生态型国家区域中心城市——郑州建设研究

胡伟娟

生态型国家区域中心城市
——郑州建设研究

胡伟娟

随着自然环境危机越来越受到政府重视，郑州市契合经济发展新常态提出建设生态型国家区域中心城市发展计划。本文听过对生态区域中心城市进行概念解读，然后阐释了郑州市生态型区域中心城市建设的构想，最后对该市建设生态型城市提出了建议。

生态型城市 郑州市 区域中心

一、生态区域中心城市概念

（一）区域中心城市

所谓的区域中心城市一般是指地理上的，在一定的经济区域和城市群之中居于核心地位的，能充分发挥出其地域优势的城市，这种城市一般都能在其所处的城市群中彰显主导地位。简而言之，区域中心城市就是指在一定的地理范围之内，依托城市群，其在经济发展、城市功能方面都较为突出的，具有凝聚、辐射和综合服务能力的城市。这种类型的城市可以有效对资源进行配置，在一个既定的经济区域内通过与其他城市之间的互动、融合，能有效促进城市群整体发展的城市。[1]区域中心城市相比于一般的城市来说，其在人口、资本、企业数量方面都有较大的体量，同时基础设施也较为完善，具有发达的商业、先进的科技、便捷的运输以及领先的文化，是城市中发展的佼佼者。

（二）生态型城市

生态型城市是城市在其发展中依据其所在的区域所具有的现实社会生产力水平及其所在区域的生态环境现状。生态型城市的建立不能脱离其所固有的生态环境现状，要依据目前的生态环境及其对生态环境的优化，通过提升城市的社会功能，来促进经济的持续与健康发展。生态型城市是一个共同体，其所包含社会的、经济的、生态的、政治的、环境的等一系列问题。同时，生态型城市的建立还要以相应的城市群为依托，要具有促进周边地区和城市的发展，社会的稳定以及环境的改善等方面。

（三）生态型国家区域中心城市

生态型城市建设随着理论研究的发展，已经逐步涉及到城市自然生态观、经济生态观、复合生态观以及社会生态观等领域。这些不同观点集中体现在一种全新的综合城市生态理论之中。按照这些生态观所构筑的城市，较之传统城市则有以下几个特点：一是具有高效益的转换系统，即资源投入少，产出多，废弃物排泄较少的特点；二是具有很好的人文环境，在教育体系、医疗体系、社区环境以及人文景观方面都能满足市民要求；三是环境指标排名中上，城市中的大气污染、噪音污染以及水资源污染都控制在一定的范围之内，达到国际水平。四是城市居民生活幸福，在城市中的劳动就业、社会服务等方面市民感觉到满意；五是城市和谐，在城市中人文与自然能和谐相处，人与人之间也能和谐相处。充分体现人文对自然的回归，自然融于城市，城市融于自然。六是具有区域统一性，即作为一个区域性的生态中心城市，其要又有承担起统一周边城市资源的能力，与周边城市形成互利互惠的经济、社会、环境生态系统。

二、郑州市生态型国家区域中心城市的构想

（一）总体目标

郑州作为我国中部重要城市，伴随着经济发展新常态的发展机遇，其进行积极改革，重新进行城市定位，强调了城市的生态发展，提出了“生态立市”的目标。其坚持以产业衔接与交通对接为基础，稳步推进中原经济建设，同时转变自身的经济发展方式，走绿色低碳的发展方式成了时代的呼唤。结合这一城市发展目的，郑州市制定了生态型城市的发展总规划。郑州市计划到2020年基本建成资源节约环境友好型城市，在现代化、信息化、生态和创新领域都取得新突破，尤其是要彰显国家化功能；到2030年则使城乡发展更加协调，城市创新能力和居民生活水平显著提高。构建出新的城市形象和品位，全面实现现代化。促使郑州市成为经济社会和生态都能均衡发展的新型城市。使得郑州市迈入生态型国家区域中心城市。

