关于编报领导参阅的几点思考

文/中国石油天然气股份有限公司新疆油田分公司办公室 罗双涵 余承勋 谢安 殷悦

关于编报领导参阅的几点思考

文/中国石油天然气股份有限公司新疆油田分公司办公室 罗双涵 余承勋 谢安 殷悦

本文围绕编报领导参阅在办公室工作中的重要性、常见领导参阅的侧重主题及编撰要求、编撰领导参阅应注意的几个问题、办公室人员做好领导参阅的必备素质4方面进行了系统阐述，对于办公室人员快速掌握编报参阅技巧，及时为领导建言献策、发挥好参谋助手作用，具有一定的参考借鉴意义。

办公室；参阅；信息

办公室是党政机关、企事业单位的信息、服务和参谋中心。实施建言献策、编报领导参阅，为党政领导和中心工作提供优质高效的参谋服务，是办公室的一项基础性工作。结合工作实际，下面就油气田企业办公室编报领导参阅作几点探讨。

一、领导参阅在办公室工作中的重要性

（一）为上级领导提供参谋决策服务。领导参阅是为领导指导工作、实施决策提供参谋的参阅文章。油气田企业生产经营业务点多、线长、面广，急难险重工作较多，单一职能部门提供的信息或存在考虑不够周全的可能，亟须办公室这样的综合办事机构参与协调、整合信息、服务决策。一方面，办公室在长期的“三个服务”中对各个对象、层面形成了较为系统的认识，特别是较为贴近领导的思路和脉搏，可从其最为关心、最想知道的情况入手，广泛收集整理新政策、新情况、新事物，结合实际，提出意见建议，预判趋势方向，发挥“信息雷达”和“决策智囊”作用。另一方面，办公室具备站在企业全局接触和处理大事要事难事的先机条件，在宏观大局层面考虑问题，并能与职能部门形成互补，更加有效地推进相关工作。总之，办公室充分利用以上优势，便可编报形成具备一定高度、广度和深度的参阅文章，为领导决策提供可靠的参考信息和依据。

（二）对日常上报信息进行补充深化。一般而言，日常信息通过上情下达、下情上报，对上多局限于上级部门、对下多局限于所属单位，反馈的多为系统内部事务及动态，向外缺乏对其他层面的广泛关注、向内缺乏对更多层次的深入挖掘，而领导参阅恰恰对此做了很好的补充和深化。一是题材更广，包括国际国内、行业内外、经济社会各层面，法律、金融、财税、科学、管理、安全、环境各专业，与上报信息形成“内三环”“外三环”互补之效。二是挖掘更深，可综合应用社会评论、调查报告、专业总结等相关素材，对日常信息反映的重点问题、经验性常态化工作进行归纳总结和专业化再处理；对热点、难点问题深究细研，形成条理清晰的基础材料、配套适用的解决方案，辅助决策，服务大局。三是体裁更活，基于服务中心工作、领导决策主旨不变，参阅不限于日常信息总分、直陈、说明等叙述方式，不拘泥于信函、报告、通知、请示等党政公文规范文体，可充分应用设问、倒叙、穿插、伏笔等写作手法，对照思路观点、工作需求、服务对象的不同，多姿多彩的和七巧板一样进行多样化组合拼接。

（三）促进办公室人员工作能力提升。领导参阅的主要特点是高度概括、短小精干，特别是建言献策类参阅，不但要“麻雀虽小五脏俱全”，而且要有较强的针对性、逻辑性、实用性，适度前瞻、有效启发，并做到高效率、高质量、高水平。高效率要求办公室人员具备高度的政治敏感性和鉴别力，平日工作里着眼全局、关注大事、广闻博记，早筹划、快动手。高质量要切实做到实事求是、精准无误、要素齐全、层次清晰；突出事关全局或在某一领域具备一定影响力、以及“领导需要知道”和“需要领导知道”的内容，在针对性中突显实用。高水平要求工作人员站位要高、角度要准，总揽全局，统筹把握，体现一个企业家的角色和水平；认识要深、逻辑要强，论据有力，措施可行，确保有新意、有见解、可借鉴。

