做好职工“娘家人”——贵州省总工会城镇困难职工解困脱困工作观察

文 当代贵州全媒体记者 付 松 吕方龙

做好职工“娘家人”
——贵州省总工会城镇困难职工解困脱困工作观察

文 当代贵州全媒体记者 付 松 吕方龙

贵州省各级工会着力把解困脱困的好事办实，实事办好，让广大困难职工切实感受工会组织是真正的“职工之家”，工会干部是值得信赖的“娘家人”。

“真心感谢工会领导在我最困难的时候伸出援助之手。”4月28日，家住贵阳市观山湖区世纪城社区的赵先生收到单位工会送来的慰问金和慰问品，高兴地向记者介绍，“由于近年来大病缠身，家庭经济困难重重，这次有幸被列为重点帮扶对象，让我重新找回了生活的勇气。”

2016年以来，贵州省总工会按照中央和全国总工会的要求，以抓好困难职工帮扶为重点，将城镇困难职工解困脱困工作作为全省工会服务大扶贫战略行动的重要政治任务来抓，让广大困难职工切实感受到工会组织是真正的“职工之家”，工会干部是值得信赖的“娘家人”。

解困脱困纳入大扶贫战略规划

为确保工作扎实有效深入开展，省总工会要求各级工会把推进城镇困难职工解困脱困工作与加强工会干部队伍建设、改进工会工作作风结合起来，与开展“两学一做”学习教育结合起来，深入基层一线，查实情、出实招，着力把解困脱困的好事办实，实事办好。

2016年3月，省总工会领导带队组成9个调研组深入34个县市，就全省城镇困难职工的底数、生产生活情况、致困原因、帮扶保障工作、存在问题与不足，以及如何精准帮扶实现同步小康等问题，与地方党政干部、工会干部、困难职工代表进行面对面座谈，初步摸清贵州城镇困难职工的基本情况、致困原因以及突出问题，并针对存在的困难和问题提出合理建议。

2016年5月9日、6月12日，省政府两次召开专题会议，研究城镇困难职工解困脱困工作，将全省城镇困难职工解困脱困纳入大扶贫战略规划。

2016年9月下旬，《贵州省人民政府办公厅关于进一步做好困难职工解困脱困工作的实施意见》正式出台，对实施再就业帮扶行动、落实就业创业扶持政策、落实社保待遇、加强医疗保障、强化社会兜底保障、促进企业提质增效、深入开展送温暖等困难职工解困脱困的具体措施提出了明确要求。

遵义市总工会积极向市委、市政府建言，将城镇困难职工解困工作纳入全市脱贫攻坚的任务统筹安排。该市专门开展了“城市解困·和弦行动”，把城镇困难职工解困脱困纳入全市大扶贫战略行动，并在2016年9月初以市委、市政府的名义出台了《关于城镇困难群体解困工作的意见》。

毕节市总工会按照市委、市政府要求，开展了“一看房、二看粮、三看劳动力强不强、四看有没有读书郎”的城镇困难职工精准扶贫“四看法”大调研行动，并建言将城镇困难职工的解困脱困工作纳入全市大扶贫战略行动来统筹安排。

贵阳市总工会于2016年12月21日，以市政府名义出台了《进一步做好困难职工解困脱困工作的实施意见》。

六盘水市总工会就城镇困难职工解困脱困开展调研，针对包括困难职工在内的城市低收入群体帮扶脱贫，提出实施合力保障、兜底保障、就业保障、教育保障、医疗保障、住房保障“六保障”政策措施，于2016年12月27日以市委、市政府的名义出台了《城镇低收入困难群体脱困帮扶实施意见》，近期也将配套出台针对城镇困难职工的专项意见。

其他市州工会和产业（行业）工会也分别就困难职工纳入大扶贫战略开展了一系列扎实有效的工作，积极向同级党政建言献策，努力推动困难职工解困脱困纳入大扶贫战略行动，整合各方资源，从根本上解决他们同步全面小康的问题。

