民办应用型本科院校管理现代化问题探讨

刘秋菊

摘要：随着我国经济的发展与教育水平的不断提高，民办的应用型本科院校作为一种新的办学形式，开始受到越来越多的重视。本文将重点研究在新的时代背景下，现代化的管理对民办应用型本科院校的重要性，找出一些亟待解决的问题，并制定相应的对策，希望能对广大高校有所帮助。

关键词：民办；应用型本科院校；现代化管理

中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）45-0016-02

近些年，民办的应用型本科院校的数量一直在增长。这些院校绝大部分是从高职专科院校升格而来的，开始办学的时间普遍较短。这些院校由专科升级为本科，很大程度上是依靠越来越有利的政策扶持，而在管理和校园文化等方面未必能够跟上升级的步伐。

一、现代化管理对民办应用型本科院校的重要性

1.民办大学现代化管理要素。一般来说，想在民办应用型本科院校中真正推行现代化的管理，总少不了以下的因素：首先，学校的管理团队必须由真正的专业人士组成。其次，管理模式与管理理念必须日益科学化。第三，制度的构建必须更加系统化。第四，管理秩序的规范化。第五，制定清晰明确的管理目标，从而提高管理的效率与质量。第六，坚持依照“以人为本”的方针制定管理措施。

2.实现管理的现代化是时代的要求。民办应用型本科院校在进行现代化管理尝试的过程中，需要在现代化企业管理和有自身特色的大学现代化管理两种模式中不断地进行尝试，一直以来，民办院校对于这一点都没有形成统一的看法。在笔者看来，企业管理模式更加注重目标管理、过程管理，而且极其重视绩效管理。

3.管理现代化是民办应用型本科院校发展的必然途径。无论办学者还是管理者，他们的目的都是希望学校持续发展，经久不衰。为此，他们迫切需要找到一条与民办应用型本科院校相适应的，能够有效实现管理现代化的有效途径。而想要办成优秀的民办大学，就绝对缺少不了优秀的管理制度。

4.现代化的管理是提高院校自身竞争力的重要保障。民办的应用型本科院校与公办的普通本科院校无时无刻不存在着竞争，在竞争的过程中，二者的法律地位是完全平等的。近些年来，国家也对民办院校采取了越来越多的照顾措施，然而在现实中，还存在着不少的不平等因素无法消除。与公立的普通本科院校相比，民本院校无疑在管理方式上更加灵活，而且其教学内容的实用性更强。

二、管理理念与创新依据

1.大学是一个按照自身发展规律发展的有机体。大学自身的发展，是有规律可循的。在普通的大学中，一些人始终热衷于追求所谓的大学自治，强调办学的自主权必须下放，从而使大学真正成为一个独立的个体。然而笔者认为，对于任何一种制度，都必须进行一定的限制，没有限制的权利与自主权最后只能导致失控。另外，大学的发展中还存在一系列的规律，想要保障大学的持续稳定发展，就必须真正尊重这些规律。

2.大学的现代化管理理念。管理的现代化与管理的理念息息相关。管理理念是管理的灵魂。在一些学者看来，可以把管理分成3个层次：第一是管理的理念；第二是管理的结构，即环境、体制、机制与关系；第三是管理的行为。高等院校管理现代化的理论核心就是“以人为本”，之所以如此，就是为了更好地发挥全体成员的潜力与创造力。

3.新时期的大学现代化管理理念。在新的时期，高等院校的管理现代化理念主要包含两方面的内容：首先就是高等院校的使命；其次就是高等院校的精神。在近些年，越来越多的高职专科院校升格成为民办应用型本科院校，这些新进升级的院校对于应用型人才的培养做出了巨大的贡献。

4.“以人为本”是现代化管理理念的基础。“以人为本”不仅是现代高等院校管理理念的基础，而且也是民办应用型本科院校管理现代化的理论基础。著名的管理学家陈怡安教授以为，“以人为本”的管理理念，其本质就是将人作为一切管理活动的核心，从而促使人不断对自身进行完善与发展，这才是管理的根本目的。

三、提升管理现代化水平的几项措施

只有以先进的管理理念为基础，才可以建立正确的管理结构与正确的管理行为。接下来，本文将就民办应用型本科院校管理中亟待采取的六项重要举措进行讨论，从而发现其中的问题并加以解决。

