谋在深处 干在实处为建设美好新海南扛起临高担当

文｜李江华

书记讲坛

谋在深处 干在实处为建设美好新海南扛起临高担当

文｜李江华

省第七次党代会是在我省深入实施“十三五”规划、决胜全面小康的关键时期召开的一次十分重要的会议。临高掀起了学习省第七次党代会报告的热潮，各级党组织以报告为核心载体，原汁原味地学习，深刻领会、准确把握报告的精神实质，统一思想、指导实践，谋在深处、干在实处，为建设美好新海南扛起临高担当。

抓实党建，强化管理，为贯彻落实党代会提出的各项任务提供有力保障

省第七次党代会报告提出，抓好党建是最大的政绩，各级党组织要认真履行全面从严治党的主体责任和监督责任，更好承担起建设美好新海南的历史重任。发展好临高，关键在党。我们要把全面从严治党要求贯穿各项工作的始终，扛起加快临高发展的责任担当，不断提高管党治党科学化水平，为临高的各项事业提供坚强有力的组织保障。

加强思想政治建设。以学习省第七次党代会报告为契机，把理想信念教育作为思想建设的核心任务做细做实。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上始终同党中央和省委保持高度一致。推进学习型党组织建设，加强干部教育培训，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。

锻造过硬干部队伍。树立正确选人用人导向，大力培养选拔政治强、敢担当、作风正的好干部。深化干部人事制度改革，健全完善促进科学发展的考核评价机制，大力推进干部能上能下，营造干事创业的良好氛围。大力实施人才强县战略，补齐临高发展的人才短板。深化人才体制机制改革，营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境。

筑牢基层战斗堡垒。落实党建工作责任制，切实抓好各领域党建工作全覆盖，突出抓好基层党组织带头人队伍建设，着力整顿软弱涣散的基层党组织。深化“我们都到基层去”主题实践活动，以“六星”党支部创建、“走进千家万户，促进农民致富”活动为载体，深入推进服务型党组织建设，畅通同群众的沟通渠道，保持与群众的血肉联系。加强党员队伍建设，认真抓好党员的发展、教育、管理等工作，加强建设“海上党支部”，探索建设“网上党支部”，改进对流动党员的教育、服务、管理。

持续改进作风。发扬“马上就办，办就办好”的特区精神，筑牢全县党员干部抓落实的思想自觉和行动自觉。坚持以上率下，领导带头，坚决贯彻中央八项规定精神和省委、省政府二十条规定。弘扬优良作风，加大“四风”和“不作为、慢作为、乱作为”整治力度，把“四风”往深里抓、实里做。

抓牢党风廉洁建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，县委将全力支持纪检监察机关工作，认真执行《条例》《准则》等党规党纪，严肃党内政治生活。全面落实从严治党主体责任和监督责任，切实履行“一岗双责”。严格干部日常监督管理，认真落实提醒、函询和诫勉等组织措施。持续保持反腐高压态势，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。

狠抓发展，培育动能，全力推进供给侧改革在临高落地生根

省第七次党代会报告提出，“必须牢牢抓好发展第一要务，深化供给侧结构性改革，提升供给质量和效率，培育壮大十二个重点产业，打造海南经济升级版。”临高要正视经济发展“总量不大，质量不高，产业支撑不强，结构有待优化”的短板，扎实推进供给侧结构性改革，集中精力培育新产业业态和增长动能，推动经济转型再升级。

做强“海”的文章。加快海洋渔业转型升级，扶持渔民造大船闯深海，抱团发展，拓展捕捞空间，扩大深水网箱养殖规模，推动海洋渔业多业态发展，促进水产品深加工，提高渔产品附加值。加快推进渔港建设，促进港产城一体化发展。大力开发休闲渔业、航海运动、海洋旅游，建设现代海洋产业示范园。扶持发展海洋装备、船舶修造、海洋生物医药、工厂化养殖等海洋新兴产业。

做优“农”的文章。以创建“一镇一业”“一村一品”为思路，充分发挥强农惠农各项政策，大力发展热带特色高效农业。要结合生态农业、循环农业、品牌农业、现代农业、数字农业、共享海南农庄专项行动，想方设法引进龙头企业、创新组织方式、引进新品种推动农业结构现代化。积极培育农业新业态，推动农业向二三产业延伸、融合发展，实现传统农业大县向现代农业强县转变。

