落实从严治党要求推进党的组织生活规范化

□王斌

经验交流

落实从严治党要求推进党的组织生活规范化

□王斌

“党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起。”这是习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动总结大会上提到的。2016年10月27日，中国共产党第十八届中央委员会第六次全体会议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，《准则》明确指出：“党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。必须坚持党的组织生活各项制度，创新方式方法，增强党的组织生活活力。全体党员、干部特别是高级干部必须增强党的意识，时刻牢记自己的第一身份是党员。任何党员都不能游离于党的组织之外，更不能凌驾于党的组织之上。每名党员无论职务高低，都要参加党的组织生活。党组织要严格执行组织生活制度，确保党的组织生活经常、认真、严肃。”

近几年，从日常检查和掌握了解的情况看,有些党组织和党员对党的组织生活不够重视，在坚持组织生活制度上存在一些不容忽视的问题。有的制度不严,活动次数偏少；有的很少开展组织生活,甚至放任自流;有的内容单一,不注意学习内容的拓展和思想认识的提高;有的形式不活,不注意改进活动方式,缺乏吸引力;有的质量不高,针对性差,不敢开展批评和自我批评,应付了事。这些问题的存在,必然影响基层党组织作用的发挥,影响党建工作的整体效果，影响企业的发展和稳定，影响党的执政基础的巩固。为了破解这一现状，阳煤集团从党要管党、从严治党的高度,进一步提高对严格党的组织生活重要意义的认识,增强组织观念和党员意识,通过完善党内组织生活的制度体系、工作体系，推动党内组织生活的制度化、规范化、科学化，切实提高党员教育管理工作水平，充分发挥党员先锋模范作用。

注重顶层设计夯实党的组织生活基础

完善组织生活制度。为进一步落实从严治党要求，把“三严三实”“两学一做”等学习教育融入党员干部的日常教育管理，切实强化党员干部的党性观念，增强党组织的凝聚力。根据《中国共产党章程》及党内相关规定，结合集团公司实际，按照“贵在经常、重在认真、要在细节”的基本要求，制定了《严格和规范党内组织生活的指导意见》，对“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党员教育管理基本制度的内容、程序、方法和要求进行了详细规定。

建好“领头雁”队伍。制定出台了《关于加强党支部书记队伍建设的意见》和《关于基层党支部“公推直选”的指导意见》，大力选拔思想政治强、综合素质高、有志于从事党的基层组织工作的优秀党员作为党支部书记的后备力量，逐步扩大基层党支部书记“公推直选”范围，选优配强基层党支部书记。把党支部书记培训纳入党员干部培训整体计划，加强对党支部书记的教育培养和监督管理，不断提高党支部书记队伍建设整体水平。

强化阵地建设。建成了党委——党校——基层党委职校（党校、政校）——党支部党员之家的“四级”党员教育培训网络。建立规范化的党员活动室，做到有标志牌、有党旗党徽、有电教设备、有工作制度、有活动台账、有党报党刊，命名了包括一矿党员教育中心、二矿选煤厂党员活动室在内的集团公司级党员教育培训基地10个、标准化党员活动室23个。

夯实基础工作。在集团公司所属基层党委配备了党员信息管理专用计算机，全部建立了党员信息库，实现了党员组织关系转接动态调整，确保将每名党员及时纳入组织管理。在基层党支部统一实行了“一本一袋一板”（即《阳煤集团基层党组织记录本》《阳煤集团基层党组织资料袋》《阳煤集团基层党组织“双创双争”看板》），建立了党员花名册、申请入党人名册、入党积极分子名册，基层党组织基础工作更加规范。

注重优化路径实现党的组织生活规范

严格组织生活内容。明确规定党员大会每季度召开一次，每年要听取、讨论和审查党支部委员会的工作报告；支委会每月召开一次，要参与工资奖金分配政策、职工晋级、管理技术人员的任用、职工外派培训、劳保福利等本单位重大事项的决策议事；党课每季度1次，建立党委书记讲党课制度，基层党委书记每年要至少讲1次大党课；组织生活会以党支部（小组）为单位每半年召开1次；民主评议党员每年进行1次，等等。