（二）阶段要求

郑州市要建立生态型全国区域中心城市就需要弄清楚什么是生态型城市，目前学界对生态型城市的论述并不统一，但一般认为生态型城市更加注重人与人之间、人与自然之间以及人与社会之间的和谐相处。因此，郑州市对生态型城市的建设可以分四步走：首先建生态园林城市，依据国家对生态园林城市的标准进行科学化建设，制定切实可行的实施方案；其次在生态园林城市的基础上构建环境保护模范城市，构建环境保护模范城市就需要发展相应的循环经济，采取各种方法优化城市环境；最后就是建设生态城市及生态文明城市。要依据郑州市的自然环境资源，例如：嵩山和黄河，在既有的资源环境资源基础上建设水网和路网，[2]使得郑州具有合理的山水格局。然后在对郑州的历史文化进行挖掘和发扬，形成生态文明城市。

（三）建设原则

在实现郑州市建设生态型区域中心城市的过程中还需要坚持一些建设原则：首先是生态优先原则，既然是建设生态型城市，那么生态就自然需要摆在第一位，营造好城市的生态景观，实现城市绿化面积的提高，以生态来吸引投资，以生态来促进发展。其次是开展两型建设，所谓的两型建设就是环境友好型和资源节约型。环境友好就要求城市建设要符合自然规律，以自然为优先，兼顾发展的原则，资源节约型就是需要少投入多产出少排泄的经济发展方式；再次就是采取创新驱动，创新是生产力发展的方式，增强城市创新能力，积极培育创新人才，鼓励创新。第四就是采取通道突破，郑州市在中部特殊的地理位置，其不仅是航空枢纽也是铁路枢纽更是公路、通讯等枢纽。充分发挥其通道优势可以促进经济发展方式的转型；最后，采取三化导向，把郑州市的现代化、国际化、信息化作为城市发展的着力点，向世界先进城市学习、靠近。

三、郑州生态国家区域中心城市建设对策

（一）科学规划

发展如果离开规划就容易走弯路、走错路，所以郑州市在建设生态型城市的过程中应该规划先行。要根据郑州市既有的城市规模和资源情况对开发边界进行评估，制定城市生态资源开发的保护空间。把握好城市开发中可能遇到的各种问题，把前期规划和后期规划有效衔接起来，避免前面开发的结果对后期开发不利现象的出现。在规划设计上要充分调研，进行实地考察，坚持生态、文明、循环、低碳的发展理念，实现规划的科学化。

（二）转变经济发展方式

生态城市的持久发展动力就是产业要实现生态化。就是说在各行各业的发展中都要是以生态的方式进行，即实现生态工业、生态农业、生态服务业。对于如何实现产业的生态化，就需要从第三产业入手，第三产业是服务业，而服务业一般来说产生的污染较少，听过对服务业的支持，来促使第一和第二产业生态化的实现。发展第三产业还包括相应的教育、信息、金融、旅游等现代服务业。通过对第三产业的倾斜促进郑州市经济发展方式的转变。

（三）建设生态工业园

为了最大限度地对环境资源利用，就需要使得人类的活动对环境影响最少，以最小的消耗获取最大的效益。建设生态工业园就是在这一理念指导下的实践，生态工业园主要是听过循环经济实现的。据其他城市的发展经验来看，生态工业园一般在经济效益上要优于其他同类地区，而且在环境保护和发展循环经济上具有优势。建设生态工业园需要对工业园内的生态链进行有效、科学地设计，以便于减少排污，最大限度提高效益。

（四）倡导绿色生活方式

一个生态城市的长久有序发展就需要居民对该城市的生态建设具有足够的认可度，在居民的文明程度上要相应地得到发展。一个城市的建设需要人，同样生态型城市的发展也需要人。人的行为影响着一个城市的环境情况。在郑州市要想使得生态型城市建设在市民中形成凝聚力，就需要积极开展生态文明教育，倡导绿色的生活方式。包括消费结构要更加健康，减少浪费现象，避免人的行为对环境造成污染，养成节约的行为习惯，形成绿色的、健康的居民消费模式。

（五）加强林业建设

对郑州市既有的自然环境进行保护的同时要加强林业建设，林业作为生态环境的重要内容不可忽视。立业覆盖面积的多少关系到市民对自然的回归感觉。而且加强林业建设有利于把郑州市建成绿山绿水的自然风貌，对于促进郑州市建设生态型国家区域中心城市具有重要的促进作用。

[1]刘芳芳.建设生态型区域中心城市探讨[J].中共郑州市委党校学报, 2010(5):50.

[2]吴海峰.郑州生态型国家区域中心城市建设研究[J].区域经济评论,2016(4):148.

（作者单位：河南财政金融学院）