高举旗帜 勇往直前在中国特色社会主义新征程中担当作为

◎卓志强

高举旗帜 勇往直前在中国特色社会主义新征程中担当作为

◎卓志强

“高举旗帜、勇往直前，在中国特色社会主义新征程中担当作为！”广东省民政厅党组书记、厅长卓志强代表全省各级民政部门和民政干部发出庄严宣誓。

“把学习贯彻党的十九大精神作为第一堂党课、第一堂政治必修课，学懂弄通，努力提高自己的政治素养和思想理论水平，以更好担负起党和人民赋予的重要职责。”成为广东民政人新起点再出发的自觉行动。

党的第十九次全国代表大会胜利闭幕，标志着中国特色社会主义进入了新时代，中国共产党带领人民踏上了全面建成社会主义现代化强国的新征程!

党的十九大是在我国全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。这次大会在政治上、理论上、实践上取得了一系列重大成果，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，就新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题阐明了大政方针，就推进党和国家各方面工作制定了战略部署，是我们党在新时代开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领。全省各级民政部门和民政干部要把学习贯彻党的十九大精神作为第一堂党课、第一堂政治必修课，学懂弄通，努力提高自己的政治素养和思想理论水平，以更好担负起党和人民赋予的重要职责。

一、高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，迅速兴起学习宣传贯彻党的十九大精神高潮

1.迅速兴起学习宣传贯彻党的十九大精神高潮

学习贯彻党的十九大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务，要按照省委书记李希同志关于“六个聚焦”的要求，紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想这个主线，带领全省民政干部认真学习领悟党的十九大精神，坚持原汁原味、忠实原文原意，做到学深悟透党的十九大的鲜明主题，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵，学深悟透党的十八大以来党和国家事业发生的历史性变革，学深悟透中国特色社会主义进入新时代的重大意义，学深悟透我国社会主要矛盾变化的深远影响，学深悟透“两个一百年”奋斗目标，学深悟透坚定不移全面从严治党的重大部署，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，坚决维护以习近平总书记为核心的党中央的领导权威，在政治上、思想上、行动上与习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，全面贯彻党中央的路线方针和政策。

2.全面准确理解党的十九大精神

学习党的十九大精神，既要全面系统、熟练把握，又要突出重点、抓住关键。要把着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上，更加自觉地用这一思想统领一切工作；聚焦到5年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上，更加牢固地树立中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；聚焦到作出中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化等重大论断的深远影响上，更加主动地适应新时代中国特色社会主义的发展要求；聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上，更加积极地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗；聚焦到以习近平同志为核心的新一届中央领导集体是深受全党全国各族人民拥护和信赖的领导集体上，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导；聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上，更加坚定自觉地忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心。

3.深刻领会党的十九大对民生民政工作的新部署新要求

党的十九大提出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，深刻揭示了我国经济社会发展的阶段性特征；同时，民生保障目标也不断提升，党的十九大进一步提出了“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”的新目标，为民政工作指明了方向。这既是民政工作新的历史使命，也是事业发展的新机遇。全省各级民政部门和民政干部要在学深悟透党的十九大精神的基础上，深刻认识新时代的重大意义和丰富内涵，深刻认识我国社会主要矛盾变化，牢牢把握民政系统在新时代的历史使命，把工作重点紧紧聚焦到党的十九大对民生民政工作的新部署新要求上来。

4.推动党的十九大精神在广东民政系统落地生根、开花结果

清谈误国、实干兴邦。要坚持以学促干、知行合一，以党的十九大精神和习近平总书记对广东工作提出的“三个定位、两个率先”和“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的要求为统领，紧密联系本地实际，把党的十九大决策部署转化为推动我省民政事业改革发展的具体工作举措和发展目标任务，形成具体的工作抓手和切实可行的行动方案，按照时间节点扎实推进各项民生工作，让党的十九大精神在广东民政系统上落地生根、开花结果。

