党建视野

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云南省：对症下药破“四唯”

去年以来，云南省突出问题导向，将破解干部选拔任用中的唯票、唯分、唯GDP、唯年龄问题作为党建制度改革重要内容，不断健全完善科学选人用人机制。

落实选人用人主体责任，破解唯票问题。出台《关于全面贯彻好干部标准和“三严三实”要求进一步加强和改进干部选拔任用工作的意见》及配套的动议、谈话等办法，鲜明突出党委（党组）主体责任、组织人事部门直接责任和有关职能部门配合责任，对民主推荐进行合理定位，把过去将得票情况作为重要依据改为重要参考。建立健全领导班子和领导干部日常考核工作机制，将民主推荐情况与平时了解掌握情况结合起来，把考核结果作为干部选任的重要依据，不以票数论高低，适当加强领导班子在推荐干部方面的权重。

坚持事业为上，破解唯分问题。坚持实践标准、实绩依据、实干导向，废止4个与中央、省委对竞争性选拔工作的新精神不一致的文件，出台完善竞争性选拔干部的指导意见，对于公开选拔、竞争上岗的定位、比例、频次、范围、程序作了进一步规范。在干部考核、教育培训中，综合使用干部领导能力、领导干部心理素质、领导干部理论素养测评等测评工具，不以分数论实力，全面考察德才素质、一贯表现、工作实绩和群众口碑。

健全考核评价机制，破解唯GDP问题。出台综合考评办法，把贯彻五大发展理念、生态文明建设、民族团结示范区建设、脱贫攻坚等作为考评的重要内容。出台《贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法》，根据贫困县资源条件和可承载的产业发展定位，将列入考核的93个县分为两类，设置不同的考核指标和权重，取消对19个限制开发区域和生态脆弱贫困县的GDP考核，弱化对74个贫困县的GDP考核。

合理使用各年龄段干部，破解唯年龄问题。明确提出不简单按每个领导班子硬性配备年轻干部，不简单以年龄划线，不把换届提名年龄作为平时调整的年龄界限，不再对县乡党政领导班子层层递减提出年龄要求。同时，着眼今后5年到10年乃至更长时期事业发展需要，科学确定年轻干部培养选拔目标，确保“用时有人”。

（云祖轩）

点评：破解“四唯”，是深化干部选拔任用和考核评价制度改革的必然。

湖南省常德市：“三责联审”规范“一把手”用权

近年来，湖南常德市建立“三责联审”制度，对包括市委管理的领导班子和主要领导干部全面推行重大决策责任审核、选人用人责任审查和任期经济责任审计。市委组织部、市审计局成立“三责联审”工作组，联动开展工作。联审内容包括“重大决策责任审核、选人用人责任审查、任期经济责任审计”三大类11项指标。工作组按照确定对象、开展自查、进点联审、综合评价的工作程序严格进行联审，重点把握联审前期准备、联审中情况收集和联审后评价反馈等三个环节。

为强化结果运用，确保联审实效，“三责联审”工作组及时向被联审对象及所任职单位党组织书面反馈综合评价结果，并以适当形式在一定范围内通报。被联审对象任职单位收到反馈意见后，对照问题清单制定整改方案并于15个工作日内报工作组，工作组将对整改落实情况进行督办。对联审中发现的带有普遍性、倾向性、苗头性问题由工作组集体研究并提出对策建议，报市委市政府。“三责联审”结果将作为领导班子和领导干部年度考核、评比表彰、干部任用的重要参考，综合评价报告及时存入领导干部个人档案，杜绝“为审而审”“一审了之”情况的发生。

（宋化丽 刘子文）

点评：“一把手”是“关键少数”中的关键少数。破解“一把手”监督的难题，“三责联审”制度是一种探索。

云南省大理市：容错免责 鼓励干事担当

最近，云南大理市制定出台《关于建立改革创新和干事创业容错免责机制的实施办法（试行）》，发出激励干事创业、勇于担当的“信号”。

《办法》坚持“三个区分开来”的要求，实事求是，区别对待，把单位和个人在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护那些作风正派、敢作敢为、锐意进取的干部。

