建塑廉洁文化助推企业发展

□王健

建塑廉洁文化助推企业发展

□王健

近年来，太原煤气化集团注重廉洁文化建设工作，明确提出了“落实全面从严治党要求，围绕中心，服务大局，惩防并举，强化监督”的思路，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，切实解决职工群众反映的突出问题，树立了全方位发展的太原煤气化新形象。其主要做法如下：

一是以廉为本，积极倡导廉洁文化思想，导入崇廉尚廉的廉洁文化理念。为了树立“诚信经营、品牌立业”的企业形象，促进企业内部和谐稳定健康发展，近年来，太原煤气化下大力气抓好企业廉洁文化建设，并进行了积极的探索和实践，取得了明显的成效，为企业稳定健康发展提供了政治与组织保障。

明确工作思路，全面引入廉洁文化思想。太原煤气化集团公司提出“先行试点、以点带面、扎实推进、务求实效”的廉洁文化建设思路，通过几年的实践，逐步探索完成了符合太原煤气化实际的构建惩防体系的基础性工作思路，使集团公司所属的各二级单位廉洁文化主题实践活动开展得有声有色。

发挥媒体作用，大力营造廉洁文化氛围。舆论宣传是廉洁文化建设的重要环节，集团公司借助媒体进行了全方位的宣传，制作了廉洁文化专题片进行巡回播放，开展了各类主题鲜明、内容丰富、形式多样的廉洁文化活动，营造出了浓厚的廉洁文化氛围。

不失时机持续推进，积极拓展廉洁文化领域。为了总结廉洁文化的成果，进一步引深拓展廉洁文化领域，集团公司确立了重点单位，并根据阶段性成果，先后多次召开了廉洁文化推进会。经过多年的努力实践，廉洁文化逐步渗透到了生产经营的各个环节。

二是标本兼治，扎实推进廉洁文化建设，营造独具特色的廉洁文化格局。集团公司和各单位都成立了由党政一把手任组长的廉洁文化建设领导组，将廉洁文化建设纳入党风廉政建设考核体系和经济责任制考核体系，营造了良好的廉洁文化氛围。其中：炉峪口煤矿构架了“理念育人、制度管人、环境塑人、典型带人”的廉洁文化体系；天然气公司以廉洁文化建设促行风建设；选煤中心“廉”字当头打造特色文化；嘉乐泉煤矿积极探索“教育软约束与制度硬规范”相对接的新途径；神州煤业公司的“家庭助廉”活动均开展得有声有色；培训中心的“五抓促廉”、职工医院“五个结合”等，都体现出了各自的特色。

通过中心组学习、撰写学习心得、学习体会、召开民主生活会开展批评与自我批评、外出参观、主题实践等强化对领导干部的教育，起到了超前预防的作用，扩大了廉洁文化的影响力与渗透力。各单位的领导干部通过本单位开展的主题实践活动受到了教育，如天然气公司开展了“廉洁从业、规范行为、优质服务”的主题实践活动，并每年组织领导干部到太原市第一监狱开展警示教育活动。神龙焦化厂开展了“走好每一步”廉洁文化展。嘉乐泉煤矿创建了“廉洁走廊”等，起到了超前预防的作用。

三是知时求进，更加注重廉洁文化发展，构建科学长效的廉洁文化机制。通过不断夯实基础，巩固发展，在切实加强领导干部党性修养和规范领导干部行为的同时，进一步完善了党风廉政建设责任制考核体系，加大了责任制考核体系与“三重一大”等各项规章制度的执行力度，形成了更具操作性和完整性的责任制考核办法，进一步加强了效能监察、专项治理，规范了招投标、对外投资、煤炭资源整合等方面的监督机制，有针对性地开展了党风廉政教育创新方面的探索和实践，形成具有太原煤气化特色的惩防体系。

