地方国企改革多点发力破困局

地方国企改革多点发力破困局

2017年是地方国企改革全面落地开花的一年。目前，包括山东、江西、重庆在内已有30多个地区制定了国企改革细化方案。尤其是全国两会后，地方国企改革不断推进，围绕混改多点发力，增量内容不断涌现。

上海推动国企混改。围绕加快推进企业集团整体上市或核心业务资产上市，完善功能类、公共服务类国有企业的法人治理结构，开展职业经理人薪酬制度改革试点，上海2017年将继续推进5-10户符合条件的国有控股混合所有制企业试点员工持股。特别是推动国企股权进入国资流动平台，组合运用协议转让、大宗交易、股权划转、发行可交换债等方式，盘活存量资产。

山东国企“三供一业”分离移交三年内完成。作为国企国资大省，剥离国企办社会职能的重要内容——“三供一业”分离移交，山东省给出了明确时间表。今年年底，全省国有企业“三供一业”分离移交任务就要完成过半；到2018年年底前基本完成；20 1 9年起，国企不再以任何方式为“三供一业”承担相关费用。辽宁省属国企全面实行工资总额预算管理。围绕辽宁省国资委从出资人的角度，有序推进企业内部劳动用工和薪酬分配制度改革。目前，辽宁省省属企业已全面实行工资总额预算管理，并不断建立完善体现岗位价值

和业绩导向的员工薪酬体系。按照部署，辽宁省推进劳动用工和收入分配制度改革的重点是，建立以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工机制，实现员工能进能出。同时，强化岗位绩效管理，实现管理人员能上能下，推进收入分配市场化改革，实现收入能增能减。浙江国企职业经理人制度改革再进一步，一套班子两套薪酬体系。日前，浙江最大的国企物产中大集团宣布，以百万基薪，面向海内外市场化选聘金融和高端实业方向的集团副总各1名，施行“一体两翼”、一套班子两套薪酬体系的格局。其中，金融方向副总经理基本年薪100万，高端实业方向副总经理基本年薪80万元，并提供与业绩挂钩的绩效年薪。黑龙江将支持国有创投企业开展混合所有制试点。《黑龙江省人民政府关于促进创业投资持续健康发展的实施意见》日前出台，将支持有条件的国有企业谋划发起创业投资企业，适度开展收益较好的创业投资项目，支持国有创业投资企业开展混合所有制试点。同时，设立创业投资母基金和种子基金，探索地方政府融资平台转型升级为创业投资企业。探索国有创业投资机构高管人员、中层干部、管理团队在对创业投资项目初始投资时，以跟投方式进行员工投资入股尝试。另外，大连市围绕落实北京中关村“6+4”创新政策，采取股权出售、股权奖励、股权期权等方式对国企骨干人才实施股权激励 。而银川市今年也将探索国资管理由分散式管理向集中式转变（大国资）；国企高管由行政化任免向职业化聘任转变；国有企业由分类监管向非分类监管转变等三大转变，形成国资委、国有资本投资运营公司、国有企业的三层架构。