二、深刻认识党的十九大对民生民政工作的新部署新要求，在夯实打牢社会保障体系中有新担当

党的十九大报告对民生民政工作进行了新的部署和要求，特别是对构建多层次社会保障体系、健全完善社会保障制度、推进精准扶贫精准脱贫、构建养老敬老政策体系、构建复退军人优抚安置服务体系等提出了具体要求。全省各级民政部门要瞄准党的十九大关于民生民政工作的新任务，在保障和改善民生中担当作为。

1.在完善基本民生保障体系中担当作为

——进一步推进省“十件民生实事”民政事项达标，持续提升我省社会救助保障水平。至2018年修订完成低保对象认定办法，建立低保对象综合指标评估体系。深化特困人员供养服务机构公建民营供给侧改革，引入社会力量提升特困供养机构管理服务能力。

——促进农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接，切实将符合条件的贫困家庭纳入低保范围，实行渐退机制。

——全面实行医疗救助“一站式”即时结算服务，2018年前制定城乡医疗救助与基本医疗保险，大病保险、疾病应急救助及各类补充医疗保险、商业保险等制度的衔接办法。

——落实护理制度，至2020年，实现全省失能、半失能特困人员集中供养率达到50%以上。

——继续完善流浪乞讨人员救助管理，督促各地市落实我省关于加强和改进流浪乞讨人员救助管理工作的若干意见，进一步压实属地责任、明确部门职责。

2.在全面建设养老服务体系中担当作为

——加强制度建设，破解政策瓶颈。重点推动我省《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》和《养老服务条例》等制度出台。

——着力推进民办养老机构发展，坚持“宽进严管”原则，完善和落实支持优惠政策，引导社会力量逐步成为养老服务市场的主体。目标到2020年，每千名老人养老床位数达到35张以上，其中社会运营的养老床位达到养老床位总数的50%以上。

——大力发展社区居家养老服务，“十三五”末，居家养老服务设施覆盖所有城市社区、90%的乡镇和60%的农村社区。

——着力推动医养融合发展，建立健全医疗卫生机构和养老机构合作机制，支持有条件的养老机构设立医疗机构或开设门诊部，力争到2020年所有养老机构能以不同形式为入住老人提供医疗卫生服务，提高养老服务水平。

——不断提高养老质量，持续开展养老院服务质量专项行动，推行“双随机、一公开”监管模式，确保养老机构安全运行。

3.在健全农村留守儿童关爱保护体系中担当作为

——推动各地在2018年底前出台具体实施方案，逐步健全政府领导，民政部门牵头，教育、公安、司法行政、卫生计生等部门和妇联、共青团等群团组织参加的农村留守儿童关爱保护工作领导机制。

——在2023年前建立健全针对农村留守儿童监测预防、发现报告、应急处置、监护干预等救助保护工作机制，将所有农村留守儿童纳入有效监护范围。

——建立完善家庭、政府、学校、社会齐抓共管的农村留守儿童关爱保护工作体系，不断改善农村留守儿童成长环境和成长质量。

4.在大力发展慈善事业中担当作为

——贯彻实施《慈善法》，加强配套政策创制，加快建设慈善事业与社会福利、社会服务对接机制。

——加强宣传推广，健全完善慈善信托管理制度，加快慈善信托这一新慈善活动形式的发展。

——继续办好广东扶贫济困日活动，促进全省精准扶贫精准脱贫任务完成。

5.在服务国防军队建设中担当作为

——深化复退军人服务体系建设。继续指导各地落实好省委、省政府专题文件精神和省民政厅、省信访局的指导意见，推进加快建立市县镇村四级复退军人服务组织，促进复退军人安居乐业，不断提高复退军人的荣誉感和获得感。

——全面落实各项退役士兵安置政策，强化教育培训，实行“阳光安置”，进一步巩固完善以扶持就业为主，自主就业、安排工作、退休、供养、复学等多种方式相结合、城乡一体的新型退役士兵安置制度。