开展城镇困难职工精准识别

2016年7月，《贵州省总工会关于做好城镇困难职工解困脱困的实施意见》正式出台。

《意见》明确企业、事业和机关单位在职人员困难识别标准，还特别对长期居住在城市的困难农民工进行了界定。

根据《意见》要求，各级工会积极推动城镇困难职工纳入全省大扶贫战略行动，推动帮助就业创业解困脱困一批、推动纳入国家社会保险制度覆盖一批、推动纳入大病保险和医疗互助保险保障一批、推动社会救助兜底一批、帮助供给侧结构性改革以及事业单位改革出现的困难职工落实享受优惠政策等，每年帮扶促进25%以上在档城镇困难职工实现脱困，确保到2020年，全部同步迈入全面小康社会。

此外，按照全国总工会和省委省政府有关安排部署，针对过去基层工会对困难职工“重建档数量，轻调查核实”、识别不够精准的情况，省总工会制定下发了《关于做好困难职工精准识别和建档立卡工作的通知》，要求各地、各产业工会限期对已建档的城镇困难职工进行清理并重新识别，通过入户走访核实贫困情况，聘请第三方评估等方式，尽可能全面掌握困难职工群体规模、分布及就业收入、致困原因等情况，为困难职工建立健全档案，明确帮扶主体，落实帮扶措施，并向其发放联系卡，建立工作台账，实施动态管理，做到“一户一档案、一户一计划、一户一措施”精准识别帮扶。

2016年10月，省总工会召开了“贵州省工会城镇困难职工解困脱困工作推进会”，总结交流各地实践中的好经验、好做法，分析存在的不足，明确困难职工解困脱困的目标任务、工作措施，统筹部署今后一段时期解困脱困的各项工作，督促推动各级工会更加扎实地开展工作，确保“真扶贫、扶真贫”见成效。

据帮扶系统显示，截至2017年4月30日，全省建档的困难职工已由18万余户精准为92681户。

创新帮扶保障方式方法

在深入开展“培训促就业”“两节送温暖”“金秋助学”等传统帮扶保障工作的同时，省总工会立足贵州实际，与时俱进开拓进取，探索创新做好新时期解困脱困工作。

抓好职工帮扶服务网络建设工作，夯实服务困难职工的基础。省总工会把建立健全工会困难职工帮扶服务网络作为服务困难职工的重要抓手，每年拿出200余万元补助基层单位的职工服务帮扶机构规范化建设，推动县以上总工会建章立制，深化帮扶服务，先后建成“三星级”工会困难职工帮扶中心94家。全省工会服务帮扶机构实现全覆盖，困难职工不出社区、县域就能得到就业、生活、医疗、法律、助学等方方面面的救助帮扶服务。

渐进式开展全省职工医疗互助活动，为困难职工提供医疗兜底保障。在省总工会的推动下，自2012年开始，全省各地已相继开展职工医疗互助保障试点活动。截至目前，全省累计8267个单位、122.3万名职工参加了医疗互助活动，共筹集互助金8917.4万元。9008名患病职工获得1726万元补助金，在一定程度上帮助解决了职工最现实最直接的需求。

抓好社会资源整合工作，形成合力扩大帮扶救助覆盖面。省总工会与省人社厅互设劳动监察和职工维权帮扶服务站，对前来求助的困难职工、农民工给予法律咨询、维权服务和生活救助等帮扶服务。省总工会广开渠道筹集社会资金开展助学活动，2012年以来，“梦圆金秋”助学行动先后得到了省农信社、茅台集团习酒公司、贵州超一集团等企业及社会人士资助500余万元，帮助1000多名困难职工、农民工子女解决上学难问题，仅今年全省各级工会就筹集助学资金3800.19万元，资助困难职工和困难农民工子女12975人。

抓好建立帮扶基金工作，开展长效帮扶。省总工会向社会筹集3000万元，建立了送温暖基金会，每年安排部分投资收益专项用于困难职工帮扶慰问。

“我省将以困难职工精准识别为基础，以省政府《贵州省人民政府办公厅关于进一步做好困难职工解困脱困工作的实施意见》为契机，进一步制定详细工作规划，整合各方资源，共同努力解决困难职工的生活救助、住房保障、充分就业、子女入学和社会兜底保障等问题，切实帮助他们解困脱困，确保2020年与全国同步实现全面小康。”省总工会党组书记、副主席杨再春说。

（责任编辑/付 松）