开放高地建设要抓紧补短板

开放高地建设要抓紧补短板

突出产业支撑，打造高质量外资集聚地

打造开放高地，最根本还在于练好“内功”，最核心的是要打造具有国际竞争力的现代产业体系，牢固树立“发展经济是各项工作的重中之重，开放型经济是经济工作的重中之重，利用外资是开放型经济的重中之重”等三个“重中之重”的导向，面向国际国内市场，深化供给侧结构性改革，大力发展外向型产业集群，积极融入全球价值链、产业链和市场链，不断提高开放型经济领域供给体系质量和效率，努力做好产业开放大文章、招商引资大文章和对外投资大文章。

紧扣产业开放，积极做好利用外资工作，首先要改变以往单一产业资本直接投资为主的形式，更加注重知识资本、科技创新合作和创新链与产业链融合。要基于地方优势创新资源和产业基础，以优势互补为基点，充分对接利用中外双边促进科技创新和产业升级的一系列政策，发挥双边政策的叠加放大效应。同时，突出招商重点，着力引进有牵动性支撑性大项目、补链强链扩链型好项目，着力引进投资强度高、产业效益高、科技含量高的新项目，下力气引进高水平创新创业团队、高层次创新创业人才。此外，要做好对外投资大文章，加快完善对外投资管理，健全对外投资促进政策和服务体系，提高境外投资便利化水平。

为加快形成高质量利用外资的良好态势，江西省在全国首创“2+N”政策体系，构建全面开放格局，要求各地围绕本地主导产业开展产业链招商，打造产业集聚区。山东省济南市作为构建开放型经济新体制综合试点之一，将试点试验工作与“四个中心”建设、深化改革、济南实际相结合，坚持问题导向、突出制度创新，积极探索“有聚焦、有重点、有特色、有成效”的方式方法，有力促进了试点工作的开展。

济南市构建开放型经济新体制的重点举措

●思想要再解放。允许改革有失误，但不允许不改革。要建立健全“为担当者担当、让实干者实惠”制度体系，牢固树立越开放越发展的理念，鼓励大胆试、大胆闯，解放思想，开拓创新●方向要再明确。要抓重点任务、抓补齐短板，并形成经验。要在“综合”二字上多做文章、做好文章，通过协同创新、集成创新，形成与国家重大开放战略或重点开放举措相配套的制度环境和政策环境●标准要再具体。注意改革创新经验的可复制可推广、营商环境的改善、外向型经济活力的提升等

关键在哪里 重点有哪些 节奏怎么把握●进一步结合“四个中心”。通过开放来促进“四个中心”建设，依靠“四个中心”建设带动开放发展●进一步结合新旧动能转换。从制度创新上支撑新旧动能转换，带动各个方面的创新，加快建设新旧动能转换先行区●进一步聚焦体制机制创新。要深刻认识开放、改革和创新的内在逻辑，以改革解决开放中遇到的问题，以创新来推动改革发展，把体制机制创新作为着重点●进一步强化问题导向。针对开放型经济体制机制、营商环境、基础条件等方面存在的突出问题和障碍，因地制宜、大胆探索，逐项研究、逐项攻克、逐项解决●按时完成任务。各级各部门要确保按时间节点不折不扣地完成125项试点任务●及时复制推广。济南高新区“企业化管理、市场化运作、专业化服务”新模式已取得良好成效，下一步要把这种模式复制推广到全市所有省级以上开发区●强化督导。加大督察力度，既要督任务、督进度、督成效，也要察认识、察责任、察作风。对工作扎实、成效明显的部门，要鼓励支持，在市里的各项考核表彰中给予倾斜；对思想懈怠、进度缓慢的单位，该通报的通报、该约谈的约谈、该整改的整改。对因思想不重视、措施不得力影响全市试点工作整体进度情节严重的，启动问责机制