——推广军休服务管理机构星级考评成果，打造一批五星级军休服务管理机构。协调有关部门抓好全国军休安置服务管理信息系统五级联网工作。

三、奋进在中国特色社会主义新时代，全省民政干部要砥砺前行，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中展现新面貌

1.强化政治自觉，展现政治坚定、思行合一的新风貌

自觉增强“四个意识”，坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威和集中统一领导，令行禁止，是我们进入新时代、踏上新征程、面对新矛盾，取得新的伟大胜利的政治保证和组织前提。全省民政干部要在真学、真懂、真信、真用上下功夫，要深刻领会“四个伟大”相互贯通、相互作用的紧密关系，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握“八个明确”的主要内容和“十四个坚持”的基本方略，以此武装头脑、指导实践，努力做到“五个更加自觉”，立足本职将党的十九大精神作为开展谋划工作的行动指南。党员领导干部要增强政治担当，在学习贯彻党的十九大精神中以身作则、主动作为，带头学、带头讲、带头干，带领基层民政干部准确领会把握党的十九大精神的思想精髓、核心要义，认真落实好省委省政府各项决策部署。

2.攻坚克难，展现敢为人先、敢于创新的新风貌

党的十九大为我们描绘了富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的宏伟蓝图，但我们也面临不少挑战，如民生领域还有不少短板，扶贫攻坚任务艰巨，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面还面临了不少难题。这要求我们全省民政干部要有敢为人先的精神，不满足于现有成绩，清醒认识我们目前工作水平、工作质量离党和政府的要求、离人民群众的期待还有不小的差距，要以力争上游的进取心、民政为民的责任感和时不我待的紧迫感推进民政工作。要有破旧立新的思维，努力摆脱经验主义和教条主义的束缚，打破与社会进步和历史发展规律不相吻合的思维桎梏，坚定不移地以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念推进民政事业。要有狠抓落实的魄力，时刻盯紧目标不放松，坚持以问题导向抓整改、以目标导向抓落实，以良好的落实成效回应人民群众的殷切期盼。

3.以人民为中心，展现民政为民、民政爱民的新风貌

习近平总书记强调，我们党来自人民、植根人民、服务人民，一旦脱离群众，就会失去生命力。民政乃民之事务、民生所系，作为民政干部，以人民为中心、服务人民群众，更是我们的职责所在。全省民政干部要时刻牢记“民政为民、民政爱民”的宗旨，深刻把握人民日益增长的美好生活需求和不平衡不充分发展之间的社会主要矛盾，找准发力点，大力推进民政各项工作蓬勃开展。要始终保持与人民群众的血肉联系，深入了解人民群众之所思所想所求，把群众满意不满意作为检验工作的第一标准，坚持以维护群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实做到问政于民、问计于民、问需于民。要办好各项民生实事，实打实、不掺任何水分地完成各项落实省委省政府交办的各项民生任务，坚持一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，让广大人民群众获得感成色更足，安全感更有保障，幸福感更可持续。

4.时刻绷紧纪律之弦，展现严守规矩、廉洁自律的新风貌

扎实推动“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。要严守纪律规矩、保持廉洁自律，用好手上的为民服务之权，不踏用权“雷区”，加强风险防范，约束好自身的言行举止。要加强改进作风，进一步深入开展“治理庸懒散 提升执行力”专项行动，以加强制度建设为抓手，努力实现“职责准、责任清、情况明、作风实、质量高、内务好”的“六个目标”，切实促进民政系统工作观念、工作作风、工作质量的有效提升。要牢固法治意识，坚持依法办事、依法行政，用法治思维行使权力、破解难题、推动发展。

新的时代已经到来，新的号角已经吹响，我们已经踏上了新时代中国特色社会主义的新征程，让我们更加紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，以实际行动践行“民政为民、民政爱民”理念，不断开创广东民政事业新局面，为广东率先全面建成小康社会贡献力量！

（ 作者系广东省民政厅党组书记、厅长）