坚持党内民主平等的同志关系

文_艾医卫（湖南长沙）

坚持党内民主平等的同志关系

文_艾医卫（湖南长沙）

党的十八届六中全会一方面强调增强四个意识，要求全党必须自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威，保证全党令行禁止。另一方面又强调发扬党内民主，坚持党内民主平等的同志关系，规范和纯洁党内同志交往，领导干部对党员不能颐指气使，党员对领导干部不能阿谀奉承。目的是努力在全党形成既有集中又有民主、既有纪律又有自由、既有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面，让全党同志凝心聚力，激化活力，增强动力。

坚持党内民主平等的同志关系激发了全党活力

共产党能打胜仗，除大家的爱国热情外，靠的是严明的组织纪律，靠的是人民军队的官兵平等，靠的是为人民打天下。三湾改编是毛主席建设新型人民军队最早的一次成功探索和实践。毛主席领导秋收起义进行三湾改编，从政治上组织上保证了党对军队的绝对领导，初步解决了如何把以农民及旧军人为主要成分的革命军队建设成为一支无产阶级新型人民军队的问题，保证了党对军队的绝对领导，奠定了政治建军的理论基础。他创造性地确立了“党指挥枪”“支部建在连上”“官兵平等”“政治民主、军事民主、经济民主”“成立士兵委员会，鼓励士兵参与管理生活事务甚至是军事作战事务”等等一整套崭新的治军方略。

那时来自旧军队的军官很多，打人骂人的军阀习气严重，士兵委员会就同他们那种旧习气作斗争。自从实行了民主制度，士兵的利益得到了保障，士兵的革命热情空前高涨，士兵有了当家作主的感觉，部队建设的责任感也明显增强了。部队中出现了一种官兵一致、上下平等的新型官兵关系。从此中国工农红军成为一支思想过硬、战斗力强大的人民军队，历经游击战，五次反“围剿”，万里长征，开辟抗日敌后武装根据地直至波澜壮阔的解放战争，人民军队在战斗中发展壮大，毛主席的官兵平等政策起到了至关重要的作用。

坚持党内民主平等的同志关系，全党同志激发了活力，党领导中国人民“心往一处想，劲往一处使”，取得了一系列伟大胜利，创造了人类社会发展史上惊天动地的发展奇迹，使中华民族焕发出新的蓬勃生机。

坚持党内民主平等的同志关系要把握好关键

首先要牢记同志关系。“同德则同心，同心则同志”，同志就是为了共同目标奋斗凝聚起来的志同道合者。毛泽东同志于1944年9月8日在张思德同志追悼会上所作的演讲《为人民服务》中指出:“我们都是来自五湖四海，为了一个共同的革命目标，走到一起来了。”“我们的干部要关心每一个战士，一切革命队伍的人都要互相关心，互相爱护，互相帮助。”半个世纪后的今天，重温领袖的教导，仍感十分必要：一段时间以来，同志关系有的往庸俗化、娱乐化方向发展，有的蜕变为利益输送关系和商品交换关系，有的异化为君臣父子关系和人身依附关系；有的领导干部喜欢当家长式的人物，习惯别人尊称自己为“老大”“老板”，一些党员干部讲利益不讲党性，讲关系不讲原则，讲面子不讲规矩，弄得党内生活很不正常。

我们党是否坚强有力，关键看党员干部能否有共同的理想信念、共同的价值追求、共同的事业平台、共同的公共利益，能否坚定不移。中国共产党成立的初衷，一是坚定马克思主义信仰，为实现共产主义远大理想而奋斗；二是改变中国人民和中华民族的命运，实现国家富强、民族振兴、人民幸福。我们要不忘初心，教育引导广大党员、干部把学习成果转化为提升党性修养、思想境界、道德水平的精神营养，做到真学真懂真信真用，在胜利和顺境时不骄傲不急躁，在困难和逆境时不消沉不动摇，牢牢占据推动人类社会进步、实现人类美好理想的道义制高点。

其次，要重视和发展党内民主。1947年，黄炎培到延安考察，谈到“其兴也勃焉，其亡也忽焉”，称历朝历代都没有能跳出兴亡周期率。毛泽东同志表示：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。” 如何打破兴亡周期率规律，毛泽东同志指出的路径就是民主。90多年来，中国人正是在中国共产党的带领下，在民主这条路上，步伐越走越坚实，道路越走越宽广。

