培养工程助万家脱贫——湖南湘西土家族苗族自治州花垣县扶贫解困纪实

■艾红光

培养工程助万家脱贫
——湖南湘西土家族苗族自治州花垣县扶贫解困纪实

■艾红光

湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县有困难家庭18000多户，贫困人口74682人，是国务院扶贫开发工作重点县。近年来，该县充分发挥工会职能，以“一户一产业工人”培养工程为抓手，全力破解困难家庭解困脱困难题，到2016年底，花垣县累计脱贫39365人，贫困发生率降到14.8%。

花垣县总工会党组书记、副主席吴兴升介绍说，按照“培训一人、取证一人、就业一人、脱贫一户”的目标，县总工会狠抓技能培训，实施了就业培训、岗位培训、专家特训“三项培训”，均取得了很好的效果。

他举例说，吴挺是花垣县长乐乡跃马卡村的一户建档立卡贫困户。经过培训，他不仅学到了木工技术，还在外打工拿到了高薪。去年就甩掉了“贫困帽”，他还带出同村几个邻居一起在绍兴打工。与吴挺一样，受惠于花垣县“一户一产业工人”培养工程的贫困人口还有很多。

就业培训强基础

县总工会与县就业服务中心等部门合作，每年进行职业技能培训，并对取证人员进行补贴。至今，已先后举办各类培训班350多期，每年培训人数最少有3500人。仅2015年，就对汽车驾驶员、焊工、电工、民间工艺品等五个技术工种的1522人，进行了培训后的职业技能鉴定。同时，依托职教中心、就业中心等，实施“一家一”职教工程，为1899户贫困家庭每家培训一名青壮年劳动力。

近年，花垣县创建了投资规模达50亿元的生态农业科技示范区，建设特色水果种植、优质蔬菜生产等七大产业示范基地，发展湘西黄牛养殖、茶叶种植等龙头企业30多家。该县各级工会组织依托创办的基地和企业，对15000多困难农民进行岗位实训。

花垣县兴盛公司员工龙昌勇刚进公司时，做的是杂工，后调到公司腌碱池工作，现任班长，后到车间搞分装杀菌工作。他的工资从最初的每月1800元，涨到了现在的4000多元。兴盛公司工会主席田凤娥介绍，在岗位培训中，除了安排师傅带徒外，还经常组织员工到同行业大企业跟班学习培训。

巧解 “就业难”

花垣县实施“培养工程”，以破解困难家庭“就业难”为突破口。按照党政领导、部门联动、工会协作、社会参与的思路，他们实施了“同心创新创业、齐力解困脱困”工程，扩大了贫困家庭创业平台和就业容量。

花垣县扶贫办相关负责人介绍，他们组织全县干部按照“一人一卡、一村一册、一乡一柜、一县一库”要求，对16岁到60岁的劳动力共14.6万余人进行精细摸底，掌握了5605名贫困劳动力外出就业意愿。之后，从县直部门选拔抽调6名干部，成立“花垣驻深圳劳务服务中心”,负责花垣籍农民工搜集发布岗位信息、解决就业实际困难、对接开展协作派驻等服务工作，出台了《深圳市与花垣县贫困人口劳务输出对接试点实施方案》。按照供需对接、组织接收、稳定就业、配套服务、完善总结五个步骤展开对接。目前，花垣县劳动力在深圳务工人数近3000人。

鼓励自强自立

在扩展就业平台时，他们注重发挥企业的带动作用，特别是充分发挥县内20余家老牌企业的作用，吸纳固定用工1.8万余人，季节性用工1.5万余人。其中，以兴盛公司、德农牧业等县内农产品加工龙头企业为依托，以“公司+基地+合作社+贫困家庭”等形式，带动贫困家庭发展果蔬、药材、黄牛、野菜、花卉等产业，先后解决1.2万余贫困人员就近就业。

他们还特别注重优化自主创业平台，以支持鼓励贫困户自强自立。花垣县人社局相关负责人表示，在大力实施“大众创业、万众创新”工程中，他们通过降低创业门槛、落实税费减免、提供小额贷款等形式，鼓励引导贫困农民自主创业脱贫。至今累计落实各类资金15亿余元，催生公司、合作社等创业实体近600家。目前，全县形成黄牛养殖、肉鸽养殖、花卉种植加工等特色产业120多个，建成农家乐150多家。

在谈及该县扶贫成绩时，花垣县总工会党组书记、副主席吴兴升说，“一户一产业工人”培养工程的成效之所以突出，首先得益于县委县政府将培养工程作为打赢脱贫攻坚战重大战役来谋划，成立领导小组和工作小组，出台《贫困家庭救急难实施办法》等政策性文件。还有全县上下齐心努力，共同描绘好解困的“总蓝图”。这一有力措施还得到了广大群众的支持和参与，这是最关键的一点。