在对空间效应进一步分析时，得到以下结论：初始能源强度水平不仅对本地区能源强度的收敛影响显著，且对其他邻近地区影响也显著，说明某地区的能源强度会受到邻近地区的正向影响。人均GDP只对本地区能源强度收敛影响显著，值得关注的是外商直接投资 （FDI），虽然直接效应不显著，但是空间溢出效应显著，说明FDI在区域间存在明显的空间溢出效应。从产业转移角度来看，产业的转入对本地能源强度收敛的影响显著，其空间溢出效应较弱。这是因为企业在进行转移时，会对承接地的生产要素成本进行评估，从而选择最适合的承接地，鉴于各地区资源禀赋的差异，某地区某一产业的转入对本地区能源强度有直接的影响，对邻近其他地区的影响较弱。

做大“游”的文章。坚持“全域旅游”发展理念，抓住“全民旅游”大好机遇，依托临高资源禀赋，下决心打造旅游珍珠链，培育旅游产业，实现经济增长动能的转换。推动房地产业健康发展，依托恒大、碧桂园、富力等高端项目的带动，实现县内房地产项目全面提档升级。加紧完善旅游服务体系等配套设施建设，构建“旅游+”，促进旅游与农业、购物、康体养生、体育文化娱乐等融合发展。

做活“工”的文章。下功夫调整金牌开发区建设产业规划，通过金牌港的建设，带动临港经济发展。加大招商引资力度，重点关注新兴工业项目、文化旅游健康产业的招商，促进一些符合规划的项目尽快落地，让金牌开发区成为新的经济增长点。

创新体制机制。深化“多规合一”改革，确保“一张蓝图干到底”。加快推进“放管服”和行政审批制度改革，推行极简审批模式，进一步提升行政效能。推进国资国企、农村、农场、财税、投融资等综合改革，破除发展障碍，激活发展新活力。积极融入“一带一路”和“北部湾城市群”建设，扩大对外开放水平和区域交流合作。

坚持以“美丽海南百千工程”为抓手，持之以恒推进城乡协调发展

省第七次党代会报告提出，“协调是建设美好新海南的内在要求，必须坚持区域协同、城乡一体融合发展，在协调发展中拓展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。”我们要坚持城乡协调发展战略，加快建设富美宜居临高。

加快新型城镇化建设步伐。继续推进澜江新城建设，加快完善新城城市功能，让“新城变靓”。加大老城区改造升级，改善城市风貌和人居环境，让“旧城变新”。大力推进“省级卫生县城”和“省级文明县城”创建，让“县城变美”。精心谋划各镇实施特色风情小镇建设的主题，高水平建设独具临高特色的新兴城镇，增强城镇发展的内生动力。

大力推进美丽乡村建设。围绕“宜居宜业宜游”，因地制宜完善村庄规划，坚持每镇每年打造1-2个彰显不同历史风貌、人文风情和山水风景的美丽乡村。重点推动沿路沿海沿重点项目沿产业园村庄建设，推动美丽乡村与全域旅游融合发展，让每个美丽乡村都成为旅游景点。继续推动“美丽临高·清洁乡村”镇村环境卫生综合整治，打造良好的人居环境。

完善城乡基础设施建设。加快推动城乡路网建设，形成四通八达、方便快捷的交通路网。大力推进农田水利基础设施和安全饮水建设，着力改善农村生产条件。加快推动电网、光网等基础设施建设和改造，推动城镇公共设施向农村延伸，提高城乡公共设施建设水平和覆盖率。

坚持以“公园县、果园村”为载体，持之以恒呵护青山绿水

省第七次党代会报告提出，“海南的青山绿水、碧海蓝天是一笔既买不来也借不到的宝贵财富。必须坚持生态立省，把海南建设成全国生态文明示范区。”临高清晰地认识到，良好的生态环境是临高最宝贵的财富，是实现永续发展最坚实的依托。临高将坚持生态立县不动摇，让良好的生态环境成为加快发展的最大竞争力和本钱。

在“增绿”“护蓝”上下功夫。深入实施“公园县、果园村”战略，持续开展“绿化宝岛”大行动，动员全民参与，在房前屋后、村边城边、道路沿线、景区周边大力植树造林，建设“绿色长廊”“百里花廊”，让临高大地绿树成荫、四季花开。