1.领导与管理体制建设工程。在我国的民办高等院校中，多数的高等院校都采用董事会领导下的校长负责制作为学校的领导体系。在实际工作中，由于董事会领导下的校长负责制含义比较模糊，而且董事会内部的成员比较复杂且未必精通学校的管理，因此也并不是每一个同事会都可以与校长完美配合。在现今，我国很多民办高等院校的董事会成员主要是学校的投资者，校长、教师代表、政府方代表在董事会中只能占有少数席位，甚至无法占有席位。这种董事会组成方式绝不是最优秀的董事会组织方案。这样的董事会由于缺少真正懂得学校管理的专业人士，因而并不会对学校的管理起到积极作用，反而会由于出发点不同而与学校管理层发生冲突。而民办院校在升格為本科院校之后，学校的发展对于管理水平的要求也就更高了，也更加需要学术等方面的自由。笔者以为，董事会的最佳组成应该是投资者（大约占30%—35%即可）；校长、教师代表、党委书记兼督学（大约占30%—35%）；高等教育管理专家（大约占30%—35%即可）。

2.校规制度建设工程。无论是学校从专科升级为本科，还是从高职专科教育过渡到应用本科教育，或者是从企业式的管理模式转变为现代化的大学管理模式，都必须建立健全完善的规章制度，从而保障刚刚完成升级的民办应用型本科院校在新的管理体制下完美过渡。学校在制定规章制度的过程中，应该首先制定出规章制度的总纲，其在学校各类规章制度中的地位类似于国家中的宪法。

3.管理队伍建设工程。由于我国的绝大多数民办高等院校办学时间都不长，而且体制不尽合理，因而大都缺乏一支相对稳定的管理者队伍。在民办院校中，无论是董事会成员，还是校长与各级领导，两三年的时间内就会全部被更换一遍，一些甚至无法在学校呆满一年。这种流动性大的管理队伍，其稳定性、团结度与管理水平都无法保障。对于民办院校来说，一个团结与稳定的管理队伍是十分重要的，因而必须研究出一套可行的人才选拔与激励机制，从而使管理人员能够安心工作。

4.师资队伍管理建设工程。在民办院校中，人才流动性大的不仅包括管理队伍，师资队伍也无法免俗。据不完全统计，当前我国民办院校中，很少有教师能够在一所学校呆满五年。通常情况下，教师在一所学校呆到两年就会离开，个别的甚至不足一年。目前，在我国的民办院校中，教师的年龄结构呈现出两头大、中间小的特征。即60岁以上（主要为公办院校退休教师）和35岁以下的教师较多，而中年教师相对较少。较大的流动性与年龄结构的不合理导致许多的教学工作都无法有序进行。

5.教学科研管理建设工程。最近建设的民办应用型本科院校很多都是在高职教育学校的基础上升格而成的，其在升级之前所实行的教学模式就比较重视培养学生的动手实践能力，其教师无论是在技术知识教学上，还是在技术知识的应用上都具有明显优势。

6.大学精神构建工程。民办应用型本科院校的精神建设主要包含以下方面：首先，管理层要积极培养教职工对学校的认同感，从而增加学校成员的向心力与凝聚力，保障学校内部团结、和谐的风气。其次，民办应用型本科院校必须不断加强自身的校风建设。始终紧抓校风、校纪、学风、作风建设。第三，加强学校内部的党团组织建设。不仅要发挥党组织与团组织的桥梁与模范作用，而且要时刻注意处理好学校董事会与党团组织的关系。第四，抓好学校内部的工会建设，从而方便教职工与学校之间的交流，促进学校的和谐发展。最后，在学校内部积极开展社团活动，丰富师生的业余文化生活。

四、结语

民办应用型本科院校管理的现代化，是一个具有很强系统性的工作。高等院校想要完成新时代背景下的教学任务，就必须比普通高校付出更多的努力。除了上文提到的各项措施外，自身也要积极探索更多改善学校管理模式的方法，从而保障学校教学活动的顺利进行，促进学校的持续发展。

参考文献：

[1]卢美丽.民办应用型本科院校人才培养的主要问题及对策研究[J].教育与考试，2011，（01）：64-68.

[2]郑国强，王金梅.民办应用型本科院校管理现代化问题研究[J].广东技术师范学院学报，2009，（08）：115-120，140.