教育引导，筑牢廉洁勤奋的思想基础。在建设具有煤气化特色的廉洁文化过程中，集团公司紧紧围绕企业生产实际，以学习创新为动力，以建设社会主义核心价值体系和企业发展体系、职工价值认同体系为目标，将廉洁文化的建设融入生产经营的全过程，始终抓住党员干部思想教育这个关键，突出对各级党员领导干部廉洁从业的学习教育，把廉政教育列入干部教育培训计划，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，并在各单位已提炼出具有本单位特色的廉洁文化理念和廉洁从业行为规范的基础上，重点在廉洁文化理念的宣传、灌输、落地和廉洁文化的主题实践活动与载体上下工夫，让无形的廉洁信念沁入党员干部的灵魂深处，营造出了良好的廉洁文化发展氛围。

制度保障，构建廉洁文化的长效机制。倡廉制度是从源头上预防和治理腐败的根本途径，也是廉洁文化得以实施的根本保障。集团公司将廉洁文化作为企业发展的一项长期任务，打造了长效、深远的廉洁文化机制：即以围绕领导干部廉洁从业这条主线，以完善党风廉政建设责任制考核、惩治与预防腐败两个体系为主要内容，加大健全权力运行制约和监督机制的建设，形成具有太原煤气化特色的惩防体系。并从加大党风廉政建设责任制考核与完善惩治和预防腐败体系出发，建立健全了行为准则制度、廉洁承诺践诺制度、责任追究制度、廉政抵押保证金制度等。另外，还充分综合运用经济处罚与纪律处分两种手段，加大了对责任制落实不到位人员的惩处力度，起到了教育和警示作用。通过依靠这一系列的制度保障，构建起了符合太原煤气化实际的、适应市场经济和现代企业制度要求的廉洁文化长效机制和保障体系。

强化监督，拓展廉洁文化的工作机制。开展廉洁文化建设，就是要灌输廉洁理念，在企业内部树立“风清气正、廉洁从业”的良好道德风尚，在企业外部树立“诚信经营、品牌立业”的良好社会形象。集团公司在继续加快推进惩治和预防腐败体系建设的基础上，通过开展一些形式多样、丰富多彩的廉洁文化创建与主题活动，如：充分利用媒体、网络、橱窗和召开座谈会、开展家庭助廉、征集廉政格言等，将廉洁思想入脑入心，成为广大职工的行为准则。同时还拓宽了思路，创新了监督形式，并建立了完善的制度进行有效监督。特别是对于涉及企业生产经营、安全管理等方面的重大决策、涉及各级领导干部任免和涉及重大项目安排与大额度资金使用等事项展开全方位监督。一是建立健全了巡视督察制度；二是尝试了联查联办案件制度；三是试行了公开选聘专兼职义务监察员制度，通过对这些规章制度的建立、完善与执行，真正把监督工作落到了实处。

四是行廉倡廉，全力营造廉洁从业氛围，形成风清气正的干事创业环境。太原煤气化集团通过推进廉洁文化建设，不断提升各级党员领导干部廉洁勤政和治企兴企的能力，使广大领导干部、全体党员、全体员工的思想政治素质和业务素质都有了较大提高。

广大领导干部恪守宗旨的信念意识进一步增强，促进了干部队伍作风建设。各级领导班子和广大党员干部积极践行廉洁文化理念，通过员工思想动态进行了解和撰写工作笔记与学习心得等，对自我的人生观、价值观进行深刻剖析，查摆问题，积极整改，在生产实践中不断自我完善，踏实工作，从而树起了正气，赢得群众威信，创出了业绩，赢得员工信任。

纪检干部求真务实的工作作风进一步加强，促进了企业和谐稳定发展。集团公司各级纪检监察组织始终坚持把惩防体系建设作为强化反腐倡廉建设的一项基础工作，把党风廉政建设责任制作为重要抓手，不断完善责任机制，加大责任制执行力度，有力地增强了集团公司各级领导班子和领导人员落实党风廉政建设责任制的自觉性，筑牢了各级领导人员和广大党员的思想道德防线，不断增强了拒腐防变意识和廉洁自律意识。在推进企业科学管理发展的实践中，始终把“防范、规范、垂范”作为每名党员干部廉洁从政、忠诚履职的基本要求，真正意义上实现了管理有制度、制度有考核、考核有标准、标准有细则、细则有执行、执行有监督的“廉政”闭环管理体系，有效地推进了企业全面协调可持续发展。

（作者系太原煤气化集团党委副书记、纪委书记）