问题与观点

问题与观点

“数字雄安”建设要聚焦大数据重点应用领域，努力把雄安新区建设成为协同治理信用之城、普惠民生绿色之城、金融科技创新之城和安全运行示范之城。

数字雄安落子，“四城”定位导向

党的十九大报告提出，以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。作为党代会报告唯一提及的新区，雄安新区的每一个动静都引人注目。今年10月，雄安新区管委会召开专题会议，研究大数据管理体制机制和“数字雄安”建设的基本思路，全力推进“数字雄安”建设工作。河北省委常委、副省长，雄安新区党工委书记、管委会主任陈刚指出，“数字雄安”是雄安新区建设的规定动作和题中之义，是推动智慧城市建设的重要手段和载体，必须高度重视、全力推进，实现城市规划、城市建设、城市治理、城市服务的智慧化。10月10日，国家工商总局发文称，将支持雄安新区构建大数据监管模型。

陈刚此前曾是贵阳大数据产业的重要操盘手。相对于贵阳，雄安像是“一张白纸”，更有利于数字城市全新的顶层设计。陈刚提出，首先要建立健全组织体系，成立“数字雄安”工作领导小组并下设领导小组办公室，加强对相关工作的统筹协调和集约推进；其次要探索创新政策体系，针对政府主导模式下的大数据建设、运营，梳理数据获取、数据运营、数据安全等方面可能遇到的政策问题，创新突破，形成“雄安模式”；最后要建立数据管理层级体系，以雄安新区管委会和三县政府为统领，以企业、社会和外部力量为依托，搭建块数据公司，设立小型数据中心，探索并逐步完善“数字雄安”的技术标准，形成数据管理集成系统。

围绕“高起点规划、高标准建设”，陈刚强调，“数字雄安”建设要聚焦大数据重点应用领域，抓紧建立雄安公民个人数据账户系统、雄安房屋租赁大数据管理系统，搭建雄安新区区块链及数字诚信应用平台，设立“数字雄安”可视化展示中心等，努力把雄安新区建设成为协同治理信用之城、普惠民生绿色之城、金融科技创新之城和安全运行示范之城。

问题与办法

“粮食银行”不是银行胜似银行

旧粮还没卖出去，新粮等着收，如何减少粮食储备损耗，增加农民粮食收益?山西祁县创立的“粮食银行”,正是解决这一问题的有效途径。“粮食银行”并不是真正的银行，而是粮食企业借鉴银行业经营模式，农户将粮食经营权以“定期”或“活期”的形式让渡给企业，让企业经营，从而盘活粮食资源。

“粮食银行”存粮自由，还保值增值。农民可自由选择存储期限并有一定的利息，存粮期间粮权不变，可以选择提取存粮或直接提取现金。比如存定期1年，到期后每斤粮按固定利息结算；存活期，则是按月计息，按约定可折现或兑换生活日用品、生产资料。另外，定期存粮的，每月还可以使用3%—5%存储量，兑换米面油日用品。分红型的存储方式，价格随行就市，收益三七分成。盈利时，储户得七，银行得三；亏损时，储户损三，银行损七。

建立“粮食银行”存粮保险制度。建立风险保证金，专户管理，滚动使用。为防范“粮食银行”将农民存粮“卖空”的风险，祁县探索建立规范和促进“粮食银行”发展的监管制度、制定申办“粮食银行”资格审核制度、“粮食银行”库存报告制度等。与此同时，做好监督，严厉打击以“粮食银行”名义骗取农民粮食、非法集资等坑农害农行为，通过管控风险，让多赢实实在在落地。