全面从严治党的经验与启示

2017-11-24陈坚

共产党员(辽宁) 2017年17期

全面从严治党的经验与启示

通过回顾党的十八大以来全面从严治党历程及取得的实践成果与理论成果，人们可以看出以习近平同志为核心的党中央坚持党要管党从严治党的强大决心，也能深刻地感受到全面从严治党给党带来的新气象、新变化，并极大地增强对党的信心。短短五年时间，全面从严治党为什么能够取得如此大的成效，它留下了哪些宝贵的经验和启示，这些问题很值得深入探讨。

把思想建党与制度治党相结合。全面从严治党之所以取得显著成效，其原因是多方面的，其中一条就是始终坚持了思想建党与制度治党相结合的基本原则。这条基本原则是2014年10月习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上提出来的。在这次大会上，习近平总书记发表重要讲话指出，从严治党，要坚持思想建党与制度治党紧密结合，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。明确提出“思想建党与制度治党”紧密结合这个重大命题，在党的历史上还属第一次。在党的十八大之后的党建实践中，把思想建党和制度治党紧密结合有很多成功的范例，其中最突出的有两个：一个就是2015年10月中共中央同时颁布《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》；另一个就是2016年党的十八届六中全会审议通过的《新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。两个准则体现的是思想建党的柔性要求，两个条例体现的是制度治党的刚性规范，两者一柔一刚，同时同向发挥作用，达到完美的结合。可以说，正是因为这种比较完美的结合，才在实践中较好地推动了全面从严治党，推动了党的建设在各个方面开花结果。

把抓法规制定与狠抓制度执行相结合。应该说，中国共产党是比较重视党内法规制度建设的，尤其是改革开放以来，党内法规制度建设取得长足进展。自1978年至2012年，党内法规数量达到1000多份，形成了包括党章在内的一整套比较系统的法规框架，为从严管党治党以及防范党员干部违规违纪提供了制度依据。但是，实践中确实也存在习近平总书记所说“由于有‘法’不依、执‘法’不严，致使党纪党规形同虚设，犹如‘稻草人’”等现象。在总结党的建设长期以来积累的经验与教训的基础上，党中央提出把制度建设作为治本之策，把制度执行作为关键之要，做到两者不可偏废，同步协调推进。一方面高度重视党内法规制度建设，为党和国家事业发展提供了制度遵循和有力保障。另一方面，更加重视党内法规制度的执行。2014年初，习近平总书记在题为“严明党的组织纪律增强组织纪律性”的讲话中说：“党的规矩，党的组织和党员、干部必须遵照执行，不能搞特殊、有例外。”应该看到，近年来从中央到地方各级党组织及各级领导干部带头严格执行党内制度，营造了人人守纪、党纪党规面前人人平等的良好氛围。

把严肃党内政治生活与从严治党相结合。党的历史上正反两方面经验充分证明，什么时候党内政治生活正常健康，党就风清气正、团结统一，充满生机活力，党的事业就蓬勃发展；反之，就弊病丛生、人心涣散，各种错误思想、错误路线得不到及时纠正，给党和人民事业造成严重损失。通过总结历史经验，习近平总书记明确指出：“党性是立身、立业、立言、立德的基石，它只有在严格的党内生活锻炼中才能不断增强。”因而，抓好了党内政治生活，全面从严治党就有了重要基础。从严治党最根本的就是使全党各级组织和全体党员、干部按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，从12个方面作出规定，既指出了病症，也开出了药方，既有治标举措，也提出治本方略，为推动全党开创全面从严治党新局面提供了根本指引。

把党内监督与管党治党相结合。党的执政地位决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的，决定了其在全面从严治党中具有不可替代的作用。党的十八大以来，党中央始终高度重视发挥巡视在党内监督中的作用。五年来，党中央围绕责任体系和制度体系，强化了上级党组织对下级党组织和党员、领导干部的监督，做到责任清晰、主体明确、制度管用、行之有效；坚持党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，扩大了监察范围，整合了监察力量，健全了国家监察组织架构，并逐步形成全面覆盖国家机关及其公务员的国家监察体系。值得注意的是，党的十八届六中全会通过的党内监督条例对加强党内监督进行了顶层设计。条例明确规定，党内监督是全党的任务，党委（党组）负主体责任，书记是第一责任人，党委常委会委员（党组成员）和党委委员在职责范围内履行监督职责；各级纪委是党内监督专责机关，履行监督执纪问责职责；党的工作部门是党委（党组）主体责任在不同领域的载体和抓手，也要做好职责范围内的党内监督工作，既加强对本机关本单位的内部监督，又强化对本系统的日常监督。这就为今后一个时期加强党内监督提供基本遵循，为管党治党编织了一张严密的党内监督之网。

总之，党的十八大以来的五年里，中国共产党立足“四个全面”战略布局，稳步推进全面从严治党，党的思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设、制度建设等取得突破性进展，积累了丰富的从严治党管党的新经验。这些成果和经验，对于驰而不息地打好全面从严治党这场硬仗具有十分重要的指导意义，将为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦提供坚强的政治保证！

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