二、常见领导参阅的侧重主题及编撰要求

（一）宏观、综合、行业类参阅。编报此类参阅，重点是要找到好的信息源，拓展编报的题材、参阅的视野、工作的思路，总体较为宏观，并与单位工作具备一定的关联性。如同行业单位在改革发展探索实践中形成的新观念、新思路、新举措，包括体制机制、技术革新、管理提升、队伍建设、党风廉政等方面值得借鉴的做法。通过广撒网、细过滤，及时捕捉、有效利用，把大量信息资源从无序、零散的原始状态整理提炼至精确、有序、系统的参阅信息。一是编报动态信息，整理近期单位层面以外的实时动态，此类信息点多、涉及面广，可不作过细的分门别类，整体较为宏观，但内容必须具备一定的启发性或影响力，突显单个信息的时效性、独特性、敏感性和重要性。二是编报事项专报，把当前较为复杂、影响较为深远的某一政策、事项作为主题进行全面完整的策划编报，做到主题鲜明、观点明确、分析全面、论据充分，有层次、有深度、有见地，便于领导掌握实时动态和前因后果，及时作出相应决策。

（二）领导关注的重点难点工作类参阅。参阅为领导服务，选题就要关注领导所关注、思考领导所思考，把领导关注的事项特别是重点、难点问题列为参阅的必备内容。作为油气田企业，重点大致包括国际国内经济形势、国家重点领域改革、能源革命、行业动向等宏观领域，以及企业内部生产运行、经营管理、科学技术、人才队伍、安全环保、和谐稳定等某方面局部重点事项。工作中要注意记录领导的讲话内容、强调事项，并擅于捕捉、预判领导对某个政策、某项工作、某一业务的态度和看法甚至深层次的思考。总体上，这类参阅较宏观、综合类参阅更加专业深入，与企业联系更紧密，针对性更强，接近调研报告抑或基于调研报告整理报送，需要严谨细致地花更多功夫把问题弄清楚弄透彻，如提出问题、分析问题、解决问题，并附上观点、参与建议。当然某些事项只进行实时动态跟踪、阶段归纳总结，反映事态进展，或根据不同阶段的特点和要求提炼出值得关注的特色内容，不定期向领导报送。此外，还可超前开展一些调查研究，探索领导尚未考虑但不久后将会面临的问题，及时敏锐做出判断，提前为领导厘清思路。

（三）职工群众关心的热点问题类参阅。职工群众身处生产经营第一线，是企业改革发展、政策变化最为直接、最为广泛、感受最为真切的受众，提出的意见建议也更多地体现生产经营实际，应以此作为编报参阅文章的重要内容。一方面，围绕服务基层职工群众，注意关注职工群众在工作与生活、企业和家庭等方面的问题，对其关心的问题、反映的状况、提出的诉求、给出的建议，及时收集、研判，挖掘问题的根源，探索解决的途径，通过编报参阅信息，引起领导的注意，让领导及时了解基层一线的真实情况、职工群众的想法，并协调解决问题、化解有关矛盾，推进企业效益与员工利益相统一。另一方面，服务领导决策，始终牢固树立职工群众是企业智慧和力量、创新和实践源泉的理念，用足用好办公室这个平台，广开言路、集思广益，收集职工群众对企业改革发展、生产经营工作，以及针对涉及企业和职工整体利益的有关政策方针提出的意见和建议、思路和方法，更好地满足领导对企业、对基层多方面多层次的工作需求；同时，努力结合企业战略目标、规划计划、改革发展等工作重点，调研分析或协调职能部门提出可行的建议方案，辅佐领导决策，助力企业改革创新发展。

三、编撰领导参阅应注意的几个问题

（一）准确选题。选题是参阅文章的灵魂，要找准点、快速确定好主题。根据油田工作实际，至少要做到4个擅于：擅于从企业大局抓大事，在大格局中看问题，紧密追踪经济社会、国家和行业形势，围绕企业战略目标、年度重点工作、改革创新要点等，选取与单位关联性强、涉及面广、影响力大的信息；擅于从领导角度抓重点，随时随地留意领导在工作中面临的难点、顽固性问题，留心领导在讲话中提及和强调的事项，悉心研究领导的文件批示，从中得到有价值的课题；擅于从群众呼声中抓要点，大多有特色有价值的信息都来自基层一线，普适性很强，要关心关注职工群众反映较为普遍和强烈的问题、具备典型性苗头性倾向性的问题、有思想有见解有创意的意见建议，选题进行编报；擅于从日常工作中找亮点，日常工作看上去不起眼，但是通过阶段性总结、换位思考，或许就能从以往工作中找到新规律、新亮点，“柳暗花明”地发现平凡中有着不平凡的“又一村”。