严格组织生活程序。每次开展组织生活之前,每个基层支部都要制定切实可行的工作计划,对每个步骤、每个环节做出周密安排,根据企业中心任务、本部门本单位的热点难点问题和党员的思想生活实际,确定组织生活会的内容和主题,力求做到每次会议都能有针对性地解决一两个实际问题。对于组织生活会、民主评议党员等党内集中开展的事项，集团公司党委统一做出安排部署。

改进组织生活方式。打破党员组织生活的时空限制，借助现代传媒建立网络党支部、QQ群、手机微信平台等，灵活开展组织生活，为广大党员特别是偏远岗位、分散岗位党员及时推送党内教育有关内容。创新党课方式，针对党员劳动组织形式多样、一些党支部负责人党课教学质量不高的现状，在传统的支部上党课基础上，提出以党总支（党委）为单位统一组织，采取领导干部讲党课、专家教授讲理论、老革命讲传统、先进模范人物讲事迹等多种形式，分期分批完成党课教学任务，提升党课教学质量。

加强组织生活领导。各基层党委结合实际，制定年度或季度党内组织生活提纲，对组织生活的时间、主题、内容及活动形式做出具体安排，积极开展“主题党日”活动，指导基层党组织严格落实党的组织生活。各级党委组织部门每年定期对基层党支部党内组织生活开展情况进行检查，对检查中发现组织生活涣散、纪律松弛现象的，进行书面通报批评，并对党组织书记等相关人员进行诫勉谈话；整改无效的，作出组织调整或免去党内职务。

注重工作实效提升党的组织生活质量

坚持做到以上率下。打破以往党员领导干部集中在一个支部、一个小组的现状，重新调整了组织隶属关系，按照业务与分工的要求编入相应的党支部和党小组。党员领导干部必须参加所在党支部的组织生活，定期深入所包队组、车间讲党课、开展形势任务教育、党风讲评，解决党员群众的实际问题，带头批评和自我批评，督促指导组织生活的开展，作为领导干部年度考核和组织考察的重要内容，形成严肃党内组织生活的良好风尚。

探索党员退出机制。2013年，集团公司选取3个基层党支部开展党性分析试点活动。2014年，选定100个党支部试点。2015年,在三矿整建制开展了处置不合格党员试点工作。特别是2016年，结合“两学一做”学习教育，全面开展处置不合格党员工作，明确了不合格党员的标准，确定了党员的十条“红线”，坚持严格标准不降低。按照党员登记、群众参评、领导点评、个人自评、党员互评、组织定格、组织定处、实施处置的“四评两定一处置”程序，对全体党员集中进行了一次的党性再教育，对党员队伍进行了一次大检验、大筛选，共定格不合格党员269名，其中，限期整改196名、劝退23名、除名50名。

开展主题实践活动。坚持全面从严治党与服务职工群众相结合的原则，开展党员“三亮三比”主题实践活动，把职工群众满意作为检验活动成效的标准，在职工群众中树立党员良好形象。以亮身份、比作风，做示范、亮承诺，亮形象、比业绩为基本内容，以小见大，见微知著，让“我是党员，从我做起；我是党员，向我看齐；我是党员，我要安全”等意识内化于心，外化于行。通过党员示范岗、党员责任区、党员技能工作室、党员安全立功竞赛、党员带红帽、党员带徒学技术、党员包保等多种形式，搭建党员立足岗位创先争优的平台，营造了干事创业的良好氛围。任海平、李国栋、宋青红等一大批优秀共产党员顺势而出，成为阳煤各级组织和广大职工的时代坐标。

（作者单位：阳煤集团党委组织部）