找准问题小切口 推动基层党建上台阶

□ 中共高平市委副书记 原 健

找准问题小切口 推动基层党建上台阶

□ 中共高平市委副书记 原 健

习总书记强调，要牢固树立大抓基层的鲜明导向，要坚持党的一切工作到支部。如何发挥出基层党组织的战斗堡垒作用和基层党员的先锋模范作用？如何抓好我市的基层党建工作？带着这些问题，在深入调研的基础上，我们找到并走出了一条抓好基层党建的路子。

一、深入基层去，找出问题来

党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层。

去年以来，深入基层、调查研究，走到乡村支部、走近基层农户、走访非公企业，先后重点听取了16位乡镇书记、5位老乡镇书记和4家非公企业支部书记的意见，详细听取了11名村支部书记、8名由村支部书记提拔到乡镇领导岗位同志的意见，特别是听取了纪委、组织、法院、经信、农委、民政、水务、畜牧、信访等单位的意见，在此基础上找出了我市基层党建工作中存在的主要问题：

部分村级组织无钱办事，说话没人听、干事没人跟；大多数村干部特别是副职干部待遇偏低，留不住干部的人、更留不住干部的心；“两委”主干年龄偏大、学历偏低，工作无激情、干事无能力，经常是“开会开了半上午，回去传达几分钟”；有的农村干部办事没规矩，群众有意见，导致群众信访频发；机关党建还有“灯下黑”，有的企业党建做“虚功”，党建、业务“两张皮”，一些干部谈起业务头头是道，谈起党建空来空去，说不出多少内行话。

可以说，农村党建是弱项，机关、企业党建有短板。这些基层党建中存在的种种问题，根子都是“三基建设”中的问题。

二、奔着问题去，找出办法来

发现问题是能力，解决问题是水平。而我市的农村基层党组织占全市党组织的45.5%，农村党员占全市党员总数的53.9%。农村党组织、农村党员，均占半壁江山。面对这种状况、针对存在问题，提出了“一梁两柱”的基层党建总体思路。

“一梁”就是以“三基建设”为梁，具体讲就是抓好“五强五化五提升”。要在“强”字上用力，建强组织、配强干部、增强活力、做强保障、加强带动，推动基层组织全面加强；要实现运转规范化、管理精细化、工作效能化、服务信息化、整治常态化“五化”目标，推动基础工作全面进步；要提升把握政策能力、依法治理能力、改革创新能力、基本业务能力、群众工作能力“五种能力”，推动基本能力全面提升。

“两柱”就是要在农村打赢“脱贫攻坚、集体经济破零、农业增效”三场硬仗，立起农村发展之柱;创建“德行乡村、制度乡村、法治乡村”三村，立起乡村治理之柱。

为了把“一梁两柱”基层党建思路落细落小落实，我们选准六个小切口，从小处入手，在实处下功，抓具体，补短板。

一是保运转增工资，舍得投入，保障资金下倾到村里。

今年我市增加了乡村两级经费。每村由8.5万元增加到12万元；每个社区由7.2万元增加到10万元；每个乡镇经费增加60万元；单列农村“三基建设”专项经费2000万元。与去年比总共增加了4570.7万元。“两委”主干工资不低于农村人均可支配收入的两倍；副职工资每人每年不少于6000元，确保村干部能安心履职。

二是目标管理、正向激励，激发干事新动力。

坚持党建例会开到基层，一次解决一个问题。6月份高平市委领导在马村镇召开了以“农村干部岗位目标责任制管理”为主题的党建例会，有效解决了“目标怎么定、干部怎么考、薪酬怎么发、不干怎么办”的问题。在考核表彰上，减数量、提质量、增分量，“三干会”表彰由往年400名精减到200名，“七一”表彰从260名精减到80名。我市石末乡东靳寨村支部书记李学中被评为“十佳优秀村干部”，把荣誉证书放在家里最醒目的位置，切实做到了让得奖的有感觉，让没得奖的坐不住。从财政拿出5万元为优秀共产党员毕腊英缴纳养老保险，解决其养老之忧，体现了对共产党员的关心关爱，让好人有好报，让好人引领社会风气。

三是“两不跑腿”，为民代办，打通“最后一公里”。

简要讲就是“群众不跑、干部跑，乡镇不跑、部门跑”。运行3个月来，全市共为群众代办各类事项5333件。在开展100个农村安全饮水改造工程中，水务局下到乡村办理手续，不让乡镇跑，历时两个月，全部办结前期手续。既提高了工作效率，又赢得了社会认可。

四是“破零加零”，下足真功，立起发展之柱。

推动农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，多渠道实现集体经济“破零加零”。目前，我市已有92%的村实现了“破零”，还有35个村将通过兑现合同在9月底全部“破零”。据统计，我市10万元以下的村有235个，占54.1%；10万元以上的村有199个，占45.9%。其中，100万元以上的村有36个，占8.3%。也可以看出，“破零”的标准还不够高，“加零”的面还不够大。

五是管住合同，清理死角，立起治理之柱。

调研发现，在有的村，一些空闲地、闲置房等集体资源被村里当过干部的、与干部沾亲带故的、有势力的人长期无偿占有，群众有怨气，干部无人问，成为治理“死角”。上半年，通过清理这些“死角”，兑现“合同”，促进村集体增收1600万元。比如，马村镇收回220万元，河西镇收回227万元。通过清理“合同”一方面促进了集体增收，另一方面规范了乡村治理。

六是补齐短板，从严要求，规范组织生活。

市委常委以上率下，四大班子带头，认真执行“三会一课”，以普通党员身份参加双重生活会，参加专题党日活动；利用手机微信搭建“学习高平”和“高平擂台”，大家交流学习谈体会、展示工作打擂台，市委常委轮流值周进行点评;开办“机关大学”，利用晚上和双休日开设文学、朗读、书法、摄影、戏曲等兴趣班，提升了干部素质、增加了才干、增进了友谊;市直机关工委在每一名党员入党日发一条温馨提示信息，让每一名党员清楚地记得自己政治生命的生日。我市有非公企业党组织117个，有党员的非公企业占55%，实现了对所有非公企业的“两个全覆盖”（党的组织和党的工作全覆盖）。出台了《关于科兴集团及所属各矿（公司）干部管理体制办法》，加强了国有企业党的领导、党的建设，明确了党委会决策是董事会决策的前置程序。党员董事在董事会发表意见，必须按照在党委会上研究的意见去发表，保证了企业党委的意见在董事会、经理层的执行。

通过半年多抓党建，党建不是“虚功”的观念得到巩固，党建是“实功”，实功要实做；形成了市委坚决扛起党建主体责任，常委班子一起抓，三级书记一起上的抓党建大格局，推动我市基层党建取得了阶段性成效。

（责编：罗小丽）

农村党建是弱项，机关、企业党建有短板。这些基层党建中存在的种种问题，根子都是“三基建设”中的问题。