（二）合理布局。确定了参阅选题，接下来要当好“设计师”，多花心思琢磨、多换角度思考，从参阅的整体布局和结构入手，在脑海形成一个工作方案、理出文章的脉络和思路，高效率、高质量、高水平地启动整理编报工作。一要开展文章顶层设计。超前策划、认真准备，加强对事情的预见性、对信息的敏感性、对工作的能动性，缜密考虑所需配套素材，知道手中有什么、缺什么，不等不靠，不仅要自己主动搜集整理，“按图索骥”，找“线索”、找“真相”，而且要用足用好与部门间的协同工作机制，尽快落实有关事项，在时间上赢得主动、在素材上打好基础、在工作上占得先机。二是理顺理清思路。落实基本素材后，要深耕细读、快速消化，把获得的素材进行梳理、比较、筛选，将前后不一致、关联不紧密、观点不明确、重点不突出的内容剔除，抓住要点、找到规律、挖掘内涵；同时，要通过仔细推敲，对文章结构框架予以认定，或以时间、发展脉络、逐层深入的论证为序，或以性质分类划分层次，严谨细致统筹文章结构，确定文章主心骨，确保完成的初稿主题突出、观点明确、思路清晰、逻辑合理、内容紧凑。

（三）精雕细琢。文字精炼准确不但体现办公室工作人员的工作水平，也体现工作态度，是否精益求精、追求完美，是否认真负责、严谨细致。编报一篇精炼准确的参阅，要坚持精雕细刻，至少做到以下三个方面。一是反复琢磨参阅标题，根据编报实际，可用单标题或双标题，可用直叙式、提出问题式、表明观点式等，站位要高、要素要全、简明扼要、吸引眼球，确保一看标题便大致通晓全文，表达出参阅的中心思想。二是精细推敲正文主体。语言上坚持表述准确、精炼朴实，必要的时候，可应用活泼生动的字词，别一番“生味”。内容上力求去粗取精、去伪存真，直点要穴、直陈要义，说法有出处、判断有依据，切忌存在联系不紧密、意义不凸显、方向不明确的内容。结构上可活泼多样，在主题突出、内容充实、层次分明的前提下，可应用多种写作手法。三是仔细检查有无错漏，作为办公室工作人员，切勿因小失大，从一迈进办公室的门，就要养成谨小慎微的好习惯，不管信息多权威、工作多仔细，任何时候、任何材料，都要认真检查，进一步核实和补充。

四、办公室人员做好领导参阅的必备素质

（一）良好的工作习惯。作为上级领导的参谋助手、参阅文章的编报工作者，要切实养成每日抽出一定时间搜集素材的工作习惯，主动对敏感信息、重要信息、亮点信息进行搜集整理、记录积累，该突出时效性的第一时间整理报送、该突出系统性的对相关素材进行全面梳理研究后编撰报送；要主动加强与职能部门的沟通交流，建立良好的合作关系和互动机制，打通专业信息的工作渠道，促进企业内部整体效应的有效发挥。

（二）较强的工作能力。信息往往来源良莠不齐、内容纷杂无序，没有一定的鉴别力和专业水平，将无法驾驭掌控。作为参阅编报工作者，要始终加强政治理论学习，敢于创造性的开展工作，乐于调查研究，惯于打破砂锅问到底，在学习中吃透方针政策、在调研探索中丰富专业知识、在甄别选择中提升鉴别能力、在思考和实践中提升把控全局的能力、在服务决策中提高工作的预见性，更好地发挥参谋助手作用。

（三）端正的工作态度。编报参阅结合了信息与秘书工作的特点，作为参阅编报工作者，要坐得住办公室、沉得住气，时刻保持紧迫感和责任感，不等不靠，时时开启信息“雷达”，该收集的收集，该协调的协调，勤观察、勤思考、勤动手，确保参阅文章“四季如春”、不断出新；要坚持与时俱进、开拓进取、敬业扎实、创新服务，集中精力不断提高工作水平，始终做到有质有量，为企业中心工作和领导决策尽好职、服好务。