坚定不移全面从严治党夺取反腐败斗争压倒性胜利

文｜杨剑华

全面从严治党不仅是党长期执政的根本要求，也是进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的根本保证。以习近平为核心的党中央旗帜鲜明全面从严治党，坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”，着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题，人民群众对反腐败的满意度大大提升。据统计，2012年至2016年，我省人民群众对反腐败的满意度从57.59%跃升至97.83%。五年来，党的领导弱化的状况得到根本性扭转，党的建设发生了历史性变革，党内政治生态明显好转，我们在探索党在长期执政条件下实现自我净化的有效路径方面取得了重大突破，对管党治党规律的认识提高到了一个新高度，实现了“腐败滋生蔓延→对垒胶着状态→形成压倒性态势→巩固发展压倒性态势”的历史跨越。

党的十九大把全面从严治党摆在十分突出的位置，对坚定不移全面从严治党作出新的战略部署，习近平总书记所作报告全文3.2万字，其中专门讲全面从严治党的有5200多字，提出了一系列新思路、新举措，为新时代推进党的建设新的伟大工程、推动全面从严治党向纵深发展指明了方向，为夺取反腐败斗争压倒性胜利提供了根本遵循。

一、坚定不移全面从严治党，必须把党的政治建设摆在首位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。十九大报告强调，必须以党章为根本遵循，坚持和加强党的全面领导，把党的政治建设摆在首位，以党的政治建设为统领，思想建党和制度治党同向发力，统筹推进党的各项建设。各级党组织和全体党员要贯彻落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》精神，把保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，作为党的政治建设的首要任务。

党的领导是具体的不是抽象的，体现在坚定理想信念宗旨、执行党的路线方针政策上，体现在党管干部、选对人用好人、树立鲜明的价值观和政治导向上。中央纪委过去五年查处的292名中管干部，从李春城到孙政才，几乎都有违反政治纪律的行为，绝大多数都有政治问题和经济腐败相互交织的严重问题。我们对新时代党肩负的历史使命要清醒认识，对“四大考验”“四种危险”要高度警觉，要运用辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论判断形势、分析问题，保持全面从严治党永远在路上的恒心和韧劲。紧扣严肃党内政治生活、净化党内政治生态，教育、引导、督促领导干部公正用权、谨慎用权、依法用权，坚持交往有原则、有界限、有规矩，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀。

二、坚定不移全面从严治党，必须坚持不懈加强作风建设，把落实中央八项规定及实施细则精神化作自觉行动。能不能坚决贯彻执行中央八项规定精神是关系我们党会不会脱离群众、能不能长期执政、能不能很好履行执政使命的问题。落实中央八项规定精神是十八届党中央的作风建设突破口。五年来，全国查处违反中央八项规定精神问题18.9万件，处理党员干部25.6万人。十九大对持之以恒正风肃纪作出新部署，十九届中央政治局第一次会议对《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》作了修订。要发扬钉钉子精神，密切关注新动向，坚决反对特权思想和特权现象，紧盯享乐主义和奢靡之风，加大纠正形式主义、官僚主义力度，绝不能让“四风”反弹回潮。以维护群众利益为目的，以群众满意为标准，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，让党的作风全面好起来，确保党同人民想在一起、干在一起，始终保持同人民群众的血肉联系。坚持以上率下，发挥党员领导干部的示范引领作用，激发群众监督正能量，把作风建设不断引向深入。继承和发展优秀传统文化，弘扬真善美、抑制假恶丑，引导党员干部培育良好家风，发挥乡规民约作用，营造向善向上的氛围，推动社会风气持续好转。

三、坚定不移全面从严治党，必须全面加强党的纪律建设，全面净化党内政治生态。纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致的重要保障。从党的十八大首提“纪律建设”这个概念，到写入党章、成为党的六大建设之一，只用了五年时间，表明了我们党对纪律建设的高度重视和对党的建设规律的深刻认识把握。党的纪律是多方面的，但最重要、最根本、最关键的是政治纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。为此，党的十九大首次鲜明提出，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。

全面加强纪律建设，既要令行禁止，又要靠觉悟，靠思想高度一致的自觉。要加强纪律教育，强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。坚持惩前毖后、治病救人，真正做到把纪律挺在前面，深化运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，使党员干部不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。十八大期间，中央新制定新修订党内法规达91部，要继续构建以党章为核心的纪律体系，并同国家法律体系紧密衔接，在更高层次上实现纪法分开，纪挺法前。需要强调的是，党的十九大赋予有干部管理权限的党组相应纪律处分权限，新修订的党章对此做出相应规定，这将大大有利于纪委派驻纪检组和部门内设纪检机构的工作效率提高和工作力度加大。

四、坚定不移全面从严治党，必须以坚如磐石的决心，夺取反腐败斗争压倒性胜利。党的十八届四中全会提出“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制”。十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活若干准则》强调“着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制”。在党中央坚强领导下，党员受处分率从十八大前的1.8‰上升到2016年的4.3‰，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，不敢腐的目标初步实现。

