强化党员教育管理向基层延伸的思考与探索

文/中国移动通信集团内蒙古有限公司 李瑞男

强化党员教育管理向基层延伸的思考与探索

文/中国移动通信集团内蒙古有限公司 李瑞男

党是建设有中国特色社会主义的领导核心，党员是党的细胞，是构建党组织的基本要素，党员发挥作用大小直接影响到党的形象，党员管理好坏更对基层党组织影响巨大。2017年“两学一做”学习教育常态化、制度化，要求基层落实党员学习教育管理制度，强化党员教育管理不断向基层延伸。本文通过剖析加强党员管理教育的必要性和时代性，结合实践工作探索如何推动党员教育管理，为公司全面加强党的组织建设，推进“两学一做”学习教育向基层延伸，推动全面从严治党提供一定的参考。

党员教育管理；两学一做；基层延伸

一、强化党员学习教育管理的必要性

早在1962年，邓小平就提出：“党要管党，一管党员，二管干部。”在新形势下，习近平总书记更是把党员管理工作提到了重要议事日程，多次强调加强对党员的教育和管理，要严格要求、严格管理、严格监督。加强对党员的教育管理是我们党在新世纪新阶段加强党员队伍建设，保持党员队伍先进性和纯洁性的需要，也是应对公司党建工作面临的新情况、新问题的迫切要求。

（一）“两学一做”学习教育对党员教育管理工作的新要求。2016年“两学一做”学习教育是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署，是推动全面从严治党向基层延伸的重大举措。这就要求我们要落实党员教育管理，要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，推动“两学一做”学习教育向基层延伸，使每一名党员都能参与到学习教育中，扎实推进基层党员教育管理。

（二）增强党组织战斗力和凝聚力，提升党员队伍活力。基层党组织是公司生产建设的“龙头”。抓好基层党支部建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，是基层党组织建设的根本性、长期性、基础性的重要建设。党员作为党组织的主体，是党的生命力的载体，如何建立健全一支素质高、能力强的党员队伍，是基层党建工作长期以来的工作重点。所以，抓好党员规范管理，提升党员综合素质，加强党员思想教育等多措并举，才能激发党员队伍活力，带动公司全员转型变革，为公司科学发展再添新动力。

（三）提升党建规范化，强化党内教育。加强党员教育管理，是我们党加强队伍建设的优良传统，是统一全体党员思想意识和保持先进性纯洁性的重要手段。党章中明确指出：“做好党的组织工作和宣传教育工作，发挥全体党员的先锋模范作用。”因此党员教育管理工作是党的组织建设的重要组成部分，强化党员教育管理是加强党的建设的基本途径，是实现党的政治路线、促进改革开放和发展社会主义市场经济的重要保证，更是实现党的领导的重要载体。

二、当前党员教育管理工作存在的问题

部分基层党组织及党员存在着“重经营，轻党建”的思想误区，片面地认为党建工作是软任务，生产经营才是硬指标，党建工作是务虚，不能产生直接的效益，做或者不做没多大区别，没有真正把党建工作摆上应有的位置，党员教育管理工作也没有真正重视起来。

三、强化党员教育管理工作的实践探索

（一）全面排查梳理，完善党员组织关系。1.以支部为单位，开展细致排查梳理工作。根据中组部要求，全国各级党组织通过集中排摸、联系查找、登记造册、规范管理、组织处置、分析总结六个步骤，以党支部为单位，全面开展集中排查工作，核查党员身份信息，摸清流动党员底数，理顺党员组织关系，健全完善党员档案，对与党组织失去联系的党员作出妥善处理。2.明确要求，限期完成党员组织关系转入工作。在前期排查的基础上，内蒙古公司机关党委结合中组部、上级党组织关于党员组织关系排查的要求，对于合同制员工中未将党组织关系转入的党员及所在党支部提出明确时间节点，并要求将党员档案随同组织关系一同转入公司，向党组织报到。3.核查党员身份，完善党员转入后的教育管理。根据机关党委要求，各党支部按时完成合同制员工党组织关系转入工作，同时进一步做好党员身份核查、党员教育管理工作。一是将新转入党员纳入支部管理，编入党小组，要求其参加所在支部党组织生活，严格执行“三会一课”制度。二是建立党员花名册并每月定期进行更新。三是将新转入党员纳入网上大学学员，发放《习近平总书记系列讲话重要读本（2016版）》等学习资料，督促其按时完成“两学一做”学习教育相关学习任务。四是要求新转入党员将党员档案随同党员组织关系一同转入公司，统一交公司保管，进一步完善管理机制。五是对于在前期排查和转入工作过程中发现的部分党员存在党员档案遗失的现象，机关党委积极与上级党组织沟通，全面核查党员档案所在地等信息，对于党员档案确实遗失的党员，按照中组部相关规定，由各党支部负责开展党员志愿书补办工作，认真负责办好相关手续。

