新一轮省部干部调整的用人新信号

新一轮省部干部调整的用人新信号

■“为政之要，莫先于用人。”党的十八大以来，习近平总书记全面阐述了新时期干部工作的指导思想和目标任务，明确了深化干部人事制度改革的方向、原则和要求，提出了一系列选人用人新思想、新观点、新要求，构建起科学系统的干部工作思想体系。习近平总书记的干部工作思想体系，内涵丰富、思想深邃，视野开阔、全面系统，是当前和今后党的干部工作的新指南。

★近日，湖南省委书记杜家毫在《学习时报》上，以《用好风气选出好干部》为题发表文章指出，以讲标准、讲导向、讲原则、讲程序选好干部。

★今年一季度，全国纪检监察机关共接受信访举报62.3万件次，处分8.5万人。其中，处分省部级干部14人，厅局级干部400余人。

■本刊首席时政观察员

【本文重要信源】

1.刘云山：坚持用党和人民需要的好干部标准选人用人；2.人民网：从近期高官调整透视中央用人导向；3.新华网：专业化渐成选人用人新趋势

“用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。”迎接党的十九大的胜利召开，省部级干部调整正在密集进行，这是观察中央重大战略决策布局的一个重要窗口。近期的省部干部人事调整释放了中央用人新信号，干部的干事业精神、专业化素养、综合执政能力、改革担当精神、创新开拓精神等成了选人用人的新标尺。

1 政治要过硬，当好落实“四个意识”的示范和标杆

政治关是选人用人的第一关。把政治标准放在首要位置，重点看理想信念是否坚定、贯彻政治纪律和政治规矩是否严明、落实党中央决策部署是否坚决、大是大非面前立场是否鲜明，真正把信念坚定、对党忠诚、一心为民的干部选出来。

“四个意识”是衡量党员领导干部政治站位高低的基本标尺，是检验是否对党忠诚的重要试金石。当前，北京市面临着“疏解北京非首都功能”“京津冀地区的污染防治”两大艰巨任务。曾坐拥千万粉丝的“大V网红”蔡奇（时任杭州市市长），不仅善于治理现代化大都市，而且政治敏锐性强、政策理论水平高、执行力、落实力特别强，被媒体称为“最懂城市新理念”。此番蔡奇接任北京市委书记，加之“环境治理成效显著”的环保部部长陈吉宁空降北京，因而媒体从这种任用中读出很多深意。北京正处于新中国成立以来第七版城市总体规划编制、京津冀协同发展的国家战略全面落地两大历史机遇，必须有一个强有力的班子，确保党中央各项决策部署在北京不折不扣落地生根，形成生动实践。而“建设一个什么样的首都，怎样建设首都”，恰恰是全面贯彻落实习近平总书记治国理政新理念新思想新战略和两次视察北京重要讲话精神的具体行动。正如舆论普遍认为的，在这一点上，新一届北京市委班子的战略站位是具有历史高度的。

2 重用开拓者，事业需要什么人就用什么人

古人云，“位必使当其德，禄必使当其功，官必使当其能”。以事为先、因事择人，这是选好人、用准人的根本出发点。在今年的全国组织部长会议中，“因事择人”的理念被特别地予以强调，要坚持把党的事业和人民的利益放在第一位，树立正确用人价值取向，坚决纠正唯票、唯分、唯生产总值、唯年龄等取人偏向。

选拔干部要考虑干部成长因素，但归根结底是为了党和人民事业发展。事业需要什么人就配什么人、岗位缺什么人就补什么人，把最合适的人选放到合适的岗位，做到人事相宜、人岗相适。这样的原则，在最近的省部干部调整上得到充分体现。今年5月，雄安新区横空出世，这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择，是千年大计、国家大事。办好国家大事，当然需要善作善成的具有强烈事业心的干部来担当。有媒体分析认为，着眼于雄安新区承载的重大历史使命，中央把深圳市委书记许勤调往河北任省长，意在让许勤把深圳特区先进治理经验在雄安新区进行演绎。而更多媒体也分析到，许勤颇有担当重任的事业心，他带领深圳从“世界工厂”转变为“世界创新工厂”，这或许正是中央对雄安新区战略布局的一个考量。