突出转型升级，持续提升对外贸易发展水平

发展开放型经济，要突出转型升级，实行更加积极主动的开放战略，坚定不移引进外资和外来技术，坚定不移完善对外开放体制机制，优化外贸结构，完善对外开放区域布局、对外贸易布局、投资布局，提高外贸水平，加快外贸转型升级，培育外贸新业态，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。

当前，要以更大的力度、更务实的举措，努力在规模上做强外贸主体，在质量上坚持优进优出，在模式上做大新型外贸，实现扩大规模、优化结构、提升效率，大力培育外贸竞争新优势，努力实现外贸回稳向好，为经济持续健康较快发展提供重要支撑。同时，要积极构建营商环境评价、项目服务、项目落地推进、外来投资法治服务等四个体系，让投资者进得来、留得住，提升对外资吸引力。围绕转型升级增效，加快做大做强园区经济。要着力发挥好各类园区、开发区引资“主力军”的作用，着力加强各类园区建设，体制上放“活”，环境上做“优”，产业上做“强”，模式上体现“特”，用足用活用好中央试点试验政策。要着力发挥好企业主体作用，大力发展总部经济，引导企业更好地走出去，更好地防控风险，在开放发展中发挥积极作用。

突出基础保障，加快推进大通道、大平台、大通关建设

强化对外开放新高地的基础支撑，是内陆地区对外开放的战略制高点。要在基础设施、通关便利化和外贸平台建设上狠下功夫，在推动优化提升“铁、公、机”等基础设施的同时，加快建设“岸、港、网”等更高层次基础设施，加快构建高标准的大通道，高水平的大平台，高效率的大通关。同时，大力提升产业配套能力，完善产业集聚区、综合保税区等开放载体和平台，强化人力资源等要素保障，加强交通、口岸等基础设施建设，完善物流网络、打造“供应链”体系，优化开放硬环境。提高政务服务水平，搞好政策配套，强化外商投资权益保护，优化开放软环境。

作为我国重要的能源基地，山西省牢固树立大开放大发展意识，以转变观念为先导，以服务转型为目标，以基础设施为支撑，通过紧跟大战略、优化大通道、搭建大平台、实施大通关、营造大环境、实现大开放，全面加强以“铁、公、机”“岸、港、网”为重点的基础设施建设，努力打造内陆地区对外开放新高地，不断提升全省开放型经济水平。8月29日，山西省自由贸易试验区申报工作领导小组召开第一次全体会议，正式启动申报自贸区，意味着山西省全方位对外开放再提速。另外，合肥市近年来以水运港、国际内陆港、航空港、跨境电子商务港、综合保税区、出口加工区、空港保税物流中心（B型）、对外经济合作服务平台“八大开放平台”建设为抓手，着力构建水陆空及跨境电子商务为一体的开放通道，取得合肥对外开放史上的多项突破。

官方微博

兰州日报 ：【兰州牛肉面将香飘天津大街小巷】日前，天津市商务委员会和兰州市商务局签署《促进兰州牛肉面企业在津发展合作框架协议》，两地将共同做好兰州牛肉面在津宣传工作，引导支持兰州牛肉面等兰州特色餐饮企业在津增设店面扩大发展，打造品牌示范店、旗舰店。引导支持兰州牛肉面企业在津建设中央厨房。

（2017年9月26日09:00）

湖北日报 ： 【国内首创慈善医疗众筹平台在汉启动】 8月31日，湖北省慈善医疗众筹平台正式启动，全省首批24家医院收费系统接入该平台，在国内首次实现医疗众筹善款与医院收费系统无缝对接。贫困患者在该平台发起大病众筹，其善款的捐赠和使用情况实时公开，直接与定点医院收费系统结算，随时接受社会监督。

（2017年9月1日06:43）

浙江在线 ：【全国首家“共享医院”落户杭州】近日，浙江省卫计委批复同意了杭州江干全程国际Medical Mall的医疗资源共享模式，允许杭州全程健康医疗门诊部为入驻全程国际Medical Mall的其他医疗机构提供检验、病理、超声、医学影像、医技科室及药房、手术室等共享服务。

（2017年9月19日15:43）