单位和个人因工作失误受到追责时，单位或个人认为符合免责条件的，由所在单位党委（党组）按照干部管理权限向相应的纪检监察机关或组织部门提出书面申请。经确定予以免责的单位和个人，在落实党风廉政建设责任制考核中免予扣分，在年度评优评先和职称评定中不作负面评价。同时，对予以容错免责的单位和个人实行跟踪管理，鼓励放下思想包袱，轻装上阵。

（王竞璟）

点评：健全激励机制和容错纠错机制，给改革创新者撑腰鼓劲，才能让广大干部愿干事、敢干事、干成事。

江西省瑞金市：理论考试纳入村支书绩效考核

近期，江西瑞金市将理论过关考试纳入村党组织书记绩效考核，把掌握基础理论和党建业务知识作为“硬杠杠”，以考代训、以考促学促干。

该市将理论过关考试作为学习绩效考核一部分，权重占综合绩效考核的20%。实行百分制评分，明确理论过关考试成绩低于60分的村党组织书记直接定为三类等次，由乡镇党委对其实施重点管理、限期改进，并安排一名乡镇党委委员与其结对帮扶，连续两年被定为三类等次的，作免职处理。考试结束后，召集业务科室进行大数据分析，从地域差异、年龄结构、学历层次、工作年限等方面加强综合研判。

（钟 萍）

点评：强化理论，旨在提升基层干部的综合素质。

辽宁省营口市：开设“组工电台” 以乡音传党情服务流动党员

在深圳打工的80后党员赵文铎，最近半年，每晚在下班的路上，都会习惯性地拿出手机，听听“组工电台”，有时听个党史故事，有时听篇暖心文章，听着熟悉的家乡话家乡音，忙碌一天的疲惫也逐渐忘在脑后。

“组工电台”是辽宁营口市鲅鱼圈区委组织部为落实落细“两学一做”学习教育，针对流动党员和异地党员人员难集中、学习难组织等问题，借助“互联网+”优势，融合“网络电台+微信公众号”，创新“掌上学习”的新模式，真正地做到了党员流动到哪里，党组织的触角就延伸到哪里，实现了学习教育全覆盖。

“组工电台”采取组工干部实录实播的形式，从党中央最新讲话精神，到党小组书记的学习感悟，凡是与党的工作有关、与党员群众息息相关的大事小情，都认真梳理用最朴实的家乡话读给党员听、念给党员学。这些年轻的“组工主播”们带头学、主动讲、认真录、用心播，既保证了学习教育的效果，又传递了党组织的温暖。

（赵金玮）

点评：“组工电台”让流动党员流动不流失，让异地党员离乡不离党。“掌上学习”新模式有力地加强了党组织的凝聚力。

湖南省保靖县：“四证法”考准村支书

近年来，为确保农村党支部书记抓党建促脱贫成果的真实性及实效性，湖南省保靖县组建考察组，通过全面推行述职论证、谈话印证、实地查证、数据佐证“四证法”，考准考实农村党支部书记。

该县明确，农村党支部书记围绕德、能、勤、绩、廉进行自我剖析，面向基层党委、党员、群众阐述职责、概述成绩、指出不足，谈体会、谈经验、谈打算；考察组与所在党委的党员干部谈话了解支部书记精神状态、工作成效，与群众了解其家庭关系、生活作风等方面的情况；考察组根据述职情况深入实地，查看是否存在“泡沫政绩”“口头政绩”等情况。结合日常工作、专项考察等情况，考察组梳理汇总各项政治经济社会发展考核指标、各类纪检信访举报信息等，与被考核的村党支部书记述职报告进行比对，确保考评结果客观准确。

（金莲洁）

点评：用“四证法”考准考实农村党支部书记是一种创新，关键是如何做到客观准确。

（责编：郭 静）