十八届六中全会提出，党内民主是党的生命，是党内政治生活积极健康的重要基础。党内决策、执行、监督等工作必须执行党章党规确定的民主原则和程序，任何党组织和个人都不得压制党内民主，破坏党内民主。必须尊重党员主体地位，保障党员民主权利，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，保障全体党员平等享有党章规定的党员权利，履行党章规定的党员义务，坚持党内民主平等的同志关系，任何党组织和党员不得侵害党员民主权利。畅通党员参与讨论党内事务的途径，拓宽党员表达意见渠道，营造党内民主讨论的政治氛围。党员有权向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违纪违法的事实，提倡实名举报。拥有8800多万党员的中国共产党，正站在时代前沿、担当民族大义，以党内民主促进人民民主，以党的制度建设促进社会主义民主法治及各项事业建设。推进党的制度建设，我们要按照十八大以来的部署，坚持以党章为根本，以民主集中制为核心，以保障党员民主权利为重点，以加强党内基层民主建设为基础，坚持和完善党的领导制度，改革和完善党的领导方式和执政方式，发展党内民主，积极稳妥地推进党务公开，完善党代表大会制度和党内选举制度，完善党内民主决策机制。

最后，要坚持社会主义平等原则。人人生而平等，没有人天生高人一等，这是平等的基本含义。正如马克思所言：一切人或至少是一个国家的一切公民，或一个社会的一切成员，都应当有平等的政治地位和社会地位。平等是社会主义的根本追求，我国《宪法》规定：“中华人民共和国公民在法律面前一律平等。”平等权是我国宪法赋予公民的一项基本权利，是公民其他一切权利实现的基础，也是我国社会主义法治的一个基本原则。但在中国这样一个有着几千年专制等级制度的社会，确立起平等观念太不容易。奴隶主和奴隶之间、皇帝和臣民之间、主人和仆人之间，是没有平等可言的，所以“等贵贱”从来就是历代平民阶层的美好理想。

民主革命的先行者孙中山先生指出：余致力国民革命，凡四十年，其目的在求中国之自由平等。邓小平同志曾经说过：“上级对下级不能颐指气使，尤其不能让下级办违反党章国法的事情；下级也不应当对上级阿谀奉承，无原则地服从，‘尽忠’。不应当把上下级之间的关系搞成毛泽东同志多次批评过的猫鼠关系，搞成旧社会那种君臣父子关系或帮派关系。”中国共产党人是代表最广大人民群众根本利益的，理应率先践行平等的同志关系。习近平在中央政治局第三十三次集体学习时指出：倡导清清爽爽的同志关系，规规矩矩的上下级关系。党内尽管有职务、职权、工作上的分工不同，但绝无尊卑贵贱等级。因此，所有党员都应该互敬互信，坦诚相见，平等相待，都应该平等享有一切应该享有的权利，履行一切应该履行的义务。

坚持党内民主平等的同志关系需建立长效机制

坚持党内民主平等的同志关系，还需要进一步建立健全长效机制，包括宣传发动、领导带动、组织推动、典型促动、监督联动等机制驱动。宣传发动就是利用大众传媒加强舆论引导，加强民本位文化宣传教育，让新型同志关系成为制度规范和社会文化，家喻户晓、深入人心；领导带动就是领导干部必须以身作则，模范遵守党章党规，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持率先垂范、以上率下，为全党全社会做出示范；组织推动就是各级党组织要建立以权利平等、机会平等、规则平等为主要内容的党内平等保障体系，建立健全组织制度，即坚持“三会一课”制度，坚持民主生活会和组织生活会制度，坚持谈心谈话制度，坚持对党员进行民主评议，充分利用批评与自我批评武器，为党内民主平等的同志关系提供制度保障；典型促动就要大力宣传推介好的典型，弘扬正能量，让党组织和党员行为有标杆。例如河南新乡市在全国率先发文，要求机关干部在公文运转和正式场合相互不称官职，一律称“同志”，受到社会广泛关注，这样的典型就要加强宣传。监督联动就要抓好督查工作，健全工作责任制，严格追究责任，解决执行落实老大难问题，确保政令畅通。

（作者系湖南省委党校教授）