江苏六大幸福产业有了发展路线图

江苏六大幸福产业有了发展路线图

■ 江苏省近日发布有关扩大旅游文化体育健康养老教育培训等领域消费“3 7条”及推动实体零售创新转型两个《实施意见》，将打造1 5分钟“便民生活服务圈”，对国家旅游示范区建设、体育服务综合体建设、养老机构床位建设等，均明确了时间表、路线图和工作目标

地方政策解读

扩大消费“3 7条”做大幸福产业

聚焦旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等幸福产业服务消费六大领域，强调要着力加快推进实施1 0 0个重点消费项目,总投资超过2 0 0 0亿元。其中，针对收入已超万亿元的旅游消费，《意见》提出，将推进全省2 8家国家全域旅游示范区创建，突出地域文化、乡土民俗、历史遗存等特色旅游资源，按照5 A级景区服务功能标准，有序推进旅游风情小镇规划建设。到2 0 2 0年，培育一批省级旅游风情小镇。建议将旅游与体育、与健康消费结合，培育旅游新业态，修订完善省级工业旅游区标准，到2 0 2 0年建成1 0 0家省级工业旅游区，加快推进工业旅游集聚区（园区）建设。另外还包括实施乡村旅游提档升级工程、推进医养结合试点、发展健康旅游、完善政府购买养老服务制度、加大养老服务补贴力度、加快推进消费模式创新、推进生活性服务业标准体系建设等。

对于大众关注的养老问题，《意见》提出，将清理和取消申办养老服务机构的不合理审批事项，降低准入门槛。在满足民政兜底对象需求的基础上，将公办养老机构富余床位面向社会开放。鼓励社会资本投资兴建医养结合型护理床位。到2 0 2 0年，护理型机构床位占比不低于5 0%。对不同社会主体投资兴办的护理院和护理型养老机构，实施同等的建设补贴、运营补贴、医保定点等政策，争取到2 0 2 0年社会力量设立或经营养老床位数占比不低于7 0%。

针对每个具体产业，明确了到2 0 2 0年需达到的细分目标：培育2 0家特色旅游商品生产企业、完成4 0 0个街道老年人日间照料中心、6 0 0 0个社区老人助餐点建设；建成4 0个左右的体育服务综合体和1 0 0 0个规模较大、具有一定影响的健身俱乐部；每所高校至少有1家符合标准的校园书店，每县（市、区）至少有1家符合标准的中小学校园书店等。

推动实体零售创新转型，释放发展新动能

加快南京、苏锡常、徐州等现代商圈建设，深化品牌消费集聚区建设。开展地方特色产品、中华老字号产品、江苏老字号产品“网上行”“进名店”等供需对接活动，加快集聚发展示范区建设。探索推动社区商业中心与社区综合服务中心、社区卫生服务中心与社区文化活动中心相结合，形成合理的网点布局，在打造1 5分钟“便民生活服务圈”和便民服务“最后一公里”上下功夫。

进一步推进企业创新，加快大型零售企业“走出去”步伐。鼓励有条件的龙头企业到国外、境外开设分店。尝试推广利用综合保税区功能开设进口保税商品直销中心，吸引境外消费回流。

鼓励发展智慧商圈。重点推进购物中心、百货大楼、商业综合体等向自主经营转型。引入买手制和定制销售运营模式，推进传统百货向现代百货转型。通过连锁经营创新发展、大力发展平台经济、鼓励线上线下企业合作等形式，培育形成一批具有整体竞争力的大型零售集团，力争到2 0 2 0年，全省有2家企业进入世界零售1 0 0强、5家企业进入全国零售5 0强。

（注：原载《新华日报》2 0 1 7年5月2 5日，已收入中国政务信息网·地方领导文库，投稿邮箱： b j b@c c g o v.o r g.c n）