在“保护”“修复”上下功夫。坚决守住生态红线，实行最严格的生态环境保护制度，保障生态安全。深入开展蓝色海湾和清洁江河整治行动，严格入河、入海排污管理，统筹推进农村改水改厕、垃圾处理，实现城镇污水和垃圾处理设施全覆盖。加大生态修复力度，深入开展大气、水体、土壤污染防治行动，全面提升和巩固生态环境质量。

在人与自然和谐相处上下功夫。实施全民节能减排行动计划，大力发展清洁能源。增强全民生态文明意识，培育绿色低碳生产生活方式，形成政府、企业、公众共治的环境保护体系。大力倡导尊重自然、顺应自然、保护自然、人与自然和谐相处的生态文明理念，在全县营造保护生态环境就是保护“金山银山”的浓厚氛围。

坚持以人民为中心的发展思想，持之以恒改善和保障民生

省第七次党代会报告提出，“建设美好新海南必须坚持以人民为中心的发展思想，加快构建覆盖城乡、公平合理、普惠性强的基本公共服务体系，不断增进人民福祉。”临高将始终把民生摆在突出位置，不断提升人民群众的获得感、幸福感。

全力以赴打赢脱贫攻坚战。创新扶贫开发体制机制，形成政府、市场、社会互为支撑，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。抓住精准识别这个基础，抓牢发展产业和实现就业两个关键，建立稳定脱贫长效机制。整合各类资源，精准投向，重点攻坚，确保贫困群众“两不愁三保障”。

促进教育医疗加快发展。优化教育布局，大力实施“全面改薄”工程，加快义务教育学校标准化建设，推动教育均衡化发展，全面改善教育教学环境。引进优质教育资源，强化师资队伍培训和建设，大力提升教育教学质量，办好人民满意的教育。深入实施“健康临高”工程，不断提升医疗卫生水平。加大医疗卫生人才引进力度，推动优质医疗资源向基层延伸。扩大新农合参合率，逐步提高城乡居民医保住院报销比例，减轻人民群众负担。加快建立县、镇、村三级人口健康信息大数据平台。

提高社会保障水平。健全社会保障体系，提高参保覆盖率。加大技能培训力度，落实更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，增加人民收入。加大农村危房、棚户区改造力度，加快公租房建设速度，推动住有所居向住有宜居迈进。提高城乡低保、五保、医疗救助和临时救助水平，努力实现应保尽保。

坚持以先进文化为引领，持之以恒汇聚发展正能量

省第七次党代会报告提出，“必须坚持正确的政治方向和社会主义先进文化前进方向，巩固壮大主流思想舆论，弘扬主旋律，传播正能量，为建设美好新海南提供有力的精神支撑。”临高将大力弘扬社会主义核心价值观，大力推进文化发展，为建设富裕文明美丽临高凝聚强大正能量。

强化精神文明建设。深入开展文明大行动、志愿服务和群众性精神文明创建活动，弘扬善行义举、好人好事。着力加强思想道德建设和诚信社会建设，治理陈规陋习和不文明行为，提高城镇文明程度和居民文明素质，努力形成讲文明、重诚信、守秩序、扬正气的良好社会风尚。坚持正确舆论导向，强化正面典型宣传和外宣工作，推动传统媒体与新兴媒体融合发展，为加快发展提供强大正能量和思想舆论支持。

促进文化繁荣发展。深入实施文化惠民工程和公益性文化项目，提高城乡公共文化设施建设管理水平，不断增强公共文化服务供给能力。广泛开展群众性文体活动，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。实施优秀传统文化传承工程，打造有影响力的渔家文化，提升临高的魅力和影响力。加大文化产业发展力度，深入挖掘临高丰富多元的文化资源，打造更多具有时代特征、临高特点的文化品牌，使临高文化和临高精神成为最强大的城市竞争力。

不断创新社会治理。全面推进“法治临高”建设。牢固树立依法行政理念，加快建设法治政府。有序推进司法改革，促进司法公正。加强普法宣传教育，增强全社会尊法、学法、守法、用法意识。全面推进“平安临高”“和谐临高”建设，加快推进社会治理体系和治理能力现代化，切实保障社会和谐稳定、人民安居乐业。始终保持严打高压态势，重拳出击严打惩治各类违法犯罪行为，营造更加安定的社会环境。全力化解信访遗留问题，不断降低信访总量，减少信访存量。

（作者系临高县委书记）

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