十九大报告指出，“当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。”笔者理解，重遏制，就是要围绕防增量，注重细化腐败滋生蔓延的遏制手段；强高压，就是要围绕减存量，强化监督全覆盖、惩处无禁区的高压态势；长震慑，就是要通过加大惩治力度，形成持续长久的零容忍的震慑氛围。这就要求保持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少。重点惩治高压态势下仍然不收敛、不收手，群众反映强烈、问题反映集中，在重要岗位、可能还要提拔使用的领导干部。特别是要严肃查处对党不忠诚、阳奉阴违的问题，包括政治问题和腐败问题通过利益输送相互交织、在党内培植个人势力、结成利益集团的行为。规范市县党委巡察制度，围绕打赢脱贫攻坚战，加大整治群众身边腐败问题力度，推动全面从严治党向基层延伸，使人民群众真正感受到管党治党的成效。

五、坚定不移全面从严治党，必须构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的党和国家监督体系，不断增强自我净化能力。我们一党长期执政、全面执政，最大挑战是对权力的有效监督。中国改革开放用39年走过了西方发达国家几百年的发展道路，发展成就举世瞩目，风险挑战也高度浓缩，最根本的挑战来自党内。党组织赋予领导干部权力，既是信任、培养，更是考验。信任和监督、自律和他律是辩证统一的，信任不能代替监督，信任是前提，监督是为了支撑信任、促进自律。领导干部的职位越高权力越大、背负的信任越多，越要对其严格监督。

实现新时代党的历史使命，必须破解自我监督这个难题。十九大报告指出，“增强党自我净化能力，根本靠强化党的自我监督和群众监督。”要落实党内监督各项制度，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，加强对党员领导干部的日常管理监督。深化政治巡视，擦亮巡视利剑，建立巡视巡察上下联动监督格局；加强派驻机构统一管理，校准派驻“探头”,健全领导体制、工作机制和考核机制；全面推进国家监察体制改革，完善监察委员会运行机制，从而实现党内监督全覆盖、国家监察全覆盖，实现对所有党员和公职人员监督全覆盖。发挥党内监督与中国特色社会主义民主监督相结合的优势，将党内监督与国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，使全面从严治党与全面深化改革、全面依法治国有机统一。

六、坚定不移全面从严治党，必须坚持思想建党和制度治党相结合，不断以治标促进治本。标本兼治是我们党管党治党的一贯要求，党的十八以来的反腐败斗争，总体上是从治标入手，但治本工作一刻也没有放松，许多治本寓于治标之中。十九大报告中指出，“强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤。”笔者认为，不敢腐、不能腐、不想腐，是不断以治标促进治本的过程，是从强力治标到标本兼治、从令行禁止到思想自觉的过程。强化不敢腐的震慑，必须加大惩治力度，形成持续高压态势，让意欲腐败者在带电高压线面前不敢越城池半步。扎牢不能腐的笼子，必须强化制约和监督，扎紧制度笼子，让胆敢腐败者在严格监督中无机可乘。增强不想腐的自觉，必须加强教育和引导，着眼于产生问题的深层原因，对症下药、综合施策，从思想源头上消除贪腐之念。今后相当长一段时间，既要坚持治标不松劲，猛药去疴、重典治乱，又要坚持思想建党和制度治党相结合，依规治党和以德治党相统一，靠坚定的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，靠严密的制度约束、坚定的理想信念、崇高的政治觉悟、严格的自律意识，促进党员干部正心修身、涵养文化，守住为政之本。“当我们的广大党员干部在不敢腐、不能腐的基础上，逐步走向不想腐的时候，就越来越接近反腐败的压倒性胜利。”

落实管党治党政治责任，既是全面从严治党需要，也是坚持党对一切工作领导的题中应有之义。有责不担，正气难彰；失责不问，邪气丛生。问责条例出台、管党治党失职渎职写入党纪处分条例、全面从严治党主体责任写入党章和党内监督条例，擦亮了问责利器，为防止责任虚化空转，为坚定不移推进全面从严治党提供了制度保障。要把管、治、严和全面的要求更多体现在咬耳扯袖、红脸出汗中，抓细、抓实、抓常、抓长，抓具体、抓深入、抓到位。建立责任督导制度，及时、准确发现党建责任不落实的问题，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力的党组织和党员干部严肃问责，防止问责纪律成为“泥菩萨”“稻草人”。

中国人口数量世界第一，党员和公职人员数量世界第一，治理好我们国家、管理好世界最大政党，其难度和力度的要求也是世界第一。这既反映了近五年党风廉政建设成效来之不易，也决定了巩固发展反腐败斗争压倒性态势、夺取反腐败斗争压倒性胜利是一个长期过程。全面从严治党永远在路上，我们不能有“松口气歇歇脚”的想法，不能有一劳永逸的想法，不能有见好就收的想法，必须持之以恒、善作善成，继续清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，营造风清气正政治生态，以强大正能量凝聚起建设社会主义现代化强国的磅礴力量。H

（作者系省纪委驻省地税局纪检组长、省地税局党组成员）