抓关键环节强制度反腐

◎文／张俊成

抓关键环节强制度反腐

◎文／张俊成

党的十八届六中全会聚焦全面从严治党重大主题，提出“坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态”，标志着“四个全面”战略布局总体框架日臻完善，从思想上组织上制度上作风上全面构建治党从严的制度笼子，成为运动式、治标式反腐向制度式、治本式反腐转变的重要标志。

从党内政治生活管起，筑牢从严治党思想根基。严肃党的政治生活，是全面从严治党的基础。1980年制定的《关于党内政治生活的若干准则》，对于当时恢复和健全党内民主、维护党的集中统一、严肃党的纪律、促进党的团结，实现政治上、思想上、组织上、作风上的拨乱反正，实现全党工作中心的转移，发挥了重要作用，但随着形势任务和党内情况的变化，党的建设既积累了大量新成果新经验，又面临许多新情况新问题。一些官员的腐败轨迹、过程令人震惊，党内存在的腐败现象与党内政治生活不正常有直接关系。这次重新制定党内政治生活准则，出台了一系列十分严厉的举措。这是对以往党内政治生活准则实施的系统性总结，突出了密切联系群众、批评与自我批评、民主集中制、党内民主等内容，强化了政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，有利于解决党内政治生活中的庸俗化、随意化、搞“小圈子”等问题，坚持运用好这个锐利武器，开展积极健康的思想斗争，为全面从严治党筑牢根基。

从加强党内监督做起，构建制度反腐机制体制。全会重新修订的党内监督条例，打造制度反腐笼子体系。党正面临着执政、改革开放、市场经济和外部环境的考验，存在着精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险，为此必须把加强党的建设、全面从严治党放在突出地位。从个人腐败发展到制度性腐败、再发展到社会性腐败的过程来看，必须打造不能腐的制度笼子，强化对权力的监督约束。基于此，全会明确指出，必须加强对领导干部的监督，要完善权力运行制约和监督机制，形成有权必有责、用权必担责、滥权必追责的制度安排；筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制；党的各级组织和领导干部必须在宪法法律范围内活动，绝不能以言代法、以权压法、徇私枉法。这些重要举措弥补了权力监督制度短板，为制度性反腐构建了坚实的基础。

从党员领导干部严起，树立领导干部规矩意识。党的十八大以后，坚持有腐必反、有贪必肃，不管腐败涉及什么人，不管权力有多大、地位有多高，都一查到底，决不姑息，强调反腐没有“铁帽子王”，反腐永远在路上，只有起点没有终点等，目前已经有170多名省部级以上高级官员和将军落马。“关键少数”之所以有这样高的腐败率，本质上是因为监督缺失所致。六中全会强调要解决“关键少数”的问题，是十八大以来反腐败斗争的实践给人们巨大警示的经验总结。六中全会要求领导干部要以身作则，坚持不忘初心、继续前进，坚持率先垂范、以上率下，把领导干部这个“关键少数”作为严肃党内政治生活的重点和关键，让领导干部树立起规矩意识，时刻保持警惕，划出纪律红线，只有管好自己、家属亲友身边人，才能抓好班子、带好队伍。

从健全完善制度抓起，防止制度笼子成为摆设。只有制度笼子真正关严关牢，才能发挥威力，产生长期效应。全会制定的党内政治生活准则和监督条例是管总的，还需结合实际制定出更加具体、可操作的举措。如准则强调党员要忠诚老实，不能对党组织说假话，领导干部也不能用任何手段方式逼迫下级说假话。再比如，诚实报告有关个人、家庭的重要事项，还要在一定范围内公示，接受党员群众监督。因此，按照新的党内政治生活准则，如何解决党员干部存在的种种特权，规范从政行为，仍有很多工作要做。只有健全完善制度，坚决贯彻执行制度，营造风清气正的政治生态，才能真正获得群众的支持和认可，提升执政党的竞争力和公信力。

（作者系阜新市清河门区委书记）