紧接着许勤之后，为推动雄安新区的具体规划建设，5月31日，中央再调把大数据搞得风生水起的贵阳市委书记陈刚北上，出任河北省委常委、雄安新区临时党委书记。媒体一致的看法是，这体现了中央对陈刚的开拓创新精神的肯定。作为欠发达的贵阳，在中央和省委大力支持下，无中生有创造多个大数据产业发展的全国第一，让大数据产业不仅成为贵阳的创新增长点，更成为整个贵州省后发赶超、弯道取直的战略性路径选择。而现任河北省委书记赵克志当时恰恰就是贵州省委书记，因此，陈刚书记此次履新，某种程度上有被“点将”的含义。现在，陈刚虽然离开了贵阳，但难能可贵的是，大数据的精神已经深深扎根贵阳。6月3日，贵阳市委召开会议，强调要按照陈敏尔书记重要讲话精神，要保持政治定力、战略定力，狠抓落地见效、落地生根。咬定目标不放松，鼓足干劲不松懈，理直气壮抓、用心用力做，坚定不移地推进大数据战略行动。在另外一个会上，则特别强调要按照既定目标和要求，节奏不变、劲头不松、力度不减、标准不降，全力推动重点工程、重大项目建成投产。

【决策看点】

●5月7日，山东省委书记刘家义主持召开党建工作座谈会，围绕当前山东省党建工作存在问题和下步党建工作改进措施听取意见和建议。刘家义履新山东省委书记不久，他在会上解释了自己的用人观，明确表示有一类官员不可用。官方在发布上述视频时还配发了一段文字：日前，山东省委书记刘家义在主持召开党建工作座谈会时提出要改进会风，不要照本宣科，只看领导眼神的“墙头草”式干部不可用。

3 善用实力派，让专业的人干专业的事

“我劝天公重抖擞，不拘一格降人才。”新的《干部任用条例》提出，党政领导干部应当逐级提拔，特别优秀或者工作特殊需要的干部，可以突破任职资格规定或者越级提拔担任领导职务。更重要的是干部选拔要发挥专业优势和学术特长，让专业的人干专业的事。

坚持以实绩论英雄，为干部铺设“高速路”、提供“直通车”。据一些媒体的观察，最近的中央部委的正职选用就打破了以往的惯例，王蒙徽任住建部党组书记，孙绍骋任国土资源部党组书记，李干杰任环保部党组书记，都体现了他们的专业特长和业务能力。其中，孙绍骋近年来两度临危受命，先后在山西省、民政部参与“救火”；担任河北省委副书记七个月的李干杰，自清华大学核反应堆工程与安全专业毕业后，便进入原国家环保总局，具有极高的环保学识和素养。从工程师到环境保护部副部长，这一干就是整整19年，没有人比他更了解环保工作；王蒙徽更是低调中的实力派，作为建筑学科班出身，是两院院士、建筑大师吴良镛的弟子，曾被称为“清华城市规划博士书记”，曾主持创建了国内第一家“城市规划编制研究中心”——广州市城市规划编制研究中心。主政厦门期间，他还推出具有“多规合一”雏形的《美丽厦门战略规划》。

【决策看点】

●前不久，湖北黄冈市84名党员干部均因“工作类失误”而受处分。近日，这84名曾受到党纪政纪处分的党员干部重获任用，其中18名得到重用。此前，黄冈市纪委出台《对受党纪政纪处分干部回访的暂行办法》，明确要求对受处分党员干部思想状况、改正情况、工作态度、家庭生活、执纪情况等进行回访、帮教，做到应访尽访，不漏一人。根据回访情况，对彻底改正错误，在新岗位上做出新业绩，得到群众和组织认可的，可向组织部门提出提拔、重用的建议。

【链 接】

以“五个区别”完善干部选拔任用制度

人事公平、人事匹配、人事效率，是干部人事工作的三个难点。解决这些难点，要把握“五个区别”：一是工作性质区别，有综合管理类、行政执法类、专业技术类的区别。二是任用方式区别，包括选任制、委任制、聘任制、考任制等。三是行政层次区别，有中央、省、市、县、乡镇五个行政层次区别。四是不同区域区别，要考虑东、中、西部干部的不同情况，以及边疆少数民族地区干部选拔任用的特殊情况。五是岗位责任区别，突出对领导干部特别是主要负责人选拔任用的重点管理。

