薄弱的现象和问题，具体表现为总量不足、分布不够均衡、基础设施严重落后等，尤其是我国公共图书馆的数量较少，对于社会公民的阅读基础服务不够健全，这就极大地限制了社会公民的公共理性或公共精神的培育，难以使阅读内化为每一位公民的知识体系。尤其在我国的农村区域，公共阅读服务的文化基础设施相对匮乏，惠民工程相互分离，无法实现文化基础设施的文化信息共享，缺少对公共文化服务资源的有效整合，在各项机制缺乏的条件下，无法达到建设书香中国的目标。

（二）全民阅读资源缺乏有效整合。当前的全民阅读显现出娱乐化、肤浅化的现象和问题，因互联网的普及导致人们的阅读呈现出碎片化的特点，这尽管使人们的阅读不再受到时空的限制，但也在较大程度上影响了全民阅读的质量和推广，尤其是青少年阅读，因公共文化阅读资源缺乏有效的整合，导致青少年阅读难以得到普及和推广，在公共文化资源、基础文化设施、文化产品缺乏协调共享及统一管理的现状下，难以实现公共文化服务体系的科学化、规范化，显露出公共文化服务体系的效率低下性。

（三）地方政府在全民阅读中的问题突显。在基于全民阅读的现代公共文化服务体系之中，政府存在协调不到位、活动难以推进的问题，各个部门尚未形成合力，影响了全民阅读的高效推进。在地方政府的全民阅读推进过程中，还存在责权不统一、管理矛盾较多的问题，如：事权与财权分离、事权与人权分离等，这就使政府在全民阅读的公共文化服务体系管理中出现矛盾，另外，全民阅读的公共文化服务体系还存在投入不到位、设施不完善的问题，具体表现为：企业缺少“职工书屋”、居民社区缺少“阅报栏”、公民图书馆缺少图书等，这就使公共文化服务体系的效果不够明显。

（四）全民阅读的社会宣传力度还明显不足。基于全民阅读文化战略下的公共文化服务体系建设过程中，对于全民阅读的社会宣传和推广力度还存在明显不足，缺少及时有效的地方公共文化服务信息传播机制，这就使全民阅读文化战略的重要信息难以得到及时而全面的发布和反馈，在缺少专业机构和媒介通道的条件下，难以全面采集、整理公众的文化信息需求，最终导致民族精神的萎缩。

三、全民阅读文化战略下的公共文化服务体系建设途径探索

（一）做好现代公共文化服务体系的基础设施建设。在倡导和推行全民阅读的过程中，要设立国家阅读基金，全面改善全民阅读的环境和氛围，并关注社会弱势群体的阅读权益，成为大众阅读的后盾和保障，在国家阅读专项基金的条件下，统筹规划、合理布设，充分调动和激发全民阅读的积极性和热情，较好地弥补基础公共文化服务设施的不足，并完善全民阅读法律法规体系，加大网络媒体的全民阅读开发力度，使我国的文化惠民工程全面落实到位。同时，还要做好公共文化服务体系的基础设施建设，对社区图书馆、自助图书馆、文化活动中心、科技馆、博物馆进行基础设施的完善，在互联网全面普及的背景下加大农村农家书屋、高新技术推广的投入建设，确保全民阅读的效能发挥。

（二）实现公共文化服务资源的有机整合，推进公共文化服务均等化。在全民阅读的文化战略引领下，还要注重加强公共文化服务资源的有机整合，依循以人为本的服务理念，充分尊重公众对文化资源的知情权，利用整合的文化资源，为社会公众提供公共文化服务供给，更好地满足社会公众的精神文化需求，要建立协同合作、资源共享的服务体系，尤其是对文化服务信息的采集、加工、发布等内容，要做好各部门协调配合，在科学管理和精诚合作的条件下，更好地协同开发公共文化资源，集中人力、财力、物力实现对公共文化资源的重点开发和利用，帮助社会公众形成文化理性，唤醒公众的文化自觉，并为现代公共文化服务均等化奠定基础。

（三）优化地方政府履行推进全民阅读的职责。要定位和明晰地方政府在全民阅读推进中的职责，依循公益性、基本性、均等性、便利性的原则，建构“政府主导、社会联动、专家指导、公众参与”的全民阅读长效机制，具体内容包括以下方面：1.构建和完善全民阅读协调机制。要正视当前存在的多头管理、条块分割的不良现象，要建构和完善全民阅读的协调机制，统筹整合公共阅读资源，协调推进全民阅读规划的制定和实施，协调全民阅读的经费投入，协调社团组织助推阅读。2.强化全民阅读投入机制。要针对阅读经费不足的问题，以地方财政投入为主，适度吸纳民间捐赠，以用于对困难群体购书、重点群体阅读、阅读典型奖励的资助，并将全民阅读经费列入预算，吸纳和鼓励社会投入，在多元投入的状态之下，更好地强化全民阅读。

四、创新公共阅读服务

要通过对公共阅读服务的创新，增强文化造血功能，要实现公共图书馆、农家书屋、职工阅览室的免费开放，实现公益性、均等化、零门槛的阅读服务，并全面了解社会公众的阅读文化需求，激发公共文化服务体系的自身活力。同时，还要做好全民阅读的宣传和推介工作，要加大公共文化服务信息的推介和传播力度，营造健康、良好的全民阅读氛围，丰富民族文化，培育公众精神，更好地提升我国的文化软实力，全面深化我国文化体制的改革和创新。

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