（二）规范党员发展流程，严把党员“入口关”。党员发展工作是党的组织建设的一项日常性工作，也是加强党的建设的一项重要任务，新党员的不断加入，是为党组织增添新鲜血液，激发基层党组织活力的重要途径。内蒙古公司机关党委对照《中国共产党发展党员工作细则》，规范党员发展流程，把好党员的“入口关”。一是召开专题学习会，强化党务工作者工作能力。二是严格按照发展党员工作要求，规范党员管理；在入党积极分子的推荐、公示、确定、备案、培养教育、考察，发展对象的公示、确定、备案、集中培训、政治审查，预备党员的接收、教育、考察、公示和转正等每一个环节，都严格程序、严格把关。

（三）提升党员教育管理信息化水平。1.开展党课培训班，深化党员思想教育。一是充分利用中国移动网上学院平台。基于网上学院的丰富学习资源，有针对性地进行选择和整合，组织全体党员开展日常在线学习。二是结合热点常态更新学习资源。结合“两学一做”学习教育专题内容，每月整理、更新和导入一批新资源，并制作培训班课表，供党员自主学习。同时，保持手机学堂课程同步更新，方便党员学习。三是纳入考核，做好督学。公司机关党委将党课培训班的参与情况纳入了党支部“六好创建”考核评价体系，作为日常和年终考核的重要指标，由机关党委定期对党课学习情况进行取数通报，加强督促，提升学习效果。2.利用党建云平台，强化党支部管理。一是实现“四强四优”党建评价考核电子化。二是在线开展党员民主评议工作。三是开设党支部工作台账电子资料室。四是搭建党建工作评优平台。3.打造党员彩信课堂，发挥通信企业优势。内蒙古公司机关党委充分利用通信企业优势，结合公司草原文化平台，建立彩信课堂，使每一名党员都可以通过彩信，便捷、快速地了解公司党建工作信息，学习党的理论知识。

（四）激发党员活力，推进“两学一做”向基层延伸。坚持领导带头学、基层抓落实，在做好规定动作的同时，努力激发基层党员活力，强化党员管理，确保学习教育出实效，使学习教育覆盖基层每一位党员。

四、深化党员教育管理工作的思考

（一）提高认识，转变观念。一是要加强基层党组织书记、支部委员和党务工作者的培训，使其牢固树立抓好党员教育管理工作，强化党的组织建设的观念，建立严格规范的工作流程。二是培养基层党组织做好党员教育管理工作的自觉性，自觉加强学习，提升党员教育管理工作专业化水平。三是加强党员组织性纪律性教育，增强党员身份自觉，自觉向所在单位党组织报到，工作变动时及时进行党员组织关系转接，严格执行“三会一课”制度，过好组织生活，配合基层党组织做好党员教育管理工作。

（二）抓好基层党组织建设，使党员有所“管”。各党组织要牢固树立建立健全基层党支部组织建设是抓好党员教育管理工作的基础的思想认识。一是健全和完善党员花名册，要求各党支部每月定期上报党员信息变动情况，实时更新和掌握党员信息变更。二是党支部委员出现工作变动等情况时，督促各党支部及时做好增补工作，确保党支部组织机构完善、人员齐备。

（三）抓好党员思想教育，使党员有所“学”。一是继续抓好“两学一做”学习教育在基层党支部的落地，确保每一名党员都参加学习教育，确保每一项规定动作都保质保量完成，加强监督检查。二是创新学习教育形式，丰富学习内容，充分发挥党支部的创新能力，更多运用现代化教育手段，在创新教育方法的同时，提升教育效果。

（四）探索激发党员活力新方法。加强党员的教育管理，最终目的是为了提升党的组织建设，通过激发党员活力，发挥先锋模范作用，从而促进基层党组织建设，发挥好战斗堡垒作用。因此如何在党员纳入党组织管理后，激发党员活力，建设一支充满朝气、求真务实、奋发有为、勇于创新的党员队伍，是我们下一步工作中要继续探索和实践的重点。加强党员教育管理，是我们党加强队伍建设的优良传统，是统一全体党员思想意识和保持先进性纯洁性的重要手段。在全面从严治党的新常态下，内蒙古公司机关党委将进一步提高对党员教育管理工作的认识，建立完善党员教育管理制度，用制度做保障，把党员教育管理工作纳入基层党组织党建工作责任制，紧紧抓在手上，牢牢扛在肩上，层层抓好落实，不断提升党员教育管理科学化、规范化水平，充分发挥基层党组织的政治引领作用，为公司转型发展贡献新的力量。

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