资料来源：《光明日报》2017年3月27日

4 激励改革派，给大胆试大胆闯以更大舞台

当前，全面深化改革已进入深水区，面对利益藩篱固化加重和改革“摇头派”“梗阻派”“观潮派”“促退派”的挑战，必须重用“改革促进派”。要着力强化敢于担当、攻坚克难的用人导向，把那些想改革、谋改革、善改革的干部用起来，激励干部勇挑重担，释放出中央明确重用“改革促进派”的强烈信号。

切实把那些积极支持改革、自觉参与改革、大力推进改革的干部选出来、用起来。今年初，中央深改小组办公室专职副主任陈一新调任武汉市委书记。之前，他任浙江金华市委书记时与阿里巴巴集团签署战略合作协议，提出打造智能物流网的首个全国样本，任温州市委书记时针对外界“温州模式”破产的声音，在媒体撰文谈《坚定“温州模式”自信》。而新任浙江省委书记车俊在今年还任浙江省长时，在政府工作报告中，就把“最多跑一次”改革列为重点工作。6月5日，他又在《人民日报》上撰文呼吁亮出改革的金字招牌，强调要敢于啃最硬的骨头、挑最重的担子，又特别强调把浙江“最多跑一次”改革的金字招牌亮出来。

另外，在前任书记市长双双落马的济南，2015年初由江西南昌北上的市委书记王文涛也备受舆论关注。出任济南市委书记两年来，王文涛对济南建设的紧迫感“溢于言表”，他的发言也多次“上头条”。其中最有代表性的，就是炮轰“自以为是”，痛批“抽屉政策”现象，等等。他最反对摆pose的“撸起袖子不干活”的假作为，《人民日报》还对王文涛在全市领导干部会议上的讲话进行现场还原。王文涛敢说敢干，不留情面，疾恶如仇，缘于他在基层打拼，当年主政上海黄浦区期间,就提出重塑“远东华尔街”。而任职南昌一年后,GDP从全省第五跃升第一，他将制胜法宝归为“解放思想、鼓励改革、宽容失败。”

5 用好创新派，战略眼光和前瞻思维很重要

创新驱动是发展的第一动力，但这个动力的发挥，需要一大批具有宽广的视野、前瞻的思维及敏锐的嗅觉的开拓创新型领导干部，来认识创新、适应创新、引领创新。因此，接下来，如何把创新驱动发展成效纳入对领导干部的考核范围，并作为干部提拔任用的重要标尺是一个重要课题。

创新精神和创新能力成为干部任用的重要标准。去年年底，时任武汉市委书记阮成发履新云南省省长。“创新型城市”这个标签，是阮成发在武汉的最大政绩。过去几年，武汉将不少国家级“桂冠”揽入怀中，比如“全国文明城市”“国家全面创新改革试验区”“中部首个跻身万亿俱乐部城市”等。2013年，阮成发发表万字长文——《实现大武汉的全面复兴——我心中的武汉2049》，在国内第一个放眼50年后一个城市的发展。2016年，武汉在全国首提城市合伙人新理念，推出“城市合伙人”计划，以及鼓励双创的“青桐汇”。如今，这些都已经成为武汉创业创新的标志性符号。

同样身处创新最前沿，深圳市委书记王伟中由太原调任这个改革开放前沿、创新标杆城市深圳，更是引起媒体的广泛关注。他曾在科技部任职长达16年，2014年“空降”山西，2016年担任太原市委书记。到任深圳后，王伟中要求着力推进以科技创新为核心的全面创新，形成“基础研究+核心技术+成果转化+金融支持”的全链条创新，构建更具活力的综合创新生态体系，推出“十大行动计划”。6月6日，《人民日报》盛赞，这座城市的每一天都是新的，这里到处都有创新，深圳是创客的天堂。创新，就是深圳的魂！

★最近，中纪委官网发表题为《选人用人要确保成色好成色足》的文章指出，选对人用好人、好中选优必须严把政治关廉洁关